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透視供電安全管理體系的管理效應(yīng)

發(fā)布時(shí)間:2024-11-29 查看人數(shù):87

透視供電安全管理體系的管理效應(yīng)

透視供電安全管理體系的管理效應(yīng)

安全工作是現(xiàn)代企業(yè)管理工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)工程,又是一項(xiàng)涉及各部門、各專業(yè)、各級(jí)人員的綜合工作。安全工作的管理水平在一定程度上反映出企業(yè)的管理水平、人員素質(zhì)、企業(yè)文化以及經(jīng)濟(jì)效益等,在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì),安全工作的重要性已經(jīng)得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和各產(chǎn)業(yè)的高度重視。

如何有效地加強(qiáng)安全管理,確保生產(chǎn)安全,世界各國(guó)都在努力探索行之有效的科學(xué)辦法。

現(xiàn)代安全理論認(rèn)為,一起事故的發(fā)生是由于人的不安全行為(或人的失誤)、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素所致??刂迫说牟话踩袨?,需要在總結(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上,通過教育培訓(xùn)等來提高人的意識(shí)和能力;物的不安全狀態(tài)需要采納實(shí)用安全技術(shù)來改善。對(duì)于復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)來說,如電力工業(yè),直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性的組織管理因素,已經(jīng)成為復(fù)雜工業(yè)系統(tǒng)是否發(fā)生事故的最深層原因。為此,科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理被提到了日程。

科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ),從組織整體出發(fā),把安全管理放在預(yù)防事故發(fā)生的整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理,使系統(tǒng)達(dá)到安全狀態(tài)。近年來,《職業(yè)安全健康管理體系》在世界各國(guó)得到廣泛應(yīng)用,它被認(rèn)為是安全工作最為有效的管理辦法?,F(xiàn)在,我國(guó)也大力推行職業(yè)健康安全管理體系,2001年國(guó)家制訂了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范(gb/28001-2001)》,為改善我國(guó)的職業(yè)安全狀況,提高安全工作的管理水平提供了科學(xué)、有效的管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、供電企業(yè)安全工作現(xiàn)狀與存在的問題。

電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中,不僅包含著人身安全健康問題,同時(shí)還涉及電網(wǎng)和設(shè)備安全等問題,這些都直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。供電企業(yè)在多年的實(shí)踐過程中,已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等,保證了電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本需要。但是,安全工作基礎(chǔ)還比較薄弱,與國(guó)際上先進(jìn)的管理理念、方法相比還存在一些差距,還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

管理理念上不能與國(guó)際接軌。我們現(xiàn)行的安全工作方法,只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究,雖然保證了各項(xiàng)防范措施的目的性與針對(duì)性,但在超前控制和風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估與控制方面缺乏實(shí)效,被動(dòng)式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要。

管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不能構(gòu)成一個(gè)完整的管理體系以支持企業(yè)的全面運(yùn)行,表面上看安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度趨于完善,但是由于缺少系統(tǒng)安全思想的有力指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式,沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理,安全管理沒有形成合力,在堅(jiān)持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大。

管理手段上方法單一?,F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為,人的因素在安全管理工作的整個(gè)過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位,以績(jī)效考核代替過程管理,以獎(jiǎng)懲機(jī)制代替激勵(lì)機(jī)制,抓班組安全建設(shè)多,抓管理層的責(zé)任落實(shí)少,管理失去重心,出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,缺少創(chuàng)新的動(dòng)力。

