加入wto與建筑安全生產(chǎn)管理
加入wto后，我國(guó)的建設(shè)行業(yè)將與國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)逐步接軌，建筑市場(chǎng)也將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái)，全國(guó)的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)一直比較嚴(yán)峻，事故發(fā)生率與西方發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)港澳地區(qū)相比，明顯偏高，影響了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象，也是制約國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理，最大限度地控制工傷事故的發(fā)生，是當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的頭等大事。必須加強(qiáng)對(duì)wto規(guī)則的學(xué)習(xí)，了解加入wto對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的影響，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的建筑安全生產(chǎn)新機(jī)制。
建筑工程的安全問(wèn)題，從根本上講是我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序混亂造成的?；üこ掏顿Y體制改革的滯后給建筑安全生產(chǎn)帶來(lái)極大弊端，投資的主體不明確是其主要缺點(diǎn)。國(guó)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理體制基本上是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下安全管理的模式，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。而且我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量太少，現(xiàn)有法律法規(guī)比較抽象，操作性不強(qiáng)，有些條款不符合wto的協(xié)議、協(xié)定和原則。
針對(duì)我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問(wèn)題和弊端，今后要重點(diǎn)抓好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
1．加緊建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
必須按照wto規(guī)則和國(guó)際勞工組織制定的《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》的要求，抓緊制定包括《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在內(nèi)的安全生產(chǎn)行政法規(guī)體系，同時(shí)要健全和完善建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快完成并出臺(tái)各種當(dāng)前急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)貫徹和培訓(xùn)教育工作。
2．健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)督職能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全工作監(jiān)督機(jī)制，建立安全生產(chǎn)考核制度，逐級(jí)對(duì)政府部門(mén)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行安全監(jiān)管的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。加強(qiáng)安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整政府安全工作思路，改變安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，變過(guò)去采取單純的行政手段管理為利用經(jīng)濟(jì)、法律等手段管理。
3．開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，健全完善安全教育制度企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，開(kāi)展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。要把施工現(xiàn)場(chǎng)一線工人的安全教育提升為當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。探索建立起社會(huì)勞務(wù)站———項(xiàng)目經(jīng)理部———班組模式的新三級(jí)安全教育體制，即社會(huì)教育、項(xiàng)目教育、崗前教育的安全培訓(xùn)教育體制。要在確保正常的項(xiàng)目教育、崗前教育前提下，開(kāi)展一線勞務(wù)工人社會(huì)化安全教育及技能培訓(xùn)，即社會(huì)化教育新體制的試點(diǎn)。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)從事社會(huì)教育的作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技開(kāi)發(fā)，用科技手段促進(jìn)安全生產(chǎn)。
4．全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)制度這項(xiàng)制度既能保障建筑職工的人身權(quán)利，預(yù)防職工傷亡事故的發(fā)生，化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的改革和社會(huì)的穩(wěn)定。
5．強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用，提高安全生產(chǎn)意識(shí)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)，還要?jiǎng)訂T和依靠社會(huì)各方面的力量，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙和雜志等宣傳媒體，開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)防護(hù)知識(shí)，切實(shí)提高廣大干部職工的法制意識(shí)和安全意識(shí)。同時(shí)要抓住正反兩方面的典型，搞好正面引導(dǎo)，曝光典型事故，揭露違法違規(guī)行為。
