積極探索礦區(qū)鐵路安全管理新模式
義煤集團(tuán)公司鐵路運(yùn)輸處地處豫西丘陵山地,橫跨宜陽、新安、義馬、澠池三縣一市。管轄線路總長89.7公里。擔(dān)負(fù)著義煤集團(tuán)公司50%以上外運(yùn)任務(wù)。由于鐵路專用線穿山爬坡,越村過鎮(zhèn),且與交通繁忙的310國道兩處交叉,不安全隱患多,安全管理難度大。因此,安全一直是鐵運(yùn)處的天字號工程。長期以來,義煤集團(tuán)鐵運(yùn)處以安全為主線,以強(qiáng)化管理為手段,以建立安全管理長效機(jī)制為目標(biāo),大膽探索安全管理的新方法、新模式,使安全運(yùn)輸水平明顯提高,企業(yè)效益顯著增強(qiáng)。連續(xù)六年被集團(tuán)公司命名為雙文明單位,被三門峽市評為市級文明單位,被河南省命名為煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,被原國家煤炭工業(yè)局評為全國煤炭行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鐵路運(yùn)輸處。
一、建章立制,強(qiáng)化措施,建立起礦區(qū)鐵路安全管理長效機(jī)制
義煤集團(tuán)鐵運(yùn)處組建于1989年,組建之初,安全管理仍然沿襲舊的管理方法和模式。2003年領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入研究,一致認(rèn)為,要使運(yùn)輸安全有大的改觀,就必須建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度,建立起科學(xué)的作業(yè)規(guī)程,打破舊的管理模式,逐步探索出一套新形勢下適應(yīng)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸需要的新模式。
1.建立科學(xué)的安全管理體系,組建三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。思想明確以后,我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成一個強(qiáng)有力的班子,南下北上,取經(jīng)求教,并結(jié)合我處實際情況,建立各種完善的規(guī)章制度148條,車、機(jī)、工、電都制定了詳細(xì)的作業(yè)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成了系統(tǒng)科學(xué)的安全監(jiān)控體系、安全檢查體系、安全技術(shù)培訓(xùn)體系和安全信息反饋體系等四大安全管理體系。制度完善以后,我們又抽出技術(shù)骨干,培訓(xùn)了一批專職安全員和兼職安全員,加上青年安全監(jiān)督崗員和群眾安全網(wǎng)員,目前這支隊伍已經(jīng)達(dá)到50余人,占職212,沫數(shù)的10%以上,這些人員遍布處、段、站點(diǎn)、班組各個生產(chǎn)現(xiàn)場,覆蓋面達(dá)100%,初步形成了立體的三級安全管理監(jiān)控網(wǎng)。
2.明確安全目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任意識。每年我們都以安全一號文的形式,制定出全年的安全目標(biāo),并且將目標(biāo)細(xì)化量化,分解到各個月份和各個生產(chǎn)單位,平時以安全大檢查、安全抽查和自查、安全互查等形式進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎罰。為了全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,使之科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,1998年我們制定了《鐵運(yùn)處安全工作目標(biāo)管理考核工作條例》,2003年又制定了《重大安全事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《事故追查分析制度》、《行車事故調(diào)查及處理規(guī)則》,并且全員逐級簽訂了《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,處長與集團(tuán)公司簽定責(zé)任書,并向集團(tuán)公司負(fù)責(zé),段長與處長簽,班組長與段長簽,個人與班組長簽,逐級負(fù)責(zé),并實行了個人自保,班組成員互保,班組間聯(lián)保制度。簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書以后,各級責(zé)任人都成了安全第一責(zé)任者,責(zé)任意識明顯增強(qiáng),自我約束力大大提高,在工作中普遍做到了四個到位:思想認(rèn)識到位,履行職責(zé)到位,措施執(zhí)行到位,監(jiān)督整改到位。各級領(lǐng)導(dǎo)變過去的“要我管”為“我要管”,職工們也從“要我安全”到“我要安全”。