2、安全生產(chǎn)管理體系。

體系的開發(fā)。近年來,吉林省電力有限公司始終把強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,提高安全管理水平,控制各類事故的發(fā)生作為安全管理工作的核心任務(wù)和目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)事故超前控制,切實(shí)保證廣大員工生命財(cái)產(chǎn)安全方面做了大量工作,收到了一定效果,但是人身和設(shè)備事故仍然沒有得到徹底的有效控制。我們?cè)诳偨Y(jié)和分析供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和事故規(guī)律后認(rèn)為,供電企業(yè)雖然在多年的工作中已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法,但是在堅(jiān)持“以人為本”,充分發(fā)揮各級(jí)人員主觀能動(dòng)性方面還缺乏有效的管理手段,尤其是與當(dāng)前電力體制改革要求和安全生產(chǎn)形勢(shì)需要相比,過去的一些管理方法就顯得不夠適應(yīng)。我們要通過建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的新型安全管理機(jī)制,徹底打破固有的結(jié)果型管理、經(jīng)驗(yàn)型管理模式,吸取和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理思想和管理理念,全面提高安全管理工作水平。為此,我們?cè)诳疾?、咨詢和論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真研究于2003年10月擬定了建立一套以整合目前供電企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)為基本框架,以國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理理念為指導(dǎo)的現(xiàn)代的、先進(jìn)的、完善的、系統(tǒng)的、科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系方案。

體系的建立。2003年末完成了體系模型的初步設(shè)計(jì)和方案審核,2004年1月對(duì)省公司系統(tǒng)供電企業(yè)安全管理人員進(jìn)行了《職業(yè)安全健康管理體系》知識(shí)培訓(xùn),至此體系開發(fā)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作全部結(jié)束。從2004年2月開始,體系開發(fā)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,經(jīng)過全體開發(fā)人員的共同努力,3月末完成了全部開發(fā)任務(wù),并通過省公司和咨詢公司的審核。4月初《安全生產(chǎn)管理體系》在白城供電公司投入試運(yùn)行。

體系的內(nèi)容?!豆╇娖髽I(yè)安全生產(chǎn)管理體系》是以職業(yè)健康安全管理體系的思想為指導(dǎo),采用國(guó)際通行的“戴明模型”管理模式,按照供電企業(yè)自身的管理流程、危險(xiǎn)源控制方法等傳統(tǒng)模式中的有效方法,通過對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化整合,建立對(duì)企業(yè)管理具有可操作性的安全管理體系文件。體系的建立不是對(duì)現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的否定,而是以先進(jìn)的安全管理理念為指導(dǎo),整合現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,使之形成具備現(xiàn)代管理理念、代表先進(jìn)管理模式、動(dòng)態(tài)循環(huán)并可自我持續(xù)改進(jìn)的先進(jìn)管理體系,并兼容供電企業(yè)現(xiàn)行的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制、春秋檢等全部工作。

對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化整合是整個(gè)體系的基礎(chǔ)與核心,內(nèi)容涵蓋了人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的各個(gè)方面。為防止和避免把體系建設(shè)成為一個(gè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)、制度匯編,從而失去對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用,在體系開發(fā)前我們就明確了體系建立后不進(jìn)行認(rèn)證的工作思路。

體系的特點(diǎn)。一是依據(jù)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)、規(guī)程、制度等,通過對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化整合,建立健全供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。二是按照《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范(gb/t28001-2001)》和國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系規(guī)范》的要求建立和運(yùn)行體系。國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系規(guī)范》的發(fā)布正值我們體系開發(fā)工作的前期,規(guī)范的發(fā)布為我們體系開發(fā)的整體工作指明了方向,提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),使體系在原來基礎(chǔ)上更加完善和細(xì)化。三是程序文件的建立主要是從三個(gè)方面進(jìn)行考慮,即人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全。在《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中只注重于人身安全管理及控制的基礎(chǔ)上,根據(jù)供電企業(yè)特點(diǎn)增加和補(bǔ)充了電網(wǎng)和設(shè)備安全管理及控制部分,在一定程度上覆蓋了生產(chǎn)、技術(shù)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),保證了體系的全面性和針對(duì)性。

3、體系運(yùn)行情況及效果。

2004年4月吉林電力有限公司《供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系》,首先在白城供電公司試運(yùn)行。供電企業(yè)和基層單位嚴(yán)格按照體系要求在目標(biāo)管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)行控制程序文件的執(zhí)行、作業(yè)指導(dǎo)書編制等方面做了大量工作,在體系運(yùn)作方面積累了經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過近半年時(shí)間的實(shí)踐,先進(jìn)的安全管理思想和系統(tǒng)化的新型管理機(jī)制在各級(jí)人員和安全管理工作中基本建立,并隨著體系的深入、持續(xù)運(yùn)行逐步體現(xiàn)出其科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)效性。

