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第1篇 從安全檢查淺析農(nóng)村水電站建設(shè)、運行管理的現(xiàn)狀與對策
1、引言
廈門市同安區(qū)地處福建省東南沿海，全區(qū)年降水量2318.9mm，折合水量23.38億m3。地表水資源16.56億m3，地下水資源2.24億m3，水資源總量16.79億m3，水資源可發(fā)電開發(fā)利用的山區(qū)主要集中于蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)。目前全區(qū)在運行的水電站36座，總裝機為16846kw。
蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)，地處山區(qū)，雨量充沛，水力資源較為豐富，電站開發(fā)較多，為改變山區(qū)經(jīng)濟面貌起了重要的作用。特別是近幾年來在國家、省各級政府給予地方開發(fā)水電站建設(shè)的各種有利政策條件下，如：國家鼓勵“以柴代電”政策、閩水[2003]農(nóng)電19號文的《福建省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會增加地方小水電上網(wǎng)電量，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的意見的通知》等有關(guān)文件精神，進一步促進了山區(qū)水電站的發(fā)展。在如此的大好形勢下，我區(qū)2003年下半年，水電站擬建11座，技改2座，可新增裝機2250kw。如何管理好小水電的建設(shè)與運行管理，已逐步引起各級有關(guān)部門的重視。
根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國家電監(jiān)會有關(guān)文件、省水利廳（閩水[2003]農(nóng)電9號）《關(guān)于開展2003年全省水利行業(yè)水電企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》等的要求，各級水行政部門對安全檢查給予高度重視，我局以《關(guān)于2003年水電站安全大檢查及普查的通知》（同水利[2003]34號文）將省廳的具體要求傳達給各水電發(fā)電單位，并組織電力管理站和安全生產(chǎn)人員對36座水電站進行拉網(wǎng)式的安全大檢查。
2、水電站建設(shè)、運行現(xiàn)狀
在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村水電站運行管理單位安全意識淡薄，只注重經(jīng)濟效益，機電設(shè)備年久失修，帶病運行。運行管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)及安全管理教育，無證上崗，水電站常規(guī)維護管理工作無法落實。部分水電站負責人對水電站安全檢查工作應(yīng)付了事，對存在的安全隱患問題漠然處之，出現(xiàn)不按基本建設(shè)程序報批而進行隨意改建、擴建、引水發(fā)電現(xiàn)象，導(dǎo)致水電站存在不同程度的安全管理隱患問題。其共性主要體現(xiàn)在以下幾點：
2.1未按審批手續(xù)報建，未竣工驗收擅自發(fā)電
近階段來，由于農(nóng)村水電站投資主體的轉(zhuǎn)變，大部分為私人或外商投資，部分投資商未經(jīng)批準擅自興建、改建、擴建。部分水電站雖經(jīng)批準，但未辦理竣工驗收手續(xù)搶先發(fā)電。
2.2管理混亂，制度不明確
大部分在運行的水電站管理混亂，機房雜亂無章，制度不明確，缺少最必要的運行管理制度。在安檢中竟然發(fā)現(xiàn)如此的怪現(xiàn)象：發(fā)電時，機房被鎖，無人值班！機房煮飯、建雞舍。
2.3缺乏必要的上崗技術(shù)、安全培訓
相當一部分的運行管理人員無證上崗，缺乏必要的技術(shù)與安全教育培訓。個別水電站甚至出現(xiàn)“技工荒”。
2.4設(shè)備老化，年久失修
農(nóng)村水電站大部分始建于七十至八十年代，機電設(shè)備已嚴重老化，引水渠道、壓力前池、壓力管道年久失修等，給運行管理留下極大安全隱患。個別發(fā)電單位在安全與投入上心存僥幸心理，舍不得投資進行技改更新，致使經(jīng)濟效益不高。
2.5安檢整改不力
一些發(fā)電企業(yè)對安全檢查中通報的安全隱患問題整改不力，不予配合，應(yīng)付了事。
3、加強建設(shè)、管理的幾項對策
3.1實行水力資源統(tǒng)一規(guī)劃，有效提高水力資源利用率
對水力資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理優(yōu)化配置，避免無序開發(fā)造成水力資源浪費，嚴把新建項目審查關(guān)，使之服從統(tǒng)一規(guī)劃。
3.2建立規(guī)范的農(nóng)村水電站建設(shè)審批手續(xù)
根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》及《廈門市水利工程建設(shè)程序管理辦法》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》以及閩水[2002]6號文《關(guān)于加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的通知》等有關(guān)文件精神，要求建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行《項目建議書》、《水資源論證報告》以及《水土保持方案》的編制，并由項目所在地的鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)報，水行政主管部門根據(jù)上報材料進行審查論證通過后批復(fù)立項，經(jīng)工程設(shè)計審查、申請水利工程質(zhì)量監(jiān)督后實施，并按《小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程》（sl168-96）組織初驗、試運行合格、簽定竣工驗收鑒定書后正式投入使用。安全生產(chǎn)從源頭抓起。
