安全管理目標的涵義和特點
一、安全管理目標的涵義
一般地說，目標是指人們進行某項活動所要達到的預期結(jié)果。安全管理目標則是指人們進行安全管理活動所要達到的預期結(jié)果。從嚴格意義上說，安全管理目標與一般所說的目標在涵義上有所不同。一般所說的目標，往往只考慮要達到預期結(jié)果，而不去過多地考慮如何達到這一結(jié)果的問題。而安全管理目標則不但要考慮預期結(jié)果，而且要考慮如何達到這一預期結(jié)果。比如說，我們的目標是過河，就一般涵義的目標來說，只要過了河，就算達到了預期結(jié)果。而就安全管理目標來說，則不僅要考慮過河，而且要考慮怎樣過河和過河過程中的安全問題。因此準確地表達應是“安全地搭橋過河”“安全地乘船過河”或“安全地涉水過河”等。安全管理目標在選擇這些過河方式時，主要要考慮如何安全地過河更好的問題。所以，嚴格地說，安全管理目標是指人們在安全管理活動中，用合理科學的安全管理措施所要達到的預期結(jié)果。不難理解，安全管理目標這一概念，包括雙重任務：一是安全預期結(jié)果：二是達到這一安全預期結(jié)果所應采用的安全管理措施.
二、安全管理目標的分類
由于任何安全管理活動都要確定自己的安全管理目標，所以安全管理目標必然有豐富的外延可按各種標準進行分類。以下僅列舉幾種主要類型。
1．按安全管理的領(lǐng)域分
安全管理目標可分為安全技術(shù)管理目標、安全教育管理目標、安全檢查管理目標、安全活動管理目標和安全文化管理目標等。
在實際安全管理中，以上類型還要再加細分，如安全技術(shù)管理目標又可分為公共安全技術(shù)、設(shè)備安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)管理等目標。安全教育管理目標又可分為：新職工人廠安全教育、特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育、短期專題安全培訓教育等安全管理目標。安全檢查管理目標可分為：? 日常安全檢查、專業(yè)安全檢查、季節(jié)安全檢查、節(jié)假日安全檢查、綜合安全大檢查等安全管理目標。安全活動管理目標可分為：安全文體活動、安全文藝活動、安全技術(shù)比武活動、安全知識競賽活動等安全管理目標。安全文化管理目標可分為：“安全在我心中”演講、安全隱患消除比貢獻、安全漫畫展覽、安全板報展評、安全理論研討等安全管理活動。
2．按安全管理的職能分
可分為安全決策目標、安全計劃目標、安全組織目標、安全協(xié)調(diào)目標、安全監(jiān)督目標、安全控制目標等。上述各種安全管理職能目標，就一項安全管理的全過程來說，它們是一致的，但就各項安全職能的具體行使階段和行使部門來說，又在內(nèi)容的側(cè)重點上有所區(qū)別。
3．按安全管理的層次分
可分為高層安全管理目標、中層安全管理目標和基層安全管理目標。上述3類目標是相對而言的。如從全國范圍來說，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全管理目標是高層目標，各企業(yè)安全管理目標是基層目標，而就一個企業(yè)來說，t(公司)級安全管理目標則是高層目標，車間和班組安全管理目標是中層和基層管理目標。
4．按安全管理目標的實現(xiàn)期限分
可分為長期安全管理目標，中期安全管理目標和短期安全管理目標。一般來說，期限在10年以上的為長期目標，期限在5年左右的為中期目標，期限在1年以內(nèi)的為短期目標。
三、安全管理目標的特點
在分析安全管理目標內(nèi)涵、外延的基礎(chǔ)上，還要進一步分析安全管理目標的特點。認識和掌握這些特點，對于安全管理目標的正確制定和實現(xiàn)都有重要的意義。一般來說，安全管理目標的特點是。
1．統(tǒng)一性與矛盾性
安全管理目標，特別是長期性、全局性的安全管理目標，往往是一個矛盾的統(tǒng)一體。從統(tǒng)一性來說，它往往是安全目標各項內(nèi)容的統(tǒng)一，人們各種安全愿望的統(tǒng)一，各種制約因素的統(tǒng)一和各項安全管理措施的統(tǒng)一。沒有這種統(tǒng)一，就不能形成一個安全目標整體，也不能引導各項安全管理措施發(fā)揮作用。但是，從安全管理目標的內(nèi)部構(gòu)成看，其構(gòu)成內(nèi)容、制約因素以及提出的各種要求和采取的各項管理措施又往往是矛盾的，以經(jīng)濟管理目標為例，制定這類目標往往既要考慮速度、又要考慮效益；既要考慮重點、又要考慮比例；既要考慮全局、又要考慮局部。從目標的整體性出發(fā)，必須要使上述幾方面相互間達到高度的統(tǒng)一。但是，就上述每個因素來說，它們相互間也存在矛盾，在實際管理中還容易顧此失彼，甚至可能采取完全相悖的措施。正是由于這種矛盾性的存在，才要求企業(yè)在安全管理目標的制定和實現(xiàn)中，一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，適當安排，力爭使各種相互矛盾的因素達到滿意的統(tǒng)一。