3.獎罰并重,重拳出擊反“三違”。制定了《三牌一卡處罰辦法》,“三牌”即:紅牌、黃牌、白牌處罰,“一卡”就是警告卡。其中紅牌規(guī)定了7項違章條款,處罰最重,直至開除公職;接下來的處罰依次是黃牌、白牌,黃牌規(guī)定了97項違規(guī)條款,白牌規(guī)定了86項違規(guī)條款,警告卡適用于一般性違章,情節(jié)較輕?!度埔豢ㄌ幜P辦法》的規(guī)定,有效量化安全目標(biāo)、安全責(zé)任。作為處罰的執(zhí)行者,機(jī)關(guān)各科室和中層干部都分配了“三牌一卡”指標(biāo),為了把牌發(fā)到違章人員手中,機(jī)關(guān)干部和基層干部跟班、添乘和現(xiàn)場檢查的次數(shù)增多了,違章違紀(jì)泛濫的現(xiàn)象得到了有效的遏制。同時這個辦法與安全效益工資相結(jié)合,將職工工資與安全掛起鉤來,獎罰并重,用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)廣大職工的安全自律意識,效果非常顯著。在職工中呈現(xiàn)出“三多”、“三少”的新局面,即職工學(xué)《規(guī)程》、學(xué)《條例》的多了,“馬虎”、“湊合”的少了;遵章守紀(jì)的多了,違章違紀(jì)的少了;說安全話、干安全活的多了,各類事故減少了。
二、規(guī)范管理,強(qiáng)化達(dá)標(biāo),夯實安全基礎(chǔ),提高運(yùn)輸水平
近幾年來,我們以“規(guī)范管理,強(qiáng)化達(dá)標(biāo)”為主線,以保證行車安全為目的,強(qiáng)化職工培訓(xùn),加強(qiáng)現(xiàn)場管理,提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,為安全運(yùn)輸打下了堅實基礎(chǔ)。
1.強(qiáng)化安全培訓(xùn),提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。牢固樹立“人才是第一資源”的思想,堅持“以人為本”,不斷加快高素質(zhì)技術(shù)人才和技術(shù)工人隊伍建設(shè)步伐,積極改變內(nèi)部環(huán)境和外部形象,吸引鐵路行業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才,逐步解決了技術(shù)人員和管理人才缺乏的問題。同時還一直把職工技術(shù)培訓(xùn)作為提高全處安全運(yùn)輸水平的重要途徑,抓緊抓好。做到了近期有目標(biāo),長期有規(guī)劃,年度有計劃,每季有安排。嚴(yán)格按照計劃安排進(jìn)行培訓(xùn)。做好崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn),并選送業(yè)務(wù)骨干和青年技術(shù)人才進(jìn)行鐵路運(yùn)輸知識專業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)了一批骨干力量,為企業(yè)今后的發(fā)展儲備了動力。
2.積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),解決實際問題。我們專門下發(fā)了《關(guān)于在鐵運(yùn)處范圍內(nèi)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓的實施意見》和《關(guān)于鐵運(yùn)處機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層的有關(guān)規(guī)定》,同時建立了簽到制度和不安全隱患巡查登記制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制,建立起了聯(lián)系點(diǎn)制度和包保制度,做到了分工負(fù)責(zé),明確目標(biāo),深入一線,深入基層,關(guān)口前移,靠前指揮,堅持了“四親自,四必開”,強(qiáng)化了安全現(xiàn)場管理,解決了實際問題。領(lǐng)導(dǎo)干部長期堅持24小時值班制度和夜查制度。同時堅持開好每月一次處長辦公會和處長擴(kuò)大辦公會,每周一次的安全運(yùn)輸辦公會和每天早晨的安全調(diào)度會,及時通報安全情況,做好信息匯總和各種問題的研究處理工作。
3.加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。在安全監(jiān)督管理上,實行黨、政、工、團(tuán)、紀(jì)、檢、保七條線管理,多管齊下,共抓安全。完善了班組長職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了安全工作“四全”(全員、全過程、全方位、全天候)、“四群”(群策、群力、群防、群治)管理。安全管理堅持一級抓一級,層層抓落實,一級對一級負(fù)責(zé),形成了一個完整閉合的管理體系。安全管理機(jī)構(gòu)健全,制度落實,要害部位做到有專人管理,有措施,有制度和有人員的四落實。安全檢查形成制度,堅持了每月一次的安全大檢查和每周安全檢查,同時不定期地開展各種形式的安全自查、互查、夜查和專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類不安隱患要求及時整改,凡檢查不到位或整改不到位的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在資金十分困難的情況下,仍然不斷加大安全投入,近兩年累計投資100余萬元,先后對廟頭道口、耿村站場信號系統(tǒng)進(jìn)行了改造,各段都逐步建立了一批樣板線路、樣板工區(qū)和樣板車站,繼續(xù)保持了全國行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不降低。