3.3建立確實可行的安全管理制度，確保水電站正常運行
面對企業(yè)改制這一特殊變革時期，不少職工患得患失、得過且過，明哲保身，人為我亦為，對落實企業(yè)各項規(guī)章制度，維護企業(yè)正常經(jīng)營管理產(chǎn)生極大的危害。因此，必須加強水電站運行管理力度，循章辦事，建立規(guī)范管理、數(shù)字化管理、標準化管理以及績效考核等責、權(quán)、利一體化的管理制度。
（1）提高員工的安全生產(chǎn)意識和安全知識
制定適合各發(fā)電單位實際情況的《設(shè)備運行規(guī)程》，《安全運行規(guī)程》，《生產(chǎn)管理制度》。印發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)的材料供職工學習，做到職責明確，安全生產(chǎn)有章可循，違章必究。加強對職工的業(yè)務(wù)技能培訓，并制定與之相適應(yīng)的獎懲制度。激勵員工的安全生產(chǎn)積極性和自覺性。有效地提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和處理事故、故障的應(yīng)變能力。
（2）做好設(shè)備評級和技術(shù)資料建檔工作
了解各發(fā)電單位設(shè)備完好率程度，為每個發(fā)電單位每年設(shè)備更新改造、年度檢修項目的審核提供第一手資料。
（3）各發(fā)電單位開展事故預(yù)想和技術(shù)互問互答活動，定期組織反事故演習，消防，人工急救練習。
（4）嚴格“兩票”制度，確保各發(fā)電單位安全操作無差錯。
（5）加強檢查，督促力度
由各發(fā)電單位值班領(lǐng)導(dǎo)，辦公室等相關(guān)科室的人員組成不定期對不同班值進行查班查崗，檢查設(shè)備巡視記錄，安全運行狀況和規(guī)章制度的執(zhí)行情況，開展安全、文明生產(chǎn)競賽，促進安全生產(chǎn)工作的落實。
（6）加強設(shè)備巡視
各發(fā)電車間值班領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員每日應(yīng)到車間巡視一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對設(shè)備隱患等短期尚無法解決的，應(yīng)書面反映給單位安全部門，以便列入每年更新建造和年度檢修項目予以處理。這樣，有利于對機組設(shè)備進行針對性的更新改造，提高了設(shè)備安全運行的可靠性。
3.4著重建立安全年檢制度
千分制達標是我省水利電力行業(yè)多年來形成的安全生產(chǎn)管理準繩和經(jīng)驗總結(jié)。因此，按照千分制達標的各項要求，依據(jù)每年的安全生產(chǎn)月的活動及省廳每年的水電站安全大檢查活動，建立水電站安全檢查年檢制度，年檢不合格者，進行整改直至合格，否則，停發(fā)《取水許可證》，直至建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。運行期間，若發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，經(jīng)教育不改的，建議電力公司限制其上網(wǎng)，或與安全監(jiān)督管理局聯(lián)合辦公責令停止營業(yè)，以作為杜絕安全事故發(fā)生的強制保證措施。
3.5定期強化安全管理教育與技術(shù)培訓
針對水電站運行管理人員無證上崗嚴重的情況，建議建立教育培訓基地，定期或不定期邀請有關(guān)專家對水電站運行管理人員進行相關(guān)技術(shù)及安全知識的教育培訓和復(fù)訓，從思想上、技術(shù)上解決安全隱患問題。設(shè)備故障少了，安全運行系數(shù)提高了，同時也促進單位經(jīng)濟效益的提高，使各發(fā)電企業(yè)真正嘗到“安全就是效益”的甜頭，
3.6加強清查“四無“水電站的力度
一些農(nóng)村水電站管理職能削弱，機構(gòu)不健全，農(nóng)村水電開發(fā)無序，造成水能資源的不必要浪費，且還造成許多安全隱患，出現(xiàn)了“無立項、無設(shè)計、無驗收、無管理“的四無水電站，威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對清查出來的”四無“水電站堅決要求運行管理單位組織有關(guān)部門和專家對電站進行安全鑒定，對鑒定不安全的水電站，該加固的加固，該拆除的拆除。
3.7加強安全防汛工作
汛期是各發(fā)電單位經(jīng)濟效益的黃金季節(jié)，亦是安全事故、設(shè)備故障多發(fā)期的危險季節(jié)。為此，各發(fā)電單位都應(yīng)加強汛期的安全值班。特別是臺風暴雨期，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)以身作則及時返回單位加強值班，防范意外險情，加強搶險力量。
3.8按省“創(chuàng)安”檢查驗收考核標準對照檢查，制定下一年度整改措施
根據(jù)省水利廳“創(chuàng)安”檢查驗收考核標準，每年年底，各發(fā)電單位先行自查，后召集有關(guān)科室和人員，對自查中存在問題逐條對照檢查，肯定成績，尋找不足，擬定下一年度千分制達標整改計劃，定措施，定時間，定責任人的“三定”方法，使千分制達標工作在具體實施上日臻完善。
4結(jié)束語