2.綜合性與可分性
安全管理目標，特別是一些總體性的安全管理目標，要全面考慮各方面的制約因素，綜合反映各層次的共同要求。同時，由于安全管理目標貫穿于安全管理活動的全過程，因此它要綜合利用各項安全管理職能和管理方法，借助于它們的合力，達到安全目標的實現(xiàn)。這就是安全管理目標的綜合性。與此同理，它又具有可分性。這種可分性不但表現(xiàn)在它可以劃分為各種具體指標，而且還可劃分為安全管理的各個職能部門、各個單位、甚至每個安全管理者和被管理者的分目標。但是，安全管理目標的綜合性和可分性只是同一事物的表現(xiàn)形式，它們的分合只是整體與局部的變化，并不破壞它們的統(tǒng)一性、從屬性和相關(guān)性。
3．時間性和階段性
任何安全管理目標都要有一定的時間限制。企業(yè)安全管理目標一定要說明在什么時間或時期內(nèi)、采取什么管理措施、達到什么預想結(jié)果。對于一些安全管理目標，為了有計劃、有重點、有步驟地實現(xiàn)，也可以根據(jù)時間和條件的可能，劃分為階段性安全生產(chǎn)目標。這種階段性安全生產(chǎn)目標也是一種分目標，它不是按空間劃分，而是按時間劃分。
4．明確性與伸縮性
任何安全管理目標都要力求文字表達簡要明確，指標能定量的盡量定量化，否則就難以在實際中執(zhí)行。但是，對此也不能作極端的理解和要求。有些影響因素復雜的安全管理目標，特別是中長期目標和總體性的目標，由于人們的認識和手段所限，有時在文字表達或數(shù)量化方面并不一定做到十分精確，應當允許有一定程度的伸縮性或彈性。對有些安全管理目標的制定，有時只描述一個基本方向，有時限定一個幅度，不但不失其明確性和科學性，而且使人感到更加實際，更加可行。
四、安全管理目標的作用
企業(yè)安全管理目標是安全管理活動的出發(fā)點和歸宿點，因此它在安全管理中占有重要地位，能夠發(fā)揮重要作用。其主要作用如下。
1．凝聚作用
企業(yè)安全管理勞動是一種共同的勞動。共同勞動就必然要有共同的目標，否則人們就難以形成共同協(xié)作的意愿和團結(jié)奮斗的集體。目前，在西方企業(yè)管理中都把共同目標作為企業(yè)文化的首要內(nèi)容，正是充分認識到了共同目標的這種凝聚作用。共同目標是人們共同價值觀的反映，有了共同的價值觀，人們才會思想統(tǒng)一，齊心合力，從而在激烈的市場競爭中無往而不勝。
2．導向作用
由于安全管理目標不但規(guī)定預期結(jié)果，而且規(guī)定如何達到這一預期結(jié)果的措施。安全管理目標既對人們總的努力方向起導向作用，又對人們的具體安全管理活動起導向作用。在實際安全活動中，要使安全管理組織的各部門、各層次直至每個管理者和執(zhí)行者既充分發(fā)揮自己的主觀能動性，又不偏離大方向，要使各項管理職能、管理方法的運用既能充分發(fā)揮各自的功能，又能形成合力，發(fā)揮同向作用，就必須充分發(fā)揮安全管理目標的導向作用，否則會引起管理的混亂。
3．激勵作用
安全目標的激勵作用主要表現(xiàn)在3個方面：一是在目標確定后，由于它能使人明確方向，看到前景，因而能起到鼓舞人心、振奮精神、激發(fā)斗志的作用；二是在目標執(zhí)行過程中，由于目標的制定都具有一定的先進性和挑戰(zhàn)性，在實際工作中必須通過努力才能達到，因而有利于激發(fā)人們的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性；三是在目標實現(xiàn)以后，由于人們的愿望和追求得到了實現(xiàn)，看到了自己的預期結(jié)果和工作成績，在心理上會產(chǎn)生滿足感和自豪感，這樣就會激勵人們以更大的熱情和信心去承擔新的安全任務。
4．評價作用
安全管理目標不僅是各項安全管理工作的依據(jù)，而且也是評價各項安全管理工作成績大小、質(zhì)量高低的尺度。對于安全管理工作成效大小的評價，要用安全管理目標的完成程度、安全管理目標的復雜難易程度和完成安全管理目標的努力程度這三方面的指標來衡量，指標值越大，安全管理工作的成績就大。安全管理目標的這一評價作用，不僅適用于單位、部門工作成績的衡量，而且也適用于個人成績的衡量。
