安全管理也應不斷創(chuàng)新
安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談論起來，仍然是一個沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強調與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認真思考。
1 各類事故的原因分析
1.1 在思想認識上，沒根除麻痹思想
這是產(chǎn)生事故的思想認識根源。安全與危險本是對立統(tǒng)一的關系，當你強調安全時，危險就離你遠些，當你安全觀念松懈時，危險就離你近些。正因為安全的對立面是危險，所以強調安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險，講危險的可能性、講危險的危害性、講危險后果的嚴重性。講安全絕不是權宜之計，因而不能走形式，而必須持之以恒，時刻強調。但現(xiàn)實中，常見到以下幾種現(xiàn)象。
(1) 上級重視，下級應付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級強調嚴格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。
(2) 抓安全工作時緊時松。常見的現(xiàn)象就是上級強調時、進行大檢查時，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級沒強調時，或安全狀況剛剛有所好轉，就松懈下來。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個別領導骨干中，這無疑會留下不安全的因素。
(3) 基層單位、班組某些領導骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強調效益、進度，而忽視安全問題，導致事故的發(fā)生。
(4) 安全意識不牢固。如有些人把安全與效益
對立起來，認為講安全要投入，是對效益的抵消。在這種認識支配下，'安全第一'往往成了一句口號。其實安全本身就是生產(chǎn)力，只不過這種生產(chǎn)力不是通過產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來直接表現(xiàn)，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽等形式表現(xiàn)的。
1.2 作業(yè)中，習慣性違章依然存在
從已有的事故教訓來看，絕大多數(shù)事故都是習慣性違章導致的。這是平時不注意安全意識的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗想當然辦事，不嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，也導致習慣性違章和冒險性違章行為的發(fā)生。習慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個大敵。
1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒能切實貫徹執(zhí)行
電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺帳，在檢查時才匆忙補上；有的班組安全日活動、現(xiàn)場兩交一查等工作開展得不認真、比較隨意、應付了事。還表現(xiàn)在，做危險性大的工作或現(xiàn)場有領導在時比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時往往就不注意規(guī)范操作。
1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓存在問題
在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓仍然是一個重點，因為人的安全意識與認識水準除了靠實踐積累外，系統(tǒng)化的理性認識主要靠教育培訓來建立。從發(fā)生過的一系列事故中可以看到，安全意識淡泊、安全觀念不強或安全操作技能不熟練才導致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強安全教育與培訓對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非?，F(xiàn)實的意義。
2 在安全管理上的一點探索和體會
隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結構的變化，高科技的廣泛應用，過去那種著重事后調查的安全管理模式已遠遠不能適應新形勢下安全生產(chǎn)的需要，而應該在原有的基礎上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預防和控制上對安全管理進行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在設備的安全管理上，積極推行安全性評價
安全性評價是被實踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎的科學管理方法，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評價工作為抓手，努力實施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設施標準化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評價'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評價'的良性循環(huán)。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險點逐漸減少，全局的設備管理，勞動作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個新臺階。
2.2 在人員行為上狠抓反違章工作
違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎上，實事求是地提出了新一年安全工作的目標和措施。安全目標實行三級控制管理，將安全生產(chǎn)指標層層分解，并落實到各單位、班組，簽訂年度安全承包責任書，同時推行安全風險抵押考核，以調動職工的積極性。
針對違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實際，將安全關口前移、重心下沉，加強對現(xiàn)場的安全稽查力度，對現(xiàn)場稽查報告嚴格實行閉環(huán)管理，以便及時幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護和遵守紀律的意識。
及時采取確保安全生產(chǎn)的對策，認真整改完善，不斷總結，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。
從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢頭，在全局開展'爭做零違章職工，爭創(chuàng)無事故班組'活動；為充分體現(xiàn)安全責任層層負責，還制定了干部考核細則，在安全生產(chǎn)上實行一票否決，對安全管理工作不到位的干部實行記分和誡勉談話，限期整改。
2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預控法
積極推行安全生產(chǎn)綜合預控法，認真開展查找危險點活動。全局各生產(chǎn)單位和班組結合安全月活動，采用普查、作業(yè)過程中的日常運行監(jiān)護、巡視和對以前發(fā)生過的各類事故、習慣性違章進行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險點查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設備實際等去分析，查找出可能導致人為失誤事故的危險因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。
2.4 爭取地方政府對保護電力設施工作的支持
針對近年來線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運行帶來較大危險這一突出問題，主動向市安全生產(chǎn)委員會匯報，爭取支持。市安全生產(chǎn)委員會及時下發(fā)了拆除電力設施保護區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時請副市長、市安全生產(chǎn)委員會主任就電力設施保護問題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設施行為造成人身、財產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺播放，收到了較好的宣傳教育效果。
另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風險。