事故是人禍，安全事故猛于虎。我們必須吸取三條電纜造成美加大停電的安全事故教訓，加強督促各發(fā)電企業(yè)的建設(shè)管理、安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化，制度化，這雖是一項長期而又艱巨的任務(wù)，但絲毫松懈不得。沒有安全生產(chǎn)這一個牢固的保障，質(zhì)量、資金、創(chuàng)新終有一天都將化為烏有，再好的企業(yè)也要走向末路。我們的安全生產(chǎn)管理制度、對策應(yīng)開拓創(chuàng)新、與時俱進，因時因地及時地研討適應(yīng)新時期、新形勢下的各種應(yīng)變對策，在堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針下，提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益，使各發(fā)電企業(yè)在市場經(jīng)濟體制中站穩(wěn)腳跟，求得生存與發(fā)展。
第2篇 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理分類及年檢辦法
農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法
第一章
總則
第一條
為提高農(nóng)村水電站管理水平，加強水電站安全監(jiān)督和管理，保障安全生產(chǎn)，保障人民生命財產(chǎn)安全,特制定本辦法。
第二條
本辦法根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定。
第三條
本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)已投入運行的單站裝機容量為5萬千瓦及以下的水電站。
第二章
分類與評審管理
第四條
水電站安全管理水平確定為A、B、C、D四類。A類電站是安全可靠，管理優(yōu)秀，實現(xiàn)了“無人值班，少人值守”，具有示范作用的水電站，冠名金牌水電站；B類電站是管理較好，能安全生產(chǎn)的水電站；C類電站是管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水電站；D類電站是存在嚴重安全隱患，必須停產(chǎn)整改的水電站。
第五條
水電站分類實行全國統(tǒng)一標準（見附錄1）。
第六條
確定水電站類別實行首次申報與年度檢驗制度。
第七條
縣級以上水行政主管部門負責水電站類別管理和年度檢驗工作。
第三章
首次申報程序
第八條
首次申報的基本條件是：
（一）非違規(guī)建設(shè)的水電站；
（二）有完整的水電站勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運行監(jiān)測資料；
（三）已經(jīng)通過竣工初驗或竣工驗收，并有水電站大壩工程安全鑒定報告；
（四）有健全的安全生產(chǎn)制度、職責明確的管理機構(gòu)和符合崗位要求的運行人員。
第九條
首次申報的水電站，要如實填報水電站安全管理首次分類申報表（見附錄2），并按分級管理要求報相應(yīng)水行政主管部門批準。
第十條
水行政主管部門按照分級管理的規(guī)定和分類標準確定有關(guān)水電站類別，并逐級上報至省級水行政主管部門備案。
第四章年度檢驗程序
第十一條
水電站安全管理類別實行年度檢驗制度。
第十二條
經(jīng)首次分類確定的水電站應(yīng)于次年3月1日前將水電站安全管理分類年度檢驗申報表(附錄3)上報相應(yīng)水行政主管部門。
第十三條
水行政主管部門對上報的年度檢驗申報表進行檢驗,可采取適當方式進行現(xiàn)場檢驗或抽查。
第十四條
水行政主管部門在對電站進行年度檢驗時，應(yīng)當嚴格按照水電站安全管理分類標準，對已確定類別的電站進行定級、晉級或降級。
第五章
確定和冠名公布
第十五條
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門根據(jù)本地實際，確定省、地、縣三級水行政主管部門對水電站安全管理分類及年度檢驗管理權(quán)限。
第十六條
金牌由水利部統(tǒng)一規(guī)格和標準，由各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門制作。
第十七條
首次冠名和年度檢驗結(jié)果由省級水行政主管部門發(fā)文并在有關(guān)媒體公布。
第六章
獎懲和整改
第十八條
對冠名金牌的水電站，由水行政主管部門給予表彰獎勵，并向當?shù)卣扑]參加相關(guān)表彰評比，向金融部門推薦提高貸款信譽等級。
第十九條
被確定為C類的水電站，必須在限期內(nèi)進行整改。整改后報原審核單位驗收并重新確定類別。
第二十條
被確定為D類的水電站，必須立即停產(chǎn)整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年檢的水電站，由水行政主管部門吊銷其使用證，并通知電網(wǎng)企業(yè)不準其并網(wǎng)，建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對造成嚴重后果的，追究其法定代表人及相關(guān)負責人責任；對構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)法律，移交司法部門追究當事人法律責任。
第二十一條
電站生產(chǎn)運行單位應(yīng)當積極配合和接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。凡是不按本辦法規(guī)定，進行首次申報和年度檢驗申報的電站，水行政主管部門將依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行處理。
第七章
其他
第二十二條
