農(nóng)村排灌用電安全管理
長期以來,農(nóng)村排灌用電因季節(jié)性強、時間短、地點不固定、用電設備質量差,以及短時間大面積低壓農(nóng)村排灌用電不但造成裝表收費難、電能量損失大,而且違章用電嚴重,安全隱患多,用電糾紛不斷,人身傷害事故頻頻發(fā)生等特點,不但給供電企業(yè)的經(jīng)營和安全管理帶來了很多困難,而且因用電不規(guī)范極易發(fā)生人身觸電事故和設備損壞事故,給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來諸多威脅。筆者現(xiàn)結合分析農(nóng)村排灌用電制約因素,就強化農(nóng)村排灌用電安全管理談幾點粗淺認識。
1 影響農(nóng)村排灌用電安全的制約因素
1.1 農(nóng)村安全用電意識淡薄與知識缺乏
由于農(nóng)民缺乏相應的電氣安全知識,對安全用電意識淡薄,在購買用電設施時往往以“便宜”作為最基本的出發(fā)點,購買使用“假冒”與“偽劣”的產(chǎn)品。一些人甚至使用破舊的電話線替代電線,接頭處簡單的用透明膠帶、食品袋纏裹,更有甚者不作任何保護處理隨意扔在地上,極易引發(fā)短路、過負荷、漏電等。這種因用電意識淡薄、缺乏用電常識的現(xiàn)象,最容易滋生事故,特別是觸電事故,從近年來農(nóng)村地區(qū)人身觸電傷亡案例統(tǒng)計分析情況來看,因使用不合格電氣設備造成的人身觸電傷亡案例占首位。
1.2 私拉亂接現(xiàn)象嚴重
每到夏季農(nóng)忙時期,排灌用電相當頻繁,造成了臨時用電點多、線長、面廣,特別是在抗旱時期,有的農(nóng)民利用家用小型抽水泵不分晝夜在田間地頭抽水,沒有固定的地點和時間,一般采取的是就近掛鉤搭火用電,私拉亂接現(xiàn)象嚴重。而這種臨時性用電,大多使用的電線、插座、水泵等基本不合格,絕緣性能差,很少安裝保護裝置,往往容易由于用電設備漏電造成整個臺區(qū)跳閘停電,不但造成電能量損失,影響到正常的用電秩序,更容易引發(fā)人身事故。
1.3 農(nóng)村自有產(chǎn)權設備隱患多
由于部分沒有改造的農(nóng)業(yè)排灌專用線路有的是多年前群眾集資架設的,年久失修,存在著高度不夠、線路老化、安全隱患多等問題。農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)民急需用電,有的既不到供電所申請用電,也不對線路設備檢查維護,強行接電。加上部分供電所員工產(chǎn)權意識不強,在沒簽訂用電協(xié)議、明確產(chǎn)權關系和維護管理責任,也未對線路設備進行檢驗的情況下給予通電,為安全事故埋下了隱患。
1.4 線路架設標準低
農(nóng)村排灌因為屬于季節(jié)性使用,電力線路與設備因缺少必須的日常維護,加之缺乏合理保管與常年重復使用,部分線路與設備發(fā)生損壞。有的新建線路,為了節(jié)省投資,因而自行降低了線路架設標準,購置廉價產(chǎn)品,質量不符合安全要求,難以滿足用電負荷需求,給排灌用電安全帶來隱患。
1.5 電力設施破壞與盜竊嚴重
一些地方由于盲目施工作業(yè),如在電桿基礎處取土、破壞拉線等,極易造成倒桿事故,不僅造成了電力設施的損壞,還對人身安全形成了威脅。同時,農(nóng)村排灌缺少專人看管,一些不法之徒唯利是圖,盜竊電力設施,影響到正常的用電。有的排灌線路被盜后,農(nóng)民無錢架設,利用老舊線路臨時架設用電。
2 農(nóng)村排灌用電安全管理的對策
2.1 做好“宣”字文章,在增強農(nóng)村安全用電意識上下功夫
不少農(nóng)民對安全用電的危險性和危害性認識不足,思想上的麻痹,行為上的盲目,是造成事故多發(fā)的主要原因。為此,要加大安全用電知識宣傳力度,增強農(nóng)民安全用電意識和自我防范能力。一是要針對性地制訂宣傳方案,充分運用報刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單、張貼海報、出動宣傳車、播放安全用電宣傳影片等多種途徑,大力宣傳安全用電常識、觸電事故防范措施、觸電緊急救護常識、電力法律法規(guī)和電力設施保護等知識。二是要在村組建立安全用電管理組織,協(xié)助開展好安全用電宣傳教育工作,在人員密集和主要地點開辟安全用電宣傳專欄,張貼宣傳標語,用圖文并茂、通俗易懂的方式解說日常用電過程中應注意的安全事項。三是要在排灌用電高峰期,供電所要組織服務隊深入到田間地頭,現(xiàn)場“手把手”教如何安全使用設備,幫助農(nóng)民解決用電過程中的疑問難題。
