小水電工程施工安全管理
摘 要:小型水電站工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,堅(jiān)持以人為本和綜合治理相結(jié)合,建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了水電工程項(xiàng)目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故。
關(guān)鍵詞: 水電站 安全生產(chǎn) 管理
小型水電站工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,參與人員較多,涉及專業(yè)、工種多,大型機(jī)具多,工程占地范圍大,施工復(fù)雜,且涉及爆破、高空操作等特種作業(yè),工程本身的特點(diǎn)決定了施工安全管理的重要性。石家莊市水電主管部門,堅(jiān)持以人為本和綜合治理相結(jié)合,建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了水電工程項(xiàng)目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故,加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
1 明確主體,理順關(guān)系,落實(shí)責(zé)任
安全工作是企業(yè)的生命,也是家庭美滿的保證,在管理中牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念,建立健全市、縣、工程建設(shè)處三級(jí)安全組織,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.1明確責(zé)任主體,建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對(duì)本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。
1.2理順關(guān)系,各負(fù)其責(zé),要求項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作:貫徹國(guó)家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署;根據(jù)工程實(shí)際情況,明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé),制定工程項(xiàng)目安全管理制度;制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施,協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí);加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系;為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
設(shè)計(jì)單位主要從以下幾個(gè)方面為施工安全服務(wù):①工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定;②對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì),必須把施工安全放在首位,充分考慮施工條件和技術(shù)措施,應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì);③對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按規(guī)定做好測(cè)、預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施;④協(xié)助對(duì)各類事故的調(diào)查處理,對(duì)安全事故引起的工程質(zhì)量問題應(yīng)提出處理方案。
工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行監(jiān)理,主要做好以下幾點(diǎn):①督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度;②對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查;③審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定;④制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)制度,把好施工第一關(guān),避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故;⑤施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒有保證時(shí),有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
2 規(guī)范管理,日常督察檢查與重點(diǎn)工作相結(jié)合
安全天天講,事故年年有。要杜絕這種現(xiàn)象,需要運(yùn)用科學(xué)方法,在全市水電工程項(xiàng)目中實(shí)施規(guī)范化管理,以規(guī)章制度代替行政命令。
2.1加大日??己撕桶踩O(jiān)察力度。在日常考核中,根據(jù)水電建設(shè)安全規(guī)程及各項(xiàng)規(guī)章制度,制定對(duì)各部門、工地(隊(duì))、班組的安全考核細(xì)則,以量化打分的方式進(jìn)行,對(duì)不滿足危險(xiǎn)作業(yè)面安全預(yù)防措施要求和安全控制點(diǎn)要求的以及總評(píng)分?jǐn)?shù)不合格的,進(jìn)行停工整頓,直到滿足施工的安全要求為止。
2.2經(jīng)常性地組織工地(隊(duì))、安監(jiān)科、施工科等部門開展安全大檢查。查到問題及事故隱患,不僅要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行批評(píng)、通報(bào),對(duì)專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責(zé)任,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),以增強(qiáng)安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度,并加大安全措施的投入,做好安全防護(hù),為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。同時(shí),建立健全安全文明施工規(guī)章制度,做到有章必循,違章必究,絕不姑息遷就。
2.3重點(diǎn)做好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容,從中央到地方各級(jí)政府歷來重視每年的防洪度汛工作,石家莊市水電主管部門從建設(shè)管理的角度,抓好在建工程的防洪度汛工作。①制定完善的防汛預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資及時(shí)到位;②要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通,不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面,抬高河道水位,造成沿河兩岸增加淹沒范圍;③要保證工程本身汛期安全,不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑,造成設(shè)備損壞及人員傷亡;④各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上,以免被水淹。
3 積極開展安全性評(píng)價(jià)、安全文明施工競(jìng)賽等活動(dòng)
對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單元開展安全性評(píng)價(jià),對(duì)不安全因素的挖掘,特別是對(duì)隱藏在較深層次的隱患和一些長(zhǎng)期熟視無睹的不安全現(xiàn)象的挖掘,找出管理中的薄弱環(huán)節(jié),從而為制定各種預(yù)防措施、加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作提供依據(jù)。各在建水電工程項(xiàng)目法人,定期向市、縣主管部門報(bào)告本項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)情況,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,查清原因,分清責(zé)任,找出管理中存在的問題,制定改進(jìn)措施。實(shí)行事故快報(bào)制度,特大事故應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)、重大事故應(yīng)在24h內(nèi)、一般事故應(yīng)在48h內(nèi)逐級(jí)上報(bào),不得隱瞞。
4 搞好安全教育和安全培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是提高全民安全意識(shí)的主要手段。市水電主管部門每年對(duì)各項(xiàng)目參建單位的安全責(zé)任人以及專職(或兼職)安全管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。各項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入工地的所有施工人員進(jìn)行安全教育。無論是老職工,還是新學(xué)員,都要進(jìn)行安全考核,合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目部上崗證進(jìn)入工地施工。對(duì)外協(xié)隊(duì)及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查,進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí),并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn),提高自我防護(hù)意識(shí)。要求各專業(yè)針對(duì)本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn),編寫出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面分布及防護(hù)措施,作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容,并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識(shí),警示施工人員。