各級水利部門直屬的水電站，水利部門管理的變電站，地方組織建設(shè)和管理的5萬千瓦以上的水電站的安全管理分類及年度檢驗比照執(zhí)行。
第二十三條
本辦法由水利部負責解釋。
第二十四條
本辦法自頒布之日開始施行。
附錄1：水電站安全管理分類標準
A類電站標準
符合基本條件并達到以下全部要求。
1、貫徹《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見》，實現(xiàn)了“無人值班，少人值守”；
2、生產(chǎn)一線職工的持證上崗率達到100%；
3、考核期內(nèi)安全運行，未發(fā)生人員傷亡或設(shè)備責任事故；
4、水工程、機電設(shè)備及設(shè)施完好率達到100%，其中一類設(shè)備占90%；
5、電站證照齊全，合法經(jīng)營，經(jīng)營狀況良好；
6、保證了生態(tài)環(huán)境用水，實現(xiàn)了文明生產(chǎn)，環(huán)境優(yōu)美。
B類電站標準
符合基本條件并達到以下全部要求。
1、部分生產(chǎn)、辦公環(huán)節(jié)采用了微機自動化技術(shù)；
2、人員編制基本符合水利部《農(nóng)村水電站崗位設(shè)置及定員標準》；
3、生產(chǎn)一線職工的持證上崗率達到80%以上；
4、考核期內(nèi)安全運行，未發(fā)生人員重傷或死亡事件以及重大設(shè)備責任事故；
5、“兩票”執(zhí)行填寫合格率達到95%以上；
6、水工程、機電設(shè)備及設(shè)施完好率達到100%，其中一類設(shè)備占80%；
7、電站證照齊全，合法經(jīng)營，經(jīng)營狀況正常；
8、基本保證了河流生態(tài)用水，基本解決了跑冒滴漏和臟亂差,落實了文明生產(chǎn)和環(huán)境保護工作。
C類電站標準
未完全達到基本條件或發(fā)生下列條件之一。
1、生產(chǎn)一線職工的持證上崗率50%以下；
2、考核期內(nèi)發(fā)生重大事故；
3、電站存在重要安全隱患，影響發(fā)電安全和系統(tǒng)安全；
4、電站證照不齊全，有嚴重的不良記錄；
5、管理混亂，嚴重跑冒滴漏和臟亂差；
6、人員超編1.5倍以上。
D類電站標準
大壩或引水系統(tǒng)或發(fā)電廠設(shè)備存在嚴重隱患，隨時可能造成危及人民生命財產(chǎn)安全的重大事故。
第3篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強我省農(nóng)村水電站(以下簡稱水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責任,促進水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運行,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機容量5萬千瓦(含)以下及民營投資主體管理的單站裝機容量5萬千瓦以上的水電站防汛安全管理。
本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。
第三條 水電站防汛安全管理工作堅持“以人為本、安全第一”的原則,實行分級管理,屬地負責。
分級管理權(quán)限按照水庫大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。
第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級以上人民政府水行政主管部門要會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險救災(zāi)避險工作納入基層防汛應(yīng)急搶險救援體系。
第二章 防汛責任
第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負總責,縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水電站的防汛安全實施行業(yè)監(jiān)管。
第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實行人民政府行政首長負責制。水庫總庫容100萬立方米(含)以上的水電站,防汛行政責任人由縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔任,水庫總庫容100萬立方米以下的水電站,防汛行政責任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔任。
第七條 水電站主管部門負責水電站防汛安全管理,對水電站防汛安全負管理責任,其主管部門領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責任人。
水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會、國有投資集團等是其所屬的水電站的主管部門。
鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門為當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。
其他投資主體所有的水電站安全管理責任由業(yè)主承擔,業(yè)主視同主管部門。
第八條 水電站運行管理單位負責水電站防汛安全日常管理,對其運行管理的水電站防汛安全負直接責任,運行管理單位負責人為防汛安全直接責任人。
水庫與電站分別獨立經(jīng)營管理的,水庫運行管理單位與電站運行管理單位各自負責管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。
水庫運行管理單位與電站運行管理單位以下統(tǒng)稱水電站運行管理單位,按不同運行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營單位、水庫管理機構(gòu)等。
