建筑施工升降機安全生產(chǎn)管理
建筑施工升降機(以下簡稱升降機)，是一種使用工作籠(吊籠)沿導(dǎo)軌架作垂直(或傾斜)運動用來運送人員和物料的機械升降機。sc型齒條傳動升降機是目前我國建筑市場使用最普及的升降機。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)市場蓬勃興起，全國各地出現(xiàn)了越來越多地高層建筑，升降機由于能夠垂直方向?qū)訉油？?，人貨雙用，廣泛地被運用到高層建筑的施工現(xiàn)場。如何確保即載人又載貨的升降機的安全使用關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
一、近期的一些背景情況
2008年10月份至12月份短短的不到3個月的時間里，先后發(fā)生了3起升降機墜落事故，分別是:四川成都“10.15”較大安全事故，造成7死1傷;福建霞蒲“10.30”重大安全事故，造成12人死亡;湖南長沙“12.27”重大安全事故，造成18死1傷。這些群死群傷的安全事故給人民的生命和國家的財產(chǎn)安全造成了重大損失。
2008年1月28日建設(shè)部發(fā)布了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，本《規(guī)定》明確開始實施時間為2008年6月1日，《規(guī)定》全面地、系統(tǒng)地規(guī)定了建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，《規(guī)定》了有2個特點:一是明確安裝單位、使用單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位在建筑起重機械方面的安全職責(zé);二是詳細明確地規(guī)定了各種違規(guī)行為的處罰手段?！兑?guī)定》的發(fā)布與實施說明建設(shè)主管部門的對于建筑起重機械(包括建筑升降機)安全生產(chǎn)的重視，而如何將《規(guī)定》落到實處，如何調(diào)動各方力量，讓建筑起重機械安全生產(chǎn)尤其是建筑升降機的安全生產(chǎn)提上一個新的臺階，還仁道致遠。
二、升降機安全生產(chǎn)工作的宣傳工作
借《規(guī)定》的頒布與實施的機會，開展對升降機安全生產(chǎn)的多方位、多層次的宣傳。我們都知道工人進工地都要求進行“三級安全教育”，升降機安全生產(chǎn)的宣傳工作也可以采用“三級安全宣傳”。
第一層次是建設(shè)主管部門的宣傳工作，主管部門的宣傳工作帶有強制性、全面性的特點;采取的手段也有多樣性:如繼續(xù)再教育、崗位培訓(xùn)、安全大檢查、工程相關(guān)手續(xù)的辦理等等，都可以對升降機安全生產(chǎn)的進行宣傳，讓從事工程建設(shè)的各單位各人員都意識到升降機安全生產(chǎn)的重要性與緊迫性。
第二層次的宣傳工作是從事工程建設(shè)的各主體單位，包括施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、機械檢測單位、安裝與拆卸單位、租賃單位。他們是《規(guī)定》落實到位的主要力量，第一層次的宣傳工作是廣而粗的，本層次的宣傳工作是具體而詳細的。他們可以抽出更大地精力、人力、物力開展宣傳工作。他們的宣傳工作也可以結(jié)合一些手段，例如:升降機安全生產(chǎn)工作作為所屬項目部及相關(guān)人員考核的重點內(nèi)容、企業(yè)資金統(tǒng)籌安排的傾向、專項安全檢查等等。
第三層次是施工現(xiàn)場項目部的宣傳工作，他們是《規(guī)定》落實到位的關(guān)鍵。他們的宣傳的對象就是升降機安全生產(chǎn)的實施者，包括各種特種作業(yè)工人，安全員，監(jiān)理人員等等一線力量。應(yīng)該以項目經(jīng)理與總監(jiān)為首，調(diào)動可以調(diào)動的力量，對升降機安全生產(chǎn)的宣傳工作常抓不懈。
三、升降機安全專項方案編審及落實
1) 專項方案的編審:現(xiàn)在要求每個項目的升降機都須要編制安全專項方案并進行審批，做到這一點不難。普遍存在的問題是專項方案的針對性不強，一個施工單位所屬的不同的項目，其方案經(jīng)常是大同小異，沒有結(jié)合工程的具體情況進行編制。
2) 專項方案的落實:方案的落實到位是對升降機安全生產(chǎn)的重要保障，很多安全隱患甚至安全事故都是因為未嚴格按專項方案執(zhí)行，例如升降機的自由高度太大，安裝拆卸時沒在地面設(shè)置警戒區(qū)，雙籠升降機一吊籠在維修另一吊籠卻在運行，超載等等。
四、抓好升降機關(guān)鍵部件的檢測驗收及日常保養(yǎng)維護工作
