應用科學管理方式提高電力生產(chǎn)安全管理水平
安全管理貫穿于各個行業(yè)和領域，這是一項很重要的工作，安全問題越來越受到各國政府和公眾的重視。特別是現(xiàn)代化的電力生產(chǎn)的安全管理問題，無論從其經(jīng)濟效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產(chǎn)帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。我國每年在電力生產(chǎn)安全方面的事故很多，特別是近年來多次造成的事故，實在令人痛心。血的事實提醒我們，在當今社會主義現(xiàn)代化建設、全面建設小康社會的大形勢下，我們更應充分認識到電力生產(chǎn)安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應時代要求了，現(xiàn)在需要應用科學的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把電力生產(chǎn)安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業(yè)的進一步發(fā)展。
一、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端
(一)輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領導干部必須處理，然后加強安全工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，領導也不強調(diào)安全問題，生產(chǎn)的安全管理工作基本上沒有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。
(二)不能調(diào)動每個人的主動性和積極性。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理方式基本上是制定各種安全規(guī)章制度，領導講一講，然后掛在墻上，宣傳教育不到位。以往對安全生產(chǎn)管理的宣傳教育沒有高度重視,領導干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談談，走過場，普通員工也只是聽聽而己，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用，造成員工意識當中根本沒有安全的概念。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認為，生產(chǎn)安全管理工作是領導的份內(nèi)之事，與自己關系不大。所以，從思想意識上人們就沒把生產(chǎn)安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，形成領導干部孤立地實行生產(chǎn)安全管理，收效很小。
(三)管理方式簡單化、形式化，缺乏保障作用。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效。其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產(chǎn)實踐一樣是有緊密、嚴格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統(tǒng)科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的作用。
二、在電力生產(chǎn)安全管理工作中應用科學管理方式的必要性
管理是一門科學，生產(chǎn)安全的科學管理,需要安全理論作為基礎，為實現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全，必須研究電力生產(chǎn)安全的科學管理理論，運用科學的管理方式提高安全生產(chǎn)的管理工作水平。
以往電力生產(chǎn)安全管理工作大多采用傳統(tǒng)管理，與現(xiàn)代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一旦事故發(fā)生了，首先調(diào)查事故發(fā)生的原因，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于這種模式存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生，而科學化的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點是預防為主對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事前控制”，預防為主，關口前移，防患與未然。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學化電力生產(chǎn)安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理向科學化管理轉(zhuǎn)變。
三、電力安全生產(chǎn)應采用的科學管理方式
(一) 樹立大安全觀念。堅持做到統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一標準要求，堅持實事求是，進行現(xiàn)代化分類統(tǒng)計考核。
(二) 樹立分級管理，各負其責的觀念。從逐級落實各級安全生產(chǎn)責任制抓起，從省、市、縣三個層面劃清管理界面，明確責任主體。要按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)責任制考核辦法》的要求，按分級控制的原則，層層細化分解，將安全生產(chǎn)責任制真正落實到人頭，切實做到一級對一級負責，強化各級責任，充分調(diào)動各級干部抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。堅持“安全第一”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，就是要體現(xiàn)在對安全工作的關心和重視上，體現(xiàn)在對安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在對安全工作的投入上，體現(xiàn)在完成安全目標的工作上。
(三) 樹立“重在預防”的觀念。堅持注重從源頭抓起，加強技術監(jiān)督工作，進一步建立和完善有效的技術監(jiān)督體系和機制，充分發(fā)揮技術監(jiān)督在電力生產(chǎn)事故預防方面的超前作用。以預防人身事故為重點，全面推行危險源點預控工作。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準現(xiàn)代化，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化生產(chǎn)程序。
(四) 樹立管理從嚴的觀念。以往許多事故的教訓來看，絕大多數(shù)事故是因為管理松懈造成的，所以安全生產(chǎn)的關鍵還在于管理，而電力生產(chǎn)安全管理工作的首要內(nèi)容是責任制的落實。要組織制訂好本單位、本部門確保完成安全目標和任務的相應措施，做到一級保一級，上級對下級負責，使安全責任的落實，縱向到底，橫向到邊，不留死角, 要繼續(xù)開展好安全督察活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，強化施工現(xiàn)場、操作現(xiàn)場的安全管理。要進一步加大現(xiàn)場督察的查糾力度和處罰力度，決不讓違章行為滋生漫延。所謂“從嚴”，就是說內(nèi)部從嚴、教育從嚴、吸取教訓從嚴、舉一反三，落實整改從嚴。安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬。因此，安全生產(chǎn)必須要堅持從嚴管理、從嚴要求，從嚴考核。
(五) 樹立“科技興安”的觀念。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，系統(tǒng)復雜程度越來越高，生產(chǎn)過程中的變數(shù)越來越多，完全簡單的靠人的責任感來保證系統(tǒng)生產(chǎn)的安全是遠遠不夠的。因此，必須堅持技術、裝備和培訓并重，在建設“堅固的網(wǎng)架、可靠的設備、完善的保護、一流的隊伍”四個方面狠下功夫，真正把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進步、加強科學管理、提高勞動者素質(zhì)的基礎上。積極推進工作流程、作業(yè)流程和操作流程的優(yōu)化，努力降低人為失誤的幾率，依靠現(xiàn)代化的科技進步，實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。重點抓好以下幾個方面工作：
1.不斷制定和完善安全生產(chǎn)標準、規(guī)范和制度體系
隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和技術裝備水平的不斷提高，特別是隨著自動化技術的發(fā)展和計算機技術的普及應用，現(xiàn)行有些標準、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能適應當前的形勢和新的體制，需要進一步修改和完善，聽取各方面意見，不斷總結(jié)已經(jīng)取得的安全生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎上，進一步優(yōu)化流程，理順關系，積極引用國際標準，抓緊修改并完善有關標準，盡快適應電力生產(chǎn)快速發(fā)展的要求，做到“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的原則。
2.全面推行安全生產(chǎn)動態(tài)管理，構建完善、科學、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理平臺。
對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性的整改。注意汲取國內(nèi)外先進的管理理念和管理方法，真正使安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。
3.建立完善安全生產(chǎn)風險管理機制
認真學習、消化、吸收“國際比較”成果，在安全生產(chǎn)管理上積極引入風險管理思想，進一步認識事故規(guī)律，在事故預防上下功夫，對事故隱患進行超前控制，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事故的苗頭抓起。揭示出這些隱患的危險程度，起到預防事故發(fā)生的作用。
4.積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化
電力生產(chǎn)過程中屢禁不止的各類人為責任事故時有發(fā)生,雖然原因各異，但卻說明了一個共性問題，人總是會犯錯誤的，而且往往容易在簡單的地方犯低級的錯誤。香港中華電力公司在現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理的一個重要措施就是實行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，有效減少人身傷亡事故的發(fā)生。因此，在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極采用防止人為失誤的技術措施；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范工作流程、作業(yè)流程和操作流程，嚴格現(xiàn)場作業(yè)程序，防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會。
（六） 重視激勵作用
偉大的馬克思曾經(jīng)說過:人們追求的一切，都同他們的利益有關。職工工作積極性的調(diào)動，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。目前,多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責任制的基礎上，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵，數(shù)額必須大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。
(七)把情感融入安全管理
在人的社會實踐活動中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標、行為方式等多方面。在企業(yè)內(nèi)部，每一名員工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)
心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業(yè)在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車問題。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時致以祝賀，親自送禮品等，要“于細微處見真情”,這樣才能感化人心，以便和諧一致，團結(jié)協(xié)作，促進生產(chǎn)安全管理，消除管理中的抵觸情緒。
我們搞生產(chǎn)安全管理，不能圖一時之快，逞一時之強，必須從根本出發(fā)，根據(jù)各自特點，循序漸進，逐步形成自己的生產(chǎn)安全管理文化，增強全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生。
(八)堅持以人為本，全面提高員工安全素養(yǎng)
人是第一要素。黨的十六屆三中全會《決定》和中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，各項工作都要堅持“以人為本”，這對做好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導意義。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者、執(zhí)行者和控制者。因此，真正落實安全工作的關鍵在人，在于全體員工的生產(chǎn)安全意識、生產(chǎn)安全責任心和生產(chǎn)安全技能。人的認識提高了，工作水平才會提高；水平提高了，責任心加強了，任何生產(chǎn)安全隱患就有可能被及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。培育和確立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”安全理念，解決安全工作深層次的問題，即安全工作的人文因素和人文環(huán)境問題。堅持把保護員工生命安全作為工作的出發(fā)點和立足點，在安全生產(chǎn)的制度、管理、物態(tài)等文化方面加強建設，為安全生產(chǎn)提供強大的支撐力，通過潛移默化，影響和規(guī)范人的行為，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。
(1)是要正確引導員工的安全觀念、思維和行為，教育員工“人的生命只有一次”，“你的事業(yè)剛剛開始，親人等你平安歸來”，要高高興興上班，平平安安回家，樹立“關注安全，關愛生命”的安全文化價值觀,實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
(2)是加強員工安全知識和技能的培訓工作。通過開展“安全生產(chǎn)月”等多種形式活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)法律知識，強化員工的安全法律意識。不斷總結(jié)運用基層的創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法，從安全生產(chǎn)工作實際出發(fā)，改進安全教育和培訓方式方法，提高員工的安全意識、安全技能、安全素質(zhì)和安全防護能力，實現(xiàn)“我要安全”向“我會安全”的轉(zhuǎn)變。
(3)是通過加強安全制度文化建設，建立和完善各種規(guī)章制度，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)流程，加強員工養(yǎng)成教育，實現(xiàn)“我會安全”向“我能安全”轉(zhuǎn)變。
(九)建立完整的信息管理體系
管理信息系統(tǒng)主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。在實際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內(nèi)完成這些工作的，這就需要應用計算機建立管理系統(tǒng)，來解決目前電力生產(chǎn)安全管理中普遍存在的關鍵問題一一生產(chǎn)安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險源點不能及時得到處理。只有建立了完整的信息管理體系，才能為管理者的決策及時提供準確、可靠的依據(jù)。因而，這對在電力生產(chǎn)安全管理方面的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。當然, 電力生產(chǎn)安全管理是一項非常復雜的工作,單憑科學的安全管理方式一方面是不夠的。還需要采取各種措施，增強員工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力。
要實行全面的電力生產(chǎn)安全管理，制定安全生產(chǎn)管理措施要有針對性，其內(nèi)容要與工作內(nèi)容相結(jié)合；制定安全生產(chǎn)管理措施要有可操作性，措施的條文必須能讓員工操作執(zhí)行，并且可以檢查考核；制定安全生產(chǎn)管理措施要有全面性，措施的內(nèi)容應包括生產(chǎn)涉及的全部安全要求；制定安全生產(chǎn)管理措施要體現(xiàn)群眾性，特殊重大施工要組織員工討論并履行審批手續(xù)。只有在這幾個方面都做到了,才有可能真正使電力生產(chǎn)安全管理水平上一個新臺階。
