施工企業(yè)總體及年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
、建筑施工企業(yè)總體及年度安全管理目標(biāo)：
1）根據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，制定本制度。
2 ）管理目標(biāo)
1、各級(jí)各部門管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。
2、職工因工傷控制指標(biāo)。（按公司對(duì)項(xiàng)目部及有關(guān)單位簽訂的年度安全管理目標(biāo)責(zé)任狀）。
3、現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)率目標(biāo)。（合格率100%；優(yōu)良率60%）
4、創(chuàng)建文明工地目標(biāo)。
3）主要措施：
1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊專兼職安全管理人員。
2 、各項(xiàng)目部要制定年度安全管理目標(biāo)并制定具體措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3、項(xiàng)目部每承接一項(xiàng)工程，首先要制定安全管理目標(biāo)（傷亡控制指標(biāo)和安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)），并將安全負(fù)責(zé)目標(biāo)分解到人，責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)有人抓、有人管，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。工安全管理目標(biāo)實(shí)施的主要內(nèi)容包括六杜絕、三消滅、二控制、一創(chuàng)建。施工安全管理控制對(duì)象主要以施工活動(dòng)中的人力，物力和環(huán)境為對(duì)象。抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制傷亡事故，在項(xiàng)目施工中，分包單位的安全管理，是整個(gè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。
4、施工管理人員要按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。
5、做好傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
6、施工安全目標(biāo)管理控制的程序：提出目標(biāo)-----控制措施-----組織實(shí)施-----監(jiān)督檢查-----改進(jìn)措施-----考核評(píng)價(jià)-----獎(jiǎng)罰。
二、安全事故控制指標(biāo)，安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)：
（1）安全事故控制主要措施：
1、公司在編制各種計(jì)劃和年度計(jì)劃時(shí)，把安全工作列入頭等議事日程。根據(jù)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)和上級(jí)部門的指示和要求,根據(jù)本單位的具體情況，提出全公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)值。內(nèi)容包括本公司的工傷事故頻率，死亡率和重傷率的數(shù)值及職業(yè)病危害區(qū)域的合格率，安全技術(shù)措施費(fèi)用等；
2、公司與下屬項(xiàng)目部和施工隊(duì)簽訂承包合同或下達(dá)工作計(jì)劃時(shí)，一并將公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制分解到各單位，作為公司對(duì)各單位考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)；
3、各單位在與班組或個(gè)人簽訂合同或下達(dá)任務(wù)時(shí)也應(yīng)將安全目標(biāo)責(zé)任制一并列入,作為考核內(nèi)容之一；
4、公司工作實(shí)行安全一票否決，凡發(fā)生重大傷亡事故和超過(guò)安全生產(chǎn)目標(biāo)值的單位和個(gè)人，一律取消當(dāng)年的評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格；
5、公司每月組織一次大的安全檢查，檢查時(shí)一并對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和總結(jié)；
6、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密掛勾。
（2）現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理制度：
一、施工現(xiàn)場(chǎng)要有施工標(biāo)志，安全標(biāo)牌和安全語(yǔ)口號(hào)；
二、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，掛好安全網(wǎng)和安全隔離裝置，以防高空落物傷人；
三、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須按規(guī)定戴好安全帽、穿戴好個(gè)人防護(hù)用品；
四、腳手架（包括卸料平臺(tái)）必須符合標(biāo)準(zhǔn)；
五、施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械、設(shè)備和物件應(yīng)保持整潔；
六、施工人員要文明施工、要有禮貌、講文明，不準(zhǔn)打架斗毆和爭(zhēng)吵罵人；
七、遵守建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)章制度；
