危險(xiǎn)品集裝箱安全管理
一、問(wèn)題的提出
隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,海運(yùn)量的增大,集裝箱運(yùn)輸方式在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出,其中危險(xiǎn)品的運(yùn)量也在逐年增加。由于危險(xiǎn)品本身的特殊性質(zhì)及集裝箱這種特殊的包裝運(yùn)輸形式,在集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí),如何保障貨物和周?chē)h(huán)境的安全將成為運(yùn)輸過(guò)程中至關(guān)重要的一環(huán)。本文從集裝箱、包裝、單證、碼頭管理這四方面入手,對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱安全管理的工作進(jìn)行介紹.
二、考慮的因素
1、對(duì)集裝箱的要求
要保證箱內(nèi)危險(xiǎn)貨物的安全性,必須了解和掌握有關(guān)包裝、裝卸、加固等運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)危險(xiǎn)品的特殊規(guī)定。要考慮到裝載危險(xiǎn)貨物的特殊性,保證集裝箱的結(jié)構(gòu)適合裝運(yùn),對(duì)裝有爆炸品類(lèi)和氧化性質(zhì)的危險(xiǎn)品的集裝箱要徹底進(jìn)行清掃,以防止雜質(zhì)與貨物反應(yīng),發(fā)生著火、爆炸。對(duì)將要使用的集裝箱在裝貨前必須了解清楚在此之前曾裝運(yùn)過(guò)哪種貨物,若與此次所裝貨物不相容,必須打掃洗刷干凈后才能使用,沖洗后的集裝箱,應(yīng)徹底干燥后才能裝貨。在裝完貨的集裝箱外表比較醒目的位置貼有放大的危險(xiǎn)品標(biāo)志并與集裝箱內(nèi)的危險(xiǎn)品包件上的標(biāo)志相一致。
2、危險(xiǎn)貨物包裝要求
必須了解它在《國(guó)際危規(guī)》中的分類(lèi)、貨物的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度以及海運(yùn)運(yùn)輸對(duì)它的特殊要求以及港口當(dāng)局是否有特殊要求,并對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b,根據(jù)《國(guó)際危規(guī)》的規(guī)定,危險(xiǎn)貨物的包裝應(yīng)具有如下要求:固而完好;在運(yùn)輸過(guò)程中包裝的內(nèi)表面可能與貨物接觸時(shí),應(yīng)不致由于該物質(zhì)的影響而發(fā)生危險(xiǎn);能經(jīng)受得住裝卸及海運(yùn)的一般風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)貨物的包裝檢驗(yàn)要充分考慮到包裝材料、封口材料和襯墊材料與貨物性質(zhì)的關(guān)系,保證內(nèi)包裝材料安全可靠,包裝封口適宜,包裝襯墊材料具有防震、防摩擦、防潮及對(duì)液體貨物有高度的吸附性并不與貨物反應(yīng)。此外,為了使該貨物在運(yùn)輸中能容易被識(shí)別,要按照《國(guó)際危規(guī)》規(guī)定:
(1)裝有危險(xiǎn)貨物的包件上都應(yīng)有其內(nèi)裝物的正確運(yùn)輸名稱(chēng)的耐久標(biāo)志。
(2)在裝有危險(xiǎn)物質(zhì)的包件上標(biāo)注正確技術(shù)名稱(chēng)的方法,應(yīng)做到在海水中至少浸泡三個(gè)月后標(biāo)記仍然清晰。
(3)裝入集裝箱的每個(gè)包件,應(yīng)按照本規(guī)則進(jìn)行標(biāo)記。
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,妥善包裝,做出危險(xiǎn)品標(biāo)志和標(biāo)記,并將其正確技術(shù)名稱(chēng)和性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施書(shū)面通知承運(yùn)人,并如實(shí)向港務(wù)監(jiān)督辦理申報(bào)手續(xù);貨運(yùn)代理人應(yīng)明確相關(guān)代理責(zé)任,做好危險(xiǎn)貨物特性的核實(shí)、確認(rèn)工作,落實(shí)合格的危險(xiǎn)貨物裝箱單位,確保危險(xiǎn)貨物按規(guī)定辦理出運(yùn)手續(xù);承運(yùn)單位必須加強(qiáng)對(duì)貨物、特別是化工品的審核工作,制定危險(xiǎn)貨物相關(guān)的審核制度,杜絕貨物報(bào)關(guān)單與托運(yùn)單貨名不相符現(xiàn)象,防止將危險(xiǎn)貨物作一般貨物承運(yùn)而給船舶安全帶來(lái)隱患。