庫容100萬立方米以下,沒有條件建立運行管理單位的水電站,由主管部門指定專職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責。
第三章 防汛管理
第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門組織開展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫控制運用計劃、水庫大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、防汛安全管理制度等。
第十條 水電站主管部門負責確定防汛安全管理責任人和防汛直接責任人,按分級管理權(quán)限報縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。
縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)按分級管理權(quán)限向社會公布各水電站防汛安全行政責任人、管理責任人和直接責任人。
第十一條 水電站主管部門負責檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險預(yù)案、工程度汛方案、水庫大壩安全管理、水庫控制運用計劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報同級水行政主管部門備案。
第十二條 水電站主管部門應(yīng)按《水庫大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對鑒定為二類壩的應(yīng)限制蓄水運行,對鑒定為三類壩的應(yīng)空庫運行,并限期進行除險加固。
第十三條 水電站主管部門須落實專人聯(lián)系所轄水電站,負責督促水電站防汛安全管理,落實應(yīng)急值班和信息報送工作,責令水電站限期整改防汛檢查中存在的問題。
第十四條 水電站運行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運行人員的持證上崗培訓和換證培訓,建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測防護制度,組建防汛管理機構(gòu),落實專職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。
第十五條 水電站運行管理單位在汛前要組織對大壩(含活動壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評級,要加強對庫區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進行試運轉(zhuǎn),及時處理所發(fā)現(xiàn)的問題。
第十六條 水電站運行管理單位在汛期要加強對水庫、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測和防護,發(fā)現(xiàn)隱患和險情應(yīng)及時報告相關(guān)部門,并采取措施消除安全隱患。
第十七條 水電站運行管理單位必須服從防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實行24小時值班制,切實履行值班職責,加強通信設(shè)施維護,確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門、水行政主管部門間的信息暢通,及時準確向主管部門和防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)報送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報成果等信息。
第十八條 水電站運行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險預(yù)案。
防汛應(yīng)急搶險預(yù)案應(yīng)報防汛行政責任人所在縣(市、區(qū))級以上人民政府水行政主管部門審批,并報上一級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。
第十九條 水電站運行管理單位在遇有較大洪水實施水庫防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當?shù)厝嗣裾嫉乃畮旆潘A(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時通知水庫上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴重汛情危及大壩安全,且來不及通知或通信中斷無法與外部聯(lián)系時,可按批準的防汛應(yīng)急搶險預(yù)案執(zhí)行。
第四章 安全度汛
第二十條 在建(改擴建)水電站項目法人要會同設(shè)計、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計報告、度汛計劃與措施、度汛施工計劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責任等內(nèi)容。
第二十一條 在建(改擴建)水電站工程度汛方案按照分級管理的權(quán)限,報水電站主管部門和水行政主管部門審查、審批后報防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。
省級以上水行政主管部門批準建設(shè)的水電站,項目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門初審后報市水行政主管部門審查并報省、市防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)、省水行政主管部門備案。