八、做好施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”的安全防護(hù)；
九、盡可能保證道路的暢通；
十、電氣設(shè)備和電氣線路要有良好的接零保護(hù)。電源線要完好無(wú)裸露；
十一、施工現(xiàn)場(chǎng)要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物品不宜放在有火花的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；
十二、認(rèn)真接受上級(jí)有關(guān)部門和公司內(nèi)部人員的各項(xiàng)檢查。
（3)安全管理目標(biāo)分解到各層管理及相關(guān)部門和崗位：
為使廣大員工不斷提高對(duì)安全生產(chǎn)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的自覺(jué)性，避免事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)建設(shè)工程順利進(jìn)行，必須對(duì)員工普遍、深入、經(jīng)常地進(jìn)行安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)知識(shí)、規(guī)章制度和操作技術(shù)的教育，特制訂本制度。
一、三級(jí)教育：
1、新進(jìn)員工必須經(jīng)過(guò)從公司級(jí)到項(xiàng)目級(jí)到班組級(jí)的安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)。
2、新進(jìn)員工必須接受的一級(jí)安全教育（公司級(jí)）內(nèi)容有：建筑業(yè)的安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定；本公司生產(chǎn)特點(diǎn)；各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；公司安全通則和消防、急救常識(shí)等。
3、經(jīng)一級(jí)教育安全知識(shí)考試合格者，由項(xiàng)目部進(jìn)行二級(jí)教育（項(xiàng)目級(jí)）。內(nèi)容有：本工程項(xiàng)目特點(diǎn)、設(shè)備特點(diǎn)、事故預(yù)防方法；安全技術(shù)規(guī)程、制度及安全注意事項(xiàng)等。
4、經(jīng)二級(jí)安全生產(chǎn)知識(shí)考試合格后，分配到班組進(jìn)行三級(jí)教育（班組級(jí)）。內(nèi)容有：崗位生產(chǎn)特點(diǎn)及安全裝置；工器具與個(gè)人防護(hù)用品及使用方法；本崗位發(fā)生過(guò)的事故及其教訓(xùn)等。
5、經(jīng)三級(jí)安全生產(chǎn)教育考試合格后，方可上崗操作。
二、特殊工種教育：
從事電工、起重、電氣焊、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等特殊工種工人，應(yīng)參加專業(yè)強(qiáng)化訓(xùn)練班，進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)。
三、日常教育：
1、公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)要自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持“五同時(shí)”，特別要加強(qiáng)對(duì)工人進(jìn)行經(jīng)常性教育，教育員工遵章守紀(jì)，履行安全職責(zé)。
2、各班組要根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)緩急、生產(chǎn)特點(diǎn)、氣候變化，由班組長(zhǎng)或班組安全員，進(jìn)行班前安全講話、班中安全喊話、班后安全講評(píng)，抓好典型，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，組織技術(shù)示范表演等。
3、各項(xiàng)目部要堅(jiān)持至少雙周一次安全活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有目的、有要求、有步驟，要不斷提高質(zhì)量，防止流于形式。內(nèi)容有：
a、傳達(dá)貫徹上級(jí)指示、通報(bào)及有關(guān)安全生產(chǎn)文件。
b、檢查有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
c、分析研究事故發(fā)生情況，接受教育，提出防范措施。
d、對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的教育。
e、交流推廣先進(jìn)的安全操作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行技術(shù)示范表演。
f、開(kāi)展反事故斗爭(zhēng)，進(jìn)行事故演習(xí)。
g、參觀安全生產(chǎn)展覽，開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽。
h、發(fā)動(dòng)全員，討論提出解決安全缺陷的合理化建議。
i、總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)各種錯(cuò)誤傾向。
四、安全考試：
1、員工每年度進(jìn)行安全技術(shù)教育1-2次，考核形式多樣，考核成績(jī)必須記錄存檔。
2、凡考試不合格要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格，要離職進(jìn)行專門安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，再進(jìn)行補(bǔ)考，仍不合格者要根據(jù)情況調(diào)換工種及崗位。
3、安全考試成績(jī)要作為員工晉級(jí)評(píng)獎(jiǎng)和選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。