3、各種危險(xiǎn)品集裝箱的單證
(1)危險(xiǎn)貨物清單(dangerouscargolist)它是專(zhuān)門(mén)列入船舶所載全部危險(xiǎn)貨物的明細(xì)表。為了確保船舶、貨物、港口及裝卸運(yùn)輸?shù)陌踩?包括我國(guó)港口在內(nèi)的國(guó)際上很多國(guó)家的港口都專(zhuān)門(mén)做出規(guī)定,凡船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物都必須另外再單獨(dú)編制危險(xiǎn)貨物清單,該單常用紅色并附有特別標(biāo)志制成,以讓有關(guān)部門(mén)及人員在裝卸作業(yè)和運(yùn)輸保管中特別注意,確保安全。
(2)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單(declarationformfordangerousgood)(進(jìn)港)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單是船舶要到港前,由卸貨港的船舶代理公司向卸貨港港務(wù)監(jiān)督部門(mén)提出危險(xiǎn)貨物進(jìn)港申報(bào),經(jīng)核準(zhǔn)同意后,由港務(wù)監(jiān)督部門(mén)加蓋“危險(xiǎn)貨物簽證專(zhuān)用章”允許進(jìn)港卸貨的專(zhuān)用單證。
危險(xiǎn)貨物申報(bào)單一式二份,主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,存查一份,申報(bào)人自留一份,碼頭一份。碼頭在進(jìn)口業(yè)務(wù)中對(duì)船圖“危險(xiǎn)品清單”中列名的危險(xiǎn)品箱除需審核是否有申報(bào)單外,還要審核船名、航次、始發(fā)港、貨名、類(lèi)別、箱型、箱量及船箱位等項(xiàng)目是否正確。否則碼頭將按照港務(wù)監(jiān)督部門(mén)規(guī)定拒絕卸箱。
(3)危險(xiǎn)品貨物集裝箱裝箱證明書(shū)(containerpackingcertificate)出口危險(xiǎn)品貨物集裝箱進(jìn)入碼頭檢查口時(shí),承運(yùn)人須附送經(jīng)海上安全監(jiān)督局審核同意后蓋章的集裝箱裝箱證明書(shū)。“裝箱證明書(shū)”是監(jiān)督部門(mén)允許危險(xiǎn)品裝箱的證明文件。此證書(shū)應(yīng)由裝箱現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員填寫(xiě)一式兩份,正本應(yīng)于集裝箱貨物裝箱三天前向港務(wù)監(jiān)督提交,副本應(yīng)在辦理集裝箱移交時(shí)交付給承運(yùn)人。
(4)危險(xiǎn)品貨物存場(chǎng)日?qǐng)?bào)在高溫季節(jié),碼頭應(yīng)每日填寫(xiě)危險(xiǎn)品貨物存場(chǎng)日?qǐng)?bào),并送交上級(jí)主管部門(mén),以便妥善地管理存場(chǎng)的危險(xiǎn)品貨物集裝箱。
4、碼頭管理
管理的目的就是要保證安全,有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)碼頭各自的特點(diǎn),如地理環(huán)境、堆場(chǎng)設(shè)施配備、應(yīng)急反應(yīng)能力的大小,制定相應(yīng)的危險(xiǎn)品作業(yè)規(guī)則,對(duì)于不同的區(qū)域制訂不同的預(yù)防應(yīng)急措施。對(duì)于各個(gè)集裝箱碼頭都要指定一塊區(qū)域用于專(zhuān)門(mén)存放危險(xiǎn)品集裝箱,并按照《國(guó)際危規(guī)》中的隔離要求隔離堆放。危險(xiǎn)品集裝箱裝箱區(qū)周?chē)N有明顯的警告標(biāo)識(shí),并用障礙物與其他箱區(qū)隔離。各碼頭存箱位置如有變動(dòng),要先通知有關(guān)部門(mén)并獲得批準(zhǔn)。