具體體現(xiàn)在:過去安全管理工作中重結(jié)果管理、輕預(yù)防控制的傳統(tǒng)管理方式在一定程度上被打破。以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理使各類事故的超前控制得以真正執(zhí)行和落實(shí),最大限度地消除人的不安全行為和設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的可控在控,并且使生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

pdca循環(huán)程式實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)全過程的閉環(huán)式管理,為安全生產(chǎn)工作從單一的經(jīng)驗(yàn)型管理向全面的、系統(tǒng)的制度化管理轉(zhuǎn)變提供了保證和空間。事實(shí)證明,經(jīng)驗(yàn)型管理在安全生產(chǎn)工作中雖然能夠發(fā)揮一定作用,收到一定效果,但是按照自我完善、自我提高,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制要求,已經(jīng)不能適應(yīng)安全工作實(shí)際需要和現(xiàn)代化企業(yè)安全管理的要求。體系實(shí)施后,通過安全生產(chǎn)的計(jì)劃、實(shí)施、查找與改進(jìn)等全過程的系統(tǒng)控制,達(dá)到了安全管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)改進(jìn)的要求。

安全工作的基礎(chǔ)地位得到有效加強(qiáng),充分體現(xiàn)了安全為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的管理理念。安全管理與生產(chǎn)技術(shù)管理在體系中有機(jī)結(jié)合,從組織整體出發(fā),安全生產(chǎn)的過程管理得到切實(shí)理順和加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互支持,安全工作的基礎(chǔ)地位更加突出。安全是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益,安全工作的目標(biāo)就是降低風(fēng)險(xiǎn),《安全生產(chǎn)管理體系》在控制人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故,降低各類風(fēng)險(xiǎn)方面形成了制度化、系統(tǒng)化、人性化的管理機(jī)制,體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的方針和安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的宗旨。各級(jí)人員安全職責(zé)和生產(chǎn)分工的進(jìn)一步明確為生產(chǎn)活動(dòng)的有序開展提供了保證,在安全的前提下提高了工作效率和工作質(zhì)量。建立了自上而下、自下而上的系統(tǒng)的安全管理機(jī)制,初步形成了“以人為本”、人人參與的安全生產(chǎn)局面。特別是促進(jìn)各級(jí)人員安全職責(zé)的落實(shí)和強(qiáng)化小型、分散作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面效果尤為顯著,過去一些安全管理基礎(chǔ)薄弱的生產(chǎn)班組通過體系的有效運(yùn)作,安全管理水平有了明顯提高。

《供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系》在安全生產(chǎn)管理工作中實(shí)施后,其科學(xué)性、先進(jìn)性得到了充分體現(xiàn)。但在實(shí)踐中我們體會(huì)到,供電企業(yè)的安全管理工作是一項(xiàng)涉及各部門、各方面、各級(jí)人員的、復(fù)雜的、系統(tǒng)工程,在目前供電企業(yè)尚未建立“三標(biāo)一體”式管理機(jī)制的客觀形勢(shì)下,《供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系》的實(shí)施由于缺少其它體系的有力支持,系統(tǒng)化管理作用受到一定程度的影響和局限,這一點(diǎn)還需要我們?cè)隗w系運(yùn)行實(shí)踐中做更多的努力和探索。現(xiàn)代化的企業(yè)需要現(xiàn)代化的管理方式,《供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系》的建立與實(shí)施還僅僅是我們對(duì)現(xiàn)代化的安全管理方式的初步嘗試和探索。在以后的工作中,我們將全面推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,全面提升安全生產(chǎn)管理水平,為供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

透視供電安全管理體系的管理效應(yīng)

安全工作是現(xiàn)代企業(yè)管理工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)工程,又是一項(xiàng)涉及各部門、各專業(yè)、各級(jí)人員的綜合工作。安全工作的管理水平在一定程度上反映出企業(yè)的管理水平、人員…
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