（4）安全生產(chǎn)指標(biāo)考核方法：
1、實(shí)行逐級(jí)考試辦法，公司接受上級(jí)考核；公司所屬項(xiàng)目部、有關(guān)單位接受公司考核；項(xiàng)目部要對(duì)所屬管理人員進(jìn)行考核。
2、各級(jí)要制定具體考核辦法，考核成績(jī)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員工作業(yè)績(jī)掛鉤，列入各項(xiàng)工作考核的主要內(nèi)容。
3、考核結(jié)果作為年終經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)和評(píng)定先進(jìn)、實(shí)行獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)之一。比如：
（一）、? 凡在安全生產(chǎn)中成績(jī)突出，具備下列條件之一的單位和個(gè)人，公司給予表彰、記功、發(fā)放一次性獎(jiǎng)金，授予榮譽(yù)稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)定在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的。
2、在勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)方面有較大發(fā)明，技術(shù)改進(jìn)或者提出重大合理化建議的。
3、防止和避免了重大傷亡事故，或在事故搶救中有功的。
（二）、 創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、在文明施工中做出顯著成績(jī)，獲得省級(jí)文明工地稱號(hào)的，公司給予成本補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書中訂立。
1、違章作業(yè)或違章指揮造成事故的。
2、玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成事故的。
3、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，既不采取防范措施又不及時(shí)報(bào)告，而發(fā)生事故的。
4、存在事故隱患不執(zhí)行上級(jí)和安全部門限期整改的要求，造成事故的。
5、發(fā)生事故后，不積極搶救、不吸取教訓(xùn)采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。
（三）、 經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定
一、施工（生產(chǎn)）設(shè)施缺少防護(hù)設(shè)施及存在事故安全隱患。
1、生產(chǎn)、施工設(shè)備、設(shè)施、沒(méi)有安全防護(hù)設(shè)施或防護(hù)有重缺陷者，不得安裝或運(yùn)行，對(duì)于確定安裝使用防護(hù)有嚴(yán)重缺陷的設(shè)備、設(shè)施的責(zé)任和隨意確定、拆毀安全防護(hù)設(shè)施的責(zé)任者罰款100～200元。
2、已經(jīng)開(kāi)工的工程項(xiàng)目無(wú)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中無(wú)安全技術(shù)措施，一經(jīng)查出對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人罰款100元。
3、存有重大事故隱患，逾期不解決的對(duì)工地負(fù)責(zé)人罰款300～500元。
4、存有事故隱患，雖然在接到《事故隱患通知書》后對(duì)事故進(jìn)行了整改，但整改不徹底或《事故隱患回執(zhí)》逾期不反饋消息的，對(duì)工地負(fù)責(zé)人罰款100～200元。
5、對(duì)確定將有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，分包給無(wú)防護(hù)措施的單位，并未按提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助解決防護(hù)措施的單位主管負(fù)責(zé)人處以200～1000元罰款，并扣罰月工資的10～30%。
6、被罰者違反以上多項(xiàng)規(guī)定的，按各項(xiàng)規(guī)定合并處罰，由個(gè)人承擔(dān)。
二、現(xiàn)場(chǎng)管理及檢查
1、職工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)赤腳、穿拖鞋、穿高跟鞋、不戴安全帽，電氣人員不穿絕緣鞋、女工不戴工作帽、高處作業(yè)不掛安全帶等違紀(jì)者，每人罰款20元；項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員罰款50元；一次發(fā)現(xiàn)工地有10人違紀(jì)，處罰工地主要負(fù)責(zé)人200元，并停產(chǎn)整頓一次；凡停產(chǎn)整頓的工地，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人另處罰款100～300元，分包隊(duì)伍等同。
2、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗者罰款200元，不持證上崗者罰款50元。
3、塔吊、施工電梯、提升機(jī)、腳手架、安全網(wǎng)等的拆、裝無(wú)資質(zhì)、無(wú)方案、無(wú)安全技術(shù)交底，上述設(shè)備、設(shè)施投放使用前未經(jīng)驗(yàn)收和辦理驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目部處以100-2000元罰款。
4、對(duì)于違章指揮者，視情節(jié)輕重罰款50～200元，對(duì)于違章操作者視情節(jié)輕重罰款20～100元。
5、對(duì)于無(wú)視安全檢查，妨礙安全人員工作者視情節(jié)輕重罰款50～200元。