各碼頭需按危險(xiǎn)品集裝箱堆場(chǎng)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行,建立危險(xiǎn)品集裝箱進(jìn)出記錄、交接班日志和噴淋記錄。高溫季節(jié)期間當(dāng)溫度超過(guò)30℃,對(duì)可噴淋的危險(xiǎn)品集裝箱要每2個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次噴淋,要求箱體四周都能?chē)姷?。?duì)于在危險(xiǎn)品管理中發(fā)生特殊情況,要立即向營(yíng)運(yùn)操作部門(mén)報(bào)告,營(yíng)運(yùn)操作部門(mén)應(yīng)協(xié)助碼頭及時(shí)解決。危險(xiǎn)品集裝箱專(zhuān)用堆場(chǎng)除了實(shí)行溫度、濕度等項(xiàng)日常監(jiān)控,設(shè)置事故報(bào)警系統(tǒng)和撤離通道外,還要配備齊全的消防器材和處理材料,操作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),專(zhuān)人負(fù)責(zé),堆場(chǎng)內(nèi)的危險(xiǎn)品集裝箱應(yīng)按照公安、消防等部門(mén)指定的行車(chē)路線(xiàn)和時(shí)間集疏,杜絕一切人為事故隱患。
雖然各個(gè)港口對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱的儲(chǔ)存都有規(guī)定,如上海集裝箱碼頭有限公司《危險(xiǎn)貨物集裝箱管理規(guī)定》按《國(guó)際危規(guī)》中列名3.1、3.2類(lèi)危險(xiǎn)品集裝箱在場(chǎng)停留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí);3.3、4.1、6、8、9類(lèi)危險(xiǎn)品集裝箱從卸船次日起可堆存7天(中轉(zhuǎn)箱除外)。因此危險(xiǎn)品集裝箱堆場(chǎng)也是具有一定危險(xiǎn)性的。并且危險(xiǎn)品種類(lèi)多,理化性質(zhì)各不相同,一旦發(fā)生事故,處理起來(lái)困難大,雖然集裝箱危險(xiǎn)貨物在包裝形式方面與散裝危險(xiǎn)貨物有很大區(qū)別,但火災(zāi)爆炸、毒物泄漏是兩大主要風(fēng)險(xiǎn)。因此有必要對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行安全評(píng)價(jià),以便做出正確的應(yīng)急反應(yīng)。
針對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱安全管理采取定性評(píng)價(jià)方法。這類(lèi)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)貨物、儲(chǔ)存設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)。屬于這類(lèi)的評(píng)價(jià)方法有安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、故障類(lèi)型的影響分析以及危險(xiǎn)可操作性研究方法等。這類(lèi)方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單,便于操作,評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果直觀。如果能在危險(xiǎn)貨物集裝箱碼頭根據(jù)評(píng)價(jià)有側(cè)重的進(jìn)行管理,將極大的提高效率和降低事故。
三、結(jié)束語(yǔ)
采用集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)品是一種相對(duì)安全可靠的運(yùn)行方式,但是一旦發(fā)生非正常營(yíng)運(yùn)突發(fā)事故,事故后果嚴(yán)重,為了保證安全預(yù)防事故發(fā)生,就有必要對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱進(jìn)行安全管理。由于影響安全的因素多種多樣,各個(gè)碼頭的布局又不相同,在考慮各種因素時(shí)要結(jié)合各自的特點(diǎn)進(jìn)行不同的側(cè)重。
危險(xiǎn)貨物裝箱規(guī)則
第二十三條 危險(xiǎn)貨物應(yīng)按《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。