防墜安全器是施工升降機上重要的一個部件，升降機就是因為配備了防墜安全器，大大提高了安全系數(shù)，才可以做到即載物又載人。《施工升降機齒輪錐鼓形漸進式防墜安全器》(jgl21—2000)規(guī)定，“施工升降機防墜安全器只能在有效的檢驗期限內(nèi)使用。安全器的有效的檢驗期限不得超過兩年。安全器無論使用與否，在有效檢驗期滿后都必須重新進行檢驗標(biāo)定。施工升降機防墜安全器的壽命為5年?！币话闱闆r下很多地區(qū)把要求都有所提高，一般把檢驗期限提到每年一次，不論使用與否，到檢驗周期必須檢驗，出廠五年不管其好壞都強制報廢。另外還要求升降機在使用中的必須每三個月就要進行一次墜落試驗，以檢驗防墜安全器的性能。墜落試驗的要求是很明確的，但真正落實情況不是很理想。防墜安全器好壞在日常運行中是無法確定的，只有通過送檢和定期試驗兩種途徑才能判斷。只有確保升降機在日常運行中防墜安全器的性能，才能做到將惡性安全事故防患于未然。
升降機的安全開關(guān)都是根據(jù)安全需要設(shè)計的，設(shè)有限位開關(guān)、極限開關(guān)和防松繩開關(guān)。一些工地上為了省事將一些限位開關(guān)人為取消和短接或損壞后不及時修復(fù)，就等于取消了這幾道安全防線，種下了事故隱患。例:吊籠上各門亦均有限位開關(guān)，當(dāng)任何一門有異常開啟時，吊籠均不能啟動或立即停止運行，吊籠要裝載長東西，吊籠內(nèi)放不下需伸出吊籠外，而人為取消門限位或頂門限位，這種違章作業(yè)是拿人生命開玩笑的，為了避免事故隱患的發(fā)生，應(yīng)加強日常的監(jiān)督管理，嚴格要求升降機維護和操作人員定期檢查各種安全開關(guān)的安全可靠性，杜絕事故的發(fā)生。
升降機的附墻桿件用來使軌道架與建筑物附著連接，以保證軌道架的穩(wěn)定性。《規(guī)定》要求“禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準節(jié)和附著裝置”。附墻桿件應(yīng)按照廠家出廠說明書要求的材質(zhì)、規(guī)格設(shè)置，不應(yīng)任意更改。附著桿間距應(yīng)符合說明書要求，一般為6m一道;附著桿的連接方式及緊固方式應(yīng)按說明書要求執(zhí)行，不應(yīng)隨意變更。安全檢查過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，存在著用鋼筋代替螺栓，鋼筋兩端分別焊個鋼筋頭代替鑼帽、現(xiàn)場自制附墻桿未經(jīng)計算未經(jīng)原廠家認可等等現(xiàn)象。這種做法是必須禁止的。
五、做好升降機的安全使用工作
做好升降機的日常的正常使用工作是保障升降機安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素之一，主要是做好特種作業(yè)人員持證上崗，減少直至杜絕特種作業(yè)人員的違章作業(yè);升降機的特種作業(yè)人員主要包括:建筑起重機械安裝拆卸工與建筑起重機械司機。
《規(guī)定》第二十五條“特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?！边@一點明確了建筑工地上的特種作業(yè)人員的操作證從發(fā)證到日常的監(jiān)管及證書的復(fù)審都歸口到建設(shè)主管部門，這樣有利于建設(shè)主管部門對特種作業(yè)人員的動態(tài)地監(jiān)管。
1)建設(shè)主管部門把好發(fā)證關(guān)，從嚴發(fā)證。特種作業(yè)人員由于其從事工作的特殊性，其違章作業(yè)可能對自己、甚至到他人產(chǎn)生重大危害的后果。從嚴發(fā)證，讓一些不合適從事特種作業(yè)工作的人員，絕之門外。
2)建立并完善對特種作業(yè)的日常監(jiān)督管理制度，特別是違章作業(yè):包括政府監(jiān)管、監(jiān)理單位的監(jiān)管及施工單位的管理。
3)做好繼續(xù)再教育，加強培訓(xùn)，提高特種作業(yè)人員的安全意識和自我防范的能力，避免違章作業(yè)的發(fā)生。原來建筑行業(yè)的特種作業(yè)人員操作證的發(fā)證機關(guān)比較混亂，有勞動部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、安全監(jiān)督部門、電力公司，唯獨沒有建設(shè)主管部門的;發(fā)證部門與日常監(jiān)管部門的脫節(jié)，對于日常的培訓(xùn)與再繼續(xù)教育工作帶來了難度，歸口統(tǒng)一以后，有利于主管部門抽調(diào)本行業(yè)的專家有針對性的對他們進行培訓(xùn)及強制性的繼續(xù)再教育。
4)做好操作證的復(fù)審及動態(tài)管理工作;對于那些安全意識淡薄，不合格不稱職的人員進行強制性再教育，對于少數(shù)的屢教不改的人員堅決淘汰。此項工作不僅要主管部門下狠心，下大力氣;更需要施工單位與監(jiān)理單位的大力配合，畢竟主管部門受人力物力的限制，很難做到面面俱到，而施工單位與監(jiān)理單位管理人員對于特種作業(yè)人員的行為更加地了解。