6、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，影響安全生產(chǎn)、文明施工的工地，罰工地負(fù)責(zé)人100～1000元。
7、公司內(nèi)部檢查對(duì)達(dá)不到建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中合格等級(jí)的工地，處以工地負(fù)責(zé)人100～200元罰款。
8、市級(jí)以上部門檢查，對(duì)達(dá)不到建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中合格等級(jí)工地，處以工地負(fù)責(zé)人500～1000元罰款，受到通報(bào)批評(píng)的工地對(duì)負(fù)責(zé)人加倍處罰。
9、在檢查或平時(shí)抽查中，對(duì)必備的安全管理資料混亂或嚴(yán)重缺少的工地負(fù)責(zé)人罰款50～200元。
10、違反以上多項(xiàng)規(guī)定的單位和個(gè)人按各項(xiàng)規(guī)定合并處罰。
三、工傷事故
1、單位發(fā)生輕傷事故，每輕傷一人罰款200～500元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付，事故責(zé)任者罰當(dāng)月工資10～30%，免發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。
2、單位發(fā)生重傷事故，每重傷一人次罰款3000～5000元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項(xiàng)目部（處）支付，事故責(zé)任者不論是傷者本人或他人，一律扣發(fā)月工資的10～30%，并免發(fā)1～3月職務(wù)崗位津貼和獎(jiǎng)金。
3、單位發(fā)生死亡事故，毎死亡一人罰款5000～10000元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項(xiàng)目部（處）支付；扣發(fā)事故責(zé)任者本人月工資的10～30%，并免發(fā)1～6月職務(wù)崗位津貼和獎(jiǎng)金。
4、單位發(fā)生多人事故，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算合并罰款。
5、發(fā)生事故拖延報(bào)告，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)以及故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任者，罰款200～1000元，情節(jié)嚴(yán)重的提交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
四、設(shè)備事故和隱患
1、對(duì)私自拆毀安全設(shè)施造成事故隱患者，根據(jù)情節(jié)輕重處以50～500元罰款。
2、對(duì)于發(fā)生機(jī)械設(shè)備事故的責(zé)任者處以直接經(jīng)濟(jì)損失1～10%罰款（不少于100元）。
3、發(fā)生與外單位無(wú)關(guān)的交通事故，對(duì)事故責(zé)任者處以直接經(jīng)濟(jì)損失5～10%的罰款。
五、火災(zāi)事故及隱患
1、火災(zāi)隱患
○1火災(zāi)隱患要求限期整改，逾期不改者每項(xiàng)按50元處罰責(zé)任人員。
○2重大隱患要求限期消除，逾期不改者對(duì)責(zé)任人員處以100～500元罰款。
○3違反消防規(guī)定不聽(tīng)勸阻者，給予適當(dāng)罰款。
2、火災(zāi)
○1對(duì)于火災(zāi)損失折款不足百元責(zé)任者處以10元罰款，并給與批評(píng)教育。
○2對(duì)于火災(zāi)損失100～5000元的責(zé)任者處以直接經(jīng)濟(jì)損失10%的罰款。
○3對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故責(zé)任者，處以直接損失20%的罰款。
④對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上的火災(zāi)事故責(zé)任者，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法懲處。
⑤對(duì)于不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取措施，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生以火災(zāi)的責(zé)任者，要加倍處罰。
⑥消防器材、設(shè)備因管理不善和挪作他用的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予適當(dāng)罰款，影響滅火行動(dòng)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者，要嚴(yán)肅處理。
○7對(duì)造成既有人身傷亡又有經(jīng)濟(jì)損失的事故責(zé)任者按本條有關(guān)規(guī)定合并處罰。
（1） 對(duì)有下列情節(jié)之一的單位，單位責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任者加倍罰款。
1、對(duì)于違章操作，經(jīng)檢查人提出后，仍堅(jiān)持不改造成事故者。
2、對(duì)于違章指揮造成事故者。
3、發(fā)生事故后，隱瞞或謊報(bào)事故情況，破壞現(xiàn)場(chǎng)，妨礙事故調(diào)查者。
4、單位發(fā)生傷亡事故，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)采取措施，在一年內(nèi)又重復(fù)發(fā)生類似事故。
5、接到“停工通知書”后，逾期不解決而發(fā)生的傷亡事故。
（2） 因不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的事故，單位和個(gè)人免予處罰。