第二十四條 裝載危險(xiǎn)貨物的容器、包裝應(yīng)符合《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定并有正確顯示危險(xiǎn)貨物的標(biāo)志。
第二十五條 裝箱前,應(yīng)了解危險(xiǎn)貨物的特性,處理方法,應(yīng)急措施等情況。
第二十六條 應(yīng)選擇無(wú)陽(yáng)光直射,無(wú)熱源和火源,通風(fēng)良好的地點(diǎn)進(jìn)行裝箱作業(yè),作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)有足夠的場(chǎng)地和必要的設(shè)備。
第二十七條 裝貨前應(yīng)仔細(xì)檢查集裝箱的強(qiáng)度、結(jié)構(gòu),不符合裝載危險(xiǎn)貨物要求的集裝箱不能使用。裝箱操作人員在作業(yè)時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定穿好工作衣,戴防護(hù)面具或橡皮手套等防護(hù)用品。
第二十八條 裝箱時(shí)集裝箱內(nèi)應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)清掃,要注意有些爆炸品和氧化劑與箱內(nèi)殘存的垃圾等雜物相遇時(shí),有起火和爆炸等危險(xiǎn)。
第二十九條 要詳細(xì)檢查所裝貨物的容器、包裝、標(biāo)志是否完整,與運(yùn)輸單證上所載明的內(nèi)容是否一致,嚴(yán)禁那些包裝有損傷,容器有泄漏現(xiàn)象的危險(xiǎn)貨物裝進(jìn)箱內(nèi)。
第三十條 危險(xiǎn)貨物的裝載和固定方法,根據(jù)其包裝的形態(tài),可按普通貨的裝載方法處理,但在選擇固定貨物的用具和材料時(shí),應(yīng)具有更大的安全系數(shù)和強(qiáng)度。
第三十一條 危險(xiǎn)貨物的任何部位都不允許突出集裝箱外,裝貨完畢后,箱門(mén)必須能完全關(guān)閉起來(lái)。
第三十二條 壓縮、液化或加壓溶解的氣體類(lèi)危險(xiǎn)貨物,根據(jù)其容器的形狀可以縱向裝載,也可以橫向裝載。橫向裝載時(shí),貨物之間要充分插入襯墊,使容器的金屬部分不能直接接觸。管狀的高壓瓶原則上采用縱向裝載方法,并用襯墊材料圍成柵欄狀進(jìn)行保護(hù),再用鋼絲繩把貨物拉緊,予以固定。
第三十三條 有些用紙袋、纖維板箱和纖維板桶包裝的危險(xiǎn)貨物遇水后會(huì)引起化學(xué)反應(yīng),有的會(huì)發(fā)熱,自燃或產(chǎn)生有毒氣體,故應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行防水檢查。特別應(yīng)重視的是,由于在運(yùn)輸途中無(wú)法對(duì)集裝箱內(nèi)裝載的貨物進(jìn)行檢查,故無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)裝載不良或容器損壞情況,而且萬(wàn)一發(fā)生事故,由于不能移動(dòng)而容易擴(kuò)大事故范圍,這些特殊條件與普通貨船運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物完全不同。
第三十四條 原則上沒(méi)有規(guī)定危險(xiǎn)貨物不能與一般雜貨混裝在同一集裝箱內(nèi),但如雜貨與危險(xiǎn)貨物不相容,則應(yīng)禁止在同一集裝箱內(nèi)裝載。對(duì)于危險(xiǎn)貨物與危險(xiǎn)貨物的混合積載,在《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》中有具體的規(guī)定,應(yīng)盡量避免將兩種危險(xiǎn)貨物裝于同一箱內(nèi)。
第三十五條 危險(xiǎn)貨物與雜貨混裝時(shí),不能把危險(xiǎn)貨物裝在其它貨物(特別是重貨)的下面,并應(yīng)盡量把危險(xiǎn)貨物裝在箱門(mén)附近。
第三十六條 嚴(yán)禁危險(xiǎn)貨物與食品混合積載。
第三十七條 裝載危險(xiǎn)貨物時(shí),不能采用拋扔、墜落、翻倒、拖拽等方法,避免貨物之間的沖擊和磨擦。
第三十八條 裝載過(guò)危險(xiǎn)貨物的集裝箱可能因貨物殘留危害茶葉等敏感貨物,必須嚴(yán)格按照iicl等集裝箱清洗規(guī)范要求清洗,并保留商檢等權(quán)威機(jī)構(gòu)或其他授權(quán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的清洗合格證書(shū)備查。