三、選準(zhǔn)載體,加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化安全文化和環(huán)境建設(shè),為安全運(yùn)輸營造良好氛圍
長期的實踐使我們認(rèn)識到,加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)和安全環(huán)境建設(shè),可以為企業(yè)營造一個良好的運(yùn)輸氛圍,有利于企業(yè)安全水平的提高。因此,我們加強(qiáng)了安全文化和安全環(huán)境建設(shè),對安全運(yùn)輸工作起到了極大的促進(jìn)作用。
1.選準(zhǔn)栽體,開展各項活動,有效促進(jìn)安全運(yùn)輸。在企業(yè)安全文化和安全環(huán)境建設(shè)中,選準(zhǔn)了符合我處實際的“六好區(qū)隊”建設(shè)、“五好班組”建設(shè)和“青年文明號”創(chuàng)建等活動,以此為載體,將這些活動全面鋪開,深入推進(jìn),收到了明顯的效果?!傲脜^(qū)隊”活動開展以來,有效地和安全運(yùn)輸相結(jié)合,制定了《鐵運(yùn)處六好區(qū)隊建設(shè)考核細(xì)則》,并且每季度都組織檢查,對安全運(yùn)輸、經(jīng)營管理和運(yùn)輸效率起到了有力的促進(jìn)作用。每年根據(jù)不同時期的安全運(yùn)輸工作特點(diǎn),積極組織階段性的專項治理和競賽活動,做到了“季度有活動,月月有重點(diǎn)”,加大了安全宣傳教育力度有力地促進(jìn)了安全運(yùn)輸。
2.哭出思想政治工作,加大安些宣傳力度。注重發(fā)揮思想政治工作在安全運(yùn)輸中的作用。首先,發(fā)揮典型引路,先進(jìn)帶頭作用。每年我們都對安全運(yùn)輸工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰,樹立一批典型,號召全處職工向他們學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)精神,學(xué)習(xí)他們遵章守紀(jì)行為。其次,發(fā)揮廣大黨員在安全運(yùn)輸中的先鋒模范作用。在廣大職工和黨員中開展了“我為黨旗添光彩,我為安全做貢獻(xiàn)”、“黨員無違章,身邊無事故活動,帶動全處職工共同搞好安全運(yùn)輸。第三,強(qiáng)化宣傳。采取多種形式加大安全宣傳力度,利用全處大會、干部會、職工大會、班組會,強(qiáng)調(diào)安全的重要性。利用黑板報、宣傳欄、廣播、標(biāo)語等多種形式,宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策、指令和法規(guī),使職工牢固樹立安全第一思想。
3.外樹形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),營造良好的運(yùn)輸環(huán)境。在資金緊張的情況下,我們?nèi)院葑チ藘?nèi)部環(huán)境治理,對站場路面進(jìn)行了硬化,植草種樹,先后創(chuàng)建了一批“文明車站”、“文明工區(qū)”和“青年文明號”機(jī)車。在職工中開展了爭創(chuàng)“文明家庭”,爭當(dāng)“文明戶’’活動和道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動,使廣大職工樹立起良好的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。環(huán)境變了,心情變了,職工安全觀念也大為轉(zhuǎn)變,一個說安全話,干安全活現(xiàn)象已蔚然成風(fēng)。路風(fēng)建設(shè)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)對外的窗口。從樹立企業(yè)形象的高度予以充分重視,處紀(jì)委根據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)抓細(xì)管,對違規(guī)違紀(jì)行為,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,近年來“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象基本杜絕,維護(hù)了我處良好的外部形象。我們還積極走訪用戶,征求用戶意見,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,開拓了外部市場,創(chuàng)出了義煤集團(tuán)公司鐵運(yùn)處的服務(wù)品牌。