成都市物業(yè)管理社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案
成都市物業(yè)管理社會(huì)安全事件中的應(yīng)急預(yù)案
第一節(jié) 群體性事件應(yīng)急預(yù)案
第九十六條 群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā),特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體,以人民內(nèi)部矛盾的形式,通過(guò)沒(méi)有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人間語(yǔ)言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式,或表達(dá)訴求和主張,或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益,或發(fā)泄不滿、制造影響,因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重負(fù)面影響的各種事件。
第九十七條 群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式,從本質(zhì)上看是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾,但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長(zhǎng),出現(xiàn)激化現(xiàn)象,對(duì)抗程度加劇。群體性事件的組織者和參加者出于'大鬧大解決,小鬧小解決'的心理,越來(lái)越多地采取各種極端或違法行為發(fā)泄不滿情緒,圍攻沖擊基層黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通、扣押人質(zhì),個(gè)別地方發(fā)生破壞公共設(shè)施、打砸政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等的局部騷亂。有的甚至采取自焚、自殺等過(guò)激行為。
第九十八條 群體性事件的主要特點(diǎn)有:
(一)數(shù)量增多,規(guī)模擴(kuò)大;
(二)涉及的部門(mén)行業(yè)多,主體成分多元化,參與的人員復(fù)雜;
(三)城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌?維權(quán)內(nèi)容不同;
(四)表現(xiàn)方式激烈,內(nèi)部矛盾逐漸對(duì)抗化;
(五)組織程度高,經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化;
(六)各種矛盾相互交織,處置難度加大。
第九十九條 鑒于群體性事件的上述特性,在預(yù)防和處理建筑區(qū)劃內(nèi)群體性事件時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊依靠當(dāng)?shù)卣块T(mén)、公安機(jī)關(guān),采取措施應(yīng)合法、理性、克制,講究方式方法和技巧,切忌與群體性事件的主體發(fā)生正面沖突,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳教育,全面提高公民的法制意識(shí);加強(qiáng)情報(bào)收集工作,做到發(fā)現(xiàn)事態(tài)迅速制止。嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序維護(hù)職責(zé)。
第一百條 群體性事件的預(yù)防和緊急措施:
(一)加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè),營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、文明、守法的社區(qū)環(huán)境;
(二)規(guī)范服務(wù)、誠(chéng)信履約、依法經(jīng)營(yíng),避免應(yīng)物業(yè)服務(wù)不到位引起建筑區(qū)劃內(nèi)的矛盾,釀成群體性事件;
(三)定期對(duì)員工進(jìn)行法制培訓(xùn)和政治思想教育,提高員工的政治覺(jué)悟,樹(shù)立正確的世界觀。讓員工掌握一定的處理群體性事件的能力和技巧;
(四)定期開(kāi)展法制宣傳,加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人的法制意識(shí),正面宣傳社會(huì)的和諧面及我國(guó)社會(huì)制度的優(yōu)越性;
(五)加強(qiáng)與建筑區(qū)劃所在地街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通,配合其開(kāi)展相關(guān)有利于社區(qū)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的工作;
(六)發(fā)生群體性事件或發(fā)現(xiàn)有發(fā)生群體性事件的苗頭時(shí),應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(七)發(fā)生群體性事件時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻,但不能采取過(guò)激的手段。對(duì)對(duì)方的挑釁行為,應(yīng)保持克制;
(八)及時(shí)對(duì)群體性事件現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員、圍觀人群進(jìn)行疏散,并設(shè)立警戒,制止無(wú)關(guān)人員靠近現(xiàn)場(chǎng)。避免現(xiàn)場(chǎng)騷亂,防止事態(tài)擴(kuò)大;
(九)密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展情況;
(十)出現(xiàn)傷人、縱火、損毀公物等過(guò)激行為時(shí),秩序維護(hù)人員應(yīng)在保障自身安全的情況下,進(jìn)行傷員救護(hù)、滅火、財(cái)產(chǎn)保護(hù);
(十一)公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即向公安人員匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,內(nèi)容包括:事件的起因、經(jīng)過(guò)、影響范圍、組織成員等;
(十二)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)公共秩序。
(十三)群體性事件處置以后,對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及證據(jù)進(jìn)行保全,積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證;
(十三)調(diào)查取證完畢后,在公安機(jī)關(guān)許可的情況下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,恢復(fù)正常公共秩序。
第二節(jié) 其他社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案
第一百○一條 社會(huì)安全事件還包括:恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件等。
第一百○二條 其他社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可參照的參照本章第一節(jié)制定;
第一百○三條 社會(huì)安全事件關(guān)系到社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)安全,因此在建筑區(qū)劃內(nèi)的社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠當(dāng)?shù)卣块T(mén)、公安機(jī)關(guān)。以預(yù)防為主,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。加強(qiáng)法制宣傳教育工作,做好建筑區(qū)劃內(nèi)的公共秩序維護(hù)工作,處置社會(huì)安全事件時(shí)的手段也應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。