省級以下水行政主管部門批準建設(shè)的水電站,對于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級行政區(qū)域的,項目法人應(yīng)將工程度汛方案報所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門和防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)審查、備案;對于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級但不跨市級行政區(qū)域的,項目法人應(yīng)將工程度汛方案報所在市水行政主管部門和防汛指揮機構(gòu)審查、備案;對于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級上報其共同的上級水行政主管部門審查,并報省、受影響的各市防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)、省水行政主管部門備案。
第二十二條 水電站項目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送工程度汛方案,運行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送防汛應(yīng)急搶險預(yù)案,4月15日前完成備案。
第二十三條 防汛應(yīng)急搶險預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運行管理單位和項目法人要堅決執(zhí)行,嚴格按預(yù)案落實各項措施。
第二十四條 水電站運行管理單位要組織編制水庫控制運用計劃。
水庫控制運用計劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門審批或由防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)與水行政主管部門聯(lián)合審批。
第二十五條 水電站運行管理單位須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫控制運用計劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級水行政主管部門的檢查和監(jiān)督。
第二十六條 任何單位和個人不得干擾水電站水庫的防洪調(diào)度運用。除上級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和原批準機關(guān)外,任何組織或個人無權(quán)變更經(jīng)批準的水電站水庫的特征水位。確需調(diào)整特征水位時,須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計單位復(fù)核、技術(shù)論證后報原控制運用計劃審批單位(或相當于原審批單位)審批。
第五章 保障措施
第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計、同步施工,同步使用。
第二十八條 水電站運行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫管理要求,對大壩監(jiān)測設(shè)施進行觀測,并定期分析觀測資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強防汛監(jiān)測、預(yù)警、洪水預(yù)報和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機制,提高汛情分析判斷能力。
第二十九條 水電站運行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費和折舊費,將防汛安全工作日常經(jīng)費和監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護費用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護運行成本預(yù)算。
第三十條 水電站運行管理單位應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H和自身防汛需要,組建員工搶險隊伍,儲備搶險物資,落實避險安置場所,提高防汛搶險救災(zāi)能力。
第三十一條 縣(市、區(qū))級以上防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)負責檢查督促有關(guān)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲備工作。
第三十二條 大力推廣水電站自動化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵水電站引進先進適用技術(shù),對水電站實行自動化、信息化管理。
第三十三條 鼓勵水電站購買商業(yè)性財產(chǎn)保險和員工人身意外傷害保險。
第六章 責任追究
第三十四條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責任事故的,依照《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門、人員責任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負責解釋
第三十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。
