淺議建筑工程安全管理與診斷
一.引言
近一段時(shí)期以來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工，以及一批資質(zhì)不全、管理混亂的施工企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入建筑工程領(lǐng)域，使得安全事故頻發(fā)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的損失。以下是某省自2003年以來(lái)所發(fā)生的部分重大安全事故的原因、損失及傷亡情況統(tǒng)計(jì)表：
表1? 某省重大傷亡事故統(tǒng)計(jì)明細(xì)表
| 序號(hào) | 發(fā)生時(shí)間 | 事故類(lèi)型 | 工程名稱 | 事故原因 | 死亡人數(shù) | 監(jiān)理情況 |
| 1 | 03.3.25 | 坍塌 | 某大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院 | 無(wú)施工圖設(shè)計(jì)、磚模支護(hù)不牢、模板斷面小、自然風(fēng)力較大。 | 2 | 有 |
| 2 | 03.12.13 | 高處墜落 | 某水塔工程 | 支撐強(qiáng)度不夠，安全技術(shù)措施不當(dāng)，違反操作規(guī)程。 | 4 | 有 |
| 3 | 03.12.30 | 高處墜落 | 預(yù)程小區(qū)8#商住樓 | 違章作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位。 | 2 | 有 |
| 4 | 04.2.26 | 坍塌 | 某藥廠辦公樓 | 吊車(chē)上料荷載過(guò)于集中，沖擊力過(guò)大，設(shè)計(jì)變更后，自重變大。 | 死5 傷9 | 有 |
| 5 | .04.3.8 | 高處墜落 | 某企業(yè)2#職工住宅樓 | 現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)，施工人員違章作業(yè)。 | 1 | 有 |
| 6 | 04.3.11 | 坍塌 | 某小區(qū)6#樓工地 | 模板支撐技術(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，施工人員違章操作，人員過(guò)于集中，荷載過(guò)大。 | 傷2 | 有 |
| 7 | 04.5.12 | 坍塌 | 安彩信益二期1#c煙囪 | 施工隊(duì)擅自使用未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗作業(yè)，事先違章拆除2根纜風(fēng)繩，又未采取任何其他有效措施，導(dǎo)致井架失穩(wěn)坍塌。 | 死21 傷9 | 有 |
| 8 | 04.5.14 | 高處墜落 | 君臨廣場(chǎng)商業(yè)樓 | 該工程由甲方直接發(fā)包，施工單位未申報(bào)有關(guān)手續(xù)；施工用吊籃屬建設(shè)廳已明令禁止的自制吊籃。 | 3 | 有 |
二.原因分析
從以上部分安全事故中，我們可以發(fā)現(xiàn)安全事故一但發(fā)生，往往是人命關(guān)天，損失巨大，它不僅影響到工程的進(jìn)度、投資的收益，還嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定，這與我們的建設(shè)方針是背道而馳的。究其原因可以發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：
1.操作人員素質(zhì)低，大多未經(jīng)任何正規(guī)培訓(xùn)，擅自從事高危險(xiǎn)作業(yè)。如在安彩信益二期1#c煙囪工程事故中，當(dāng)日從事井架拆卸作業(yè)的42人中，絕大多數(shù)為臨時(shí)招募的本地農(nóng)民工，未經(jīng)任何安全作業(yè)培訓(xùn)，最終釀成21死，9傷的重大工程事故。
2.施工單位資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不按規(guī)定履行其職責(zé)，但又沒(méi)能得到及時(shí)監(jiān)督、糾正。
3.，監(jiān)理沒(méi)能發(fā)揮有效的監(jiān)督管理職能，在對(duì)安全施工的監(jiān)督管理上缺乏有力的機(jī)制。縱觀一系列的安全事故，幾乎全都有監(jiān)理單位存在，但在施工過(guò)程中一些基本的違反安全操作規(guī)程的做法卻并沒(méi)的到及時(shí)的查處。
4. 工程管理制度存在缺陷。僅依靠政府部門(mén)定期對(duì)施工單位的安全施工檢查，很難達(dá)到發(fā)現(xiàn)與制止工程事故的目的。
5.“三違現(xiàn)象”嚴(yán)重：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反基本建設(shè)程序已成為形成工程事故的直接原因。
任何一起安全事故的發(fā)生都是幾項(xiàng)原因的綜合，而制定一套行之有效的制約機(jī)制，改變現(xiàn)有安全管理體系則是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此筆者認(rèn)為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度是一項(xiàng)有效的辦法。