2.2 做好“管”字文章,在消除電力設施威脅上下功夫
一方面要加強內(nèi)部管理,做好線路管理、業(yè)擴報裝、用電服務等工作,開展好季節(jié)性用電普查,建立相應季節(jié)性用電檔案;另一方面要抓好農(nóng)村安全用電常態(tài)化管理,當好農(nóng)民安全用電的“保護傘”,切實做到內(nèi)外“兩手抓、兩手硬”。一是要方便農(nóng)村季節(jié)性排灌用電申請報裝,要專門制訂相應臨時用電管理制度,建立“快速通道”,簡化用電申請審批程序,將農(nóng)村臨時性用電審批權下放到基層供電所,縮短用電報裝流程,減少審批時間。二是要加強臨時用電管理,提高農(nóng)民安全用電意識,要求臨時用電客戶嚴格履行臨時用電辦理手續(xù),簽訂臨時供用電安全協(xié)議,明確雙方供用電過程中的責任和義務,告知客戶臨時用電過程中應注意的安全事項,提高安全用電意識。三是要明確產(chǎn)權關系,加強農(nóng)村排灌用電管理,嚴格按照產(chǎn)權分界點進行抄表、收費、服務管理,對屬于村集體、個體等的排灌設備,要主動上門服務,為其排憂解難;四是要進一步深化供電所專業(yè)化管理,要落實管理責任,防止出現(xiàn)管理空當,嚴格落實農(nóng)村用電營業(yè)抄核收分離制度,切實杜絕包村管理現(xiàn)象。
2.3 做好“查”字文章,在強化用電管理上下功夫
“三高”季節(jié),農(nóng)村大量排灌用電設備的投入,部分不合格的線路、設備必然會造成安全隱患,掛鉤搭火、違章用電、不正確操作和自我保護意識差將會造成安全事故,農(nóng)村用電事故也大多發(fā)生在這個季節(jié)。供電企業(yè)要根據(jù)不同情況做好安全用電的“配套工作”,確保既用電又安全。一是供電所要定期開展“特巡”工作,對農(nóng)村排灌線路設備“把脈問診”,及時掌握線路設備運行狀態(tài),消除各類事故隱患,提高供電可靠性。二是在農(nóng)忙前期,要組織專人對農(nóng)村排灌線路設備進行拉網(wǎng)式巡查,全面排查安全隱患,及時下達整改通知書,限期整改,確保農(nóng)業(yè)排灌用電安全。三是要加強對配電設備、線路巡視,發(fā)現(xiàn)違章用電及時制止,對無表用電或竊電的嚴厲查處。四是要加大對供電服務和行風建設的稽查力度,要對抗旱保電期間的服務行為進行一次全面檢查,認真整改存在的問題,對投訴舉報的違規(guī)行為要嚴格按有關規(guī)定調查處理。五是加強對剩余電流動作保護器的管理,農(nóng)忙季節(jié)最好派專人“一對一”服務,每天對剩余電流動作保護器進行一次檢測,確保農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民的用電安全。
2.4 做好“聯(lián)”字文章,在保障電網(wǎng)健康運行上下功夫
做好農(nóng)村高溫季節(jié)抗旱工作,是政府關心群眾的“民心工程”。在農(nóng)排安全用電上供電企業(yè)要積極爭取地方政府支持,全面加強對非農(nóng)電產(chǎn)權線路設備的監(jiān)管。要及時與當?shù)卣o密聯(lián)系,召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開農(nóng)村安全用電專題會,層層簽訂農(nóng)村安全用電責任書,將農(nóng)村安全用電由供電企業(yè)單一的責任上升為社會共同的責任。同時,針對鄉(xiāng)村偏僻地區(qū)排灌線路設施被盜現(xiàn)象嚴重問題,建立“公安-供電企業(yè)-村組”三級聯(lián)防體系,成立專門打擊破壞電力設施組織機構,加大對危害電力設施的打擊力度。與當?shù)貜U品收購站簽訂非法收購電力器材告知書,動員鄉(xiāng)村發(fā)揮群眾聯(lián)防力量,建立排灌線路、設備巡查制度,確保排灌線路、設備安全。