淺談企業(yè)臨時(shí)用工隊(duì)的安全管理
隨著國家勞動(dòng)用工制度的改革，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的需要，自主決定用工形式，這樣，有的企業(yè)把勞動(dòng)強(qiáng)度大，苦、臟、累、險(xiǎn)的工作，有毒有害的作業(yè)崗位以及一些建筑、拆除、搬遷、清理、維修等任務(wù)，雇用一些臨時(shí)工（隊(duì)）完成或承包給一些沒有資質(zhì)的施工隊(duì)。
企業(yè)使用這樣的隊(duì)伍，雖然具備了使用工資成本低、招退自主、使用方便等特點(diǎn)，但是，從整體情況看，施工隊(duì)伍文化知識(shí)較差，基本的安全素質(zhì)和法制觀念淡薄。因此，在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，容易出現(xiàn)圖省事、趕進(jìn)度、違章蠻干等現(xiàn)象。
同時(shí)，由于企業(yè)對(duì)臨時(shí)用工的管理不規(guī)范，監(jiān)督檢查不嚴(yán)，從而造成臨時(shí)工的自身傷害、企業(yè)職工被臨時(shí)工傷害或傷害臨時(shí)工的一些事故在企業(yè)中時(shí)有發(fā)生。筆者認(rèn)為，造成這種情況的主要原因有：一是企業(yè)用工采取以包代管的方法，實(shí)際上是包而不管；二是違反國家有關(guān)規(guī)定，簽訂類似“工傷概不負(fù)責(zé)”的“生死合同”，臨時(shí)工的合法權(quán)益得不到保障；三是違反勞動(dòng)合同簽訂程序，先干活后簽訂；四是企業(yè)將生產(chǎn)任務(wù)包給無相應(yīng)資質(zhì)的承包人(隊(duì))，造成越級(jí)發(fā)包；五是簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容與實(shí)際從事的生產(chǎn)任務(wù)不符，或超越承包者的經(jīng)營范圍，搞假承包；六是不注意合同時(shí)效的法律作用，合同未簽就進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；七是合同到期后不辦理補(bǔ)簽手續(xù)。
這些現(xiàn)象在企業(yè)中都有不同程度的存在，有的甚至相當(dāng)突出，已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一大安全隱患。針對(duì)企業(yè)使用臨時(shí)工的現(xiàn)狀，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》（勞動(dòng)部【354】號(hào)令）、《最高人民法院關(guān)于雇工合同“工傷概不負(fù)責(zé)”是否有效的批復(fù)》的要求，企業(yè)使用臨時(shí)工，應(yīng)采取以下幾方面措施。
一、企業(yè)招收臨時(shí)工必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹“誰雇用，誰管理”、“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法承擔(dān)起臨時(shí)工安全管理的權(quán)力和義務(wù)。切實(shí)保障企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)職工的安全和健康。
二、企業(yè)必須按照國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和地方政府有關(guān)要求，建立健全企業(yè)用工的安全管理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各職能部門的管理職責(zé)、協(xié)調(diào)方式和相互制約的管理機(jī)制。
三、企業(yè)雇用臨時(shí)工程隊(duì)必須嚴(yán)格履行如下手續(xù)：
1．勞動(dòng)合同簽訂，必須嚴(yán)格審查臨時(shí)工程隊(duì)的營業(yè)執(zhí)照所確定的經(jīng)營范圍、施工許可證、建筑施工安裝企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明書及企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理資格證書；臨時(shí)工程隊(duì)的合同簽訂人應(yīng)持有法人代表證明書或法人委托書；臨時(shí)工程隊(duì)的特殊工種人員的特種作業(yè)人員上崗證；手續(xù)完備方可簽訂合同。
2．雙方簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議書作為主體合同的首要附件，具有同樣的法律效力，雙方必須嚴(yán)格履行。
四、企業(yè)招用臨時(shí)工，必須嚴(yán)格履行如下手續(xù)：
1．企業(yè)招用外來勞動(dòng)力為臨時(shí)工，必須領(lǐng)取外來人員就業(yè)證、卡。
2．上崗前必須由企業(yè)按崗位要求進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，并由安技部門登記造冊(cè)存檔備查。
3．凡從事特殊作業(yè)的臨時(shí)工(電工、焊工、起重工等特殊工種)必須持安監(jiān)部門簽發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》方可作業(yè)。
4．凡長期使用的臨時(shí)工(指3個(gè)月以上)必須到縣以上勞動(dòng)仲裁部門辦理勞動(dòng)合同簽證手續(xù)，領(lǐng)取簽訂《臨時(shí)工勞動(dòng)合同書》一式兩份，由用工單位與臨時(shí)工分別保存。
五、企業(yè)中各用工部門對(duì)經(jīng)審查批準(zhǔn)使用的各類臨時(shí)工程隊(duì)及臨時(shí)工，必須及時(shí)向企業(yè)安技部門備案并報(bào)送手續(xù)復(fù)印件，企業(yè)安技部門必須隨時(shí)掌握本單位臨時(shí)用工程隊(duì)和臨時(shí)工的來源、人數(shù)、用工項(xiàng)目、用工期限和安全合同的執(zhí)行情況，并建立臨時(shí)工程隊(duì)安全管理檔案。
六、企業(yè)安技部門及用工部門要加強(qiáng)臨時(shí)工(隊(duì))及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章，立即制止，并依法予以處罰。要加強(qiáng)臨時(shí)工（隊(duì)）的住宿管理，制止違章取暖和用電，防止意外事故發(fā)生。
只有加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)臨時(shí)用工的安全管理，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，杜絕或減少各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。
