淺談供排水管網(wǎng)生產(chǎn)安全管理
安全是天，是保障員工及其家庭幸福最有力的支撐，是企業(yè)發(fā)展最根本的奠基石。幾年來(lái)管網(wǎng)分公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、關(guān)注細(xì)節(jié)、遵循程序，以人為本”的安全管理方針，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理，堅(jiān)持創(chuàng)新思路，以預(yù)防和減少安全事故為目標(biāo)，完善責(zé)任管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，打造管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)品牌，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)管理工作的新局面。本文通過(guò)總結(jié)近年來(lái)管網(wǎng)分公司在安全管理的基礎(chǔ)上，積極借鑒先進(jìn)企業(yè)安全管理的理念模式，進(jìn)一步探討出符合我司安全管理的新辦法、新思路。
第一部分? 分公司安全管理現(xiàn)狀
一、 基礎(chǔ)管理
（一） 制定并完善《健康與安全業(yè)務(wù)管理模式》
分公司從08年開(kāi)始著手制定該業(yè)務(wù)模式，經(jīng)過(guò)大量細(xì)致的梳理整合工作，初步建立起了包括安全方針、安全目標(biāo)、安全檢查與考核制度、安全培訓(xùn)制度、突發(fā)事件與應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)健康安全體系以及各項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等內(nèi)容的《健康與安全業(yè)務(wù)管理模式》。制度的出臺(tái)，是分公司安全管理邁出成功的第一步，也是分公司安全管理工作取得成效的重要前提，為分公司的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，更為之后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二） 勞動(dòng)防護(hù)用品管理
1. 規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)用品的管理。安委辦修訂了《管網(wǎng)分公司安全防護(hù)用品管理規(guī)定》，將勞動(dòng)防護(hù)用品分類(lèi)、定額、定量管理，并制定更換頻次。制作并統(tǒng)一印刷了《勞動(dòng)防護(hù)用品登記卡》，制定了“以舊換新”的補(bǔ)給更換辦法，避免防護(hù)用品補(bǔ)充周期中出現(xiàn)盲區(qū)；
2. 此外批量制作了道路指示牌、安全指示牌、消火栓排放警示標(biāo)識(shí)牌等。此外，安委辦還特別向集團(tuán)申購(gòu)了長(zhǎng)管式呼吸器和三腳架，確保員工下井作業(yè)安全。
（三） 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作
采取定期安全檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、治理隱患、解決難題。此外，及時(shí)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)，為提高檢查結(jié)果公平、公開(kāi)、公正性，檢查采取各所安全員參與并進(jìn)行交叉互檢方式，以此互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)整體管理水平的提高。
二、 創(chuàng)新管理
（一）安全培訓(xùn)從“心”開(kāi)始
通過(guò)強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)，培養(yǎng)安全習(xí)慣。
1. 培訓(xùn)內(nèi)容上。建立了完善安全培訓(xùn)資料庫(kù)，除了固有了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、政策，以及業(yè)務(wù)操作規(guī)程外，還新增典型事故案例、有關(guān)職業(yè)或生活健康的素材、勞動(dòng)防護(hù)用品（設(shè)施）的操作使用方法等內(nèi)容；
2、在培訓(xùn)形式上。改變了以往單一、枯燥的培訓(xùn)方式，制作了安全動(dòng)漫培訓(xùn)系列課件，通過(guò)豐富、生動(dòng)、活潑的表達(dá)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的趣味性、積極性，取得較為明顯的學(xué)習(xí)效果；
3. 在培訓(xùn)對(duì)象上。進(jìn)一步擴(kuò)大了安全培訓(xùn)的范圍，并根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容細(xì)化培訓(xùn)對(duì)象。除分公司內(nèi)部員工外，還特別增加了分包商的施工人員及相關(guān)責(zé)任人，全方位保證分公司路面維、搶修作業(yè)等日常生產(chǎn)的安全。
（二）“走出去、引進(jìn)來(lái)”積極借鑒威立雅安全管理理念和模式
1. 規(guī)范各類(lèi)報(bào)表的上報(bào)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。進(jìn)一步規(guī)范了《事故和未遂事故上報(bào)表》、《安全隱患情況上報(bào)表》和《工傷事故報(bào)告表》等，強(qiáng)化數(shù)據(jù)上報(bào)分析的重要性，數(shù)據(jù)上報(bào)格式包含內(nèi)容較為廣泛、具體，為下一步建立安全數(shù)據(jù)模型打下基礎(chǔ)；
2. 引入安全預(yù)警管理機(jī)制。通過(guò)利用公司mis系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布安全事故案例，將詳細(xì)描述事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)，認(rèn)真分析查找原因并提出具體整改措施，以此減少和杜絕類(lèi)似事件的發(fā)生。其中2023年共計(jì)刊發(fā)4期安全預(yù)警；
3. 創(chuàng)新安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)議模式。采用總結(jié)分析報(bào)告、典型案例分析、集中討論等新形式；對(duì)已實(shí)施的典型案例及合理化建議等進(jìn)行評(píng)選，會(huì)議以員工為主體，充分體現(xiàn)了分公司安全管理“以人為本”、“人人參與”的工作思路，有助于激發(fā)全員主動(dòng)參與企業(yè)管理的積極性及創(chuàng)造性，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的企業(yè)氛圍。
（三）結(jié)合分公司“5s”管理，營(yíng)造以人為本、關(guān)注細(xì)節(jié)、關(guān)注安全的文化氛圍
全面開(kāi)展“5s”創(chuàng)建工作，通過(guò)整理、整頓、清掃、清潔并逐步養(yǎng)成素養(yǎng)的良好習(xí)慣，營(yíng)造整潔、有序、安全的辦公環(huán)境后，又將“5s”推廣到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“5s”的推行至今，已經(jīng)由工作環(huán)境的整理、整頓，逐步向員工的規(guī)范作業(yè)等方面延伸。
（四）成立創(chuàng)新工作小組，鼓勵(lì)工具創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新研制和技術(shù)改造作業(yè)工具，有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率和安全作業(yè)系數(shù)。
第二部分? 存在的不足
安全工作沒(méi)有最好，只有更好！盡管分公司的安全工作開(kāi)展的有聲有色，成績(jī)頗豐，但不可否認(rèn)，安全工作仍然存在不足和缺失。
一、安全預(yù)防性管理程度不深入
盡管我們從管理者和被管理者兩方面分別提高安全防范意識(shí)，將安全工作重點(diǎn)前移的多項(xiàng)舉措取得了一定成效，但固有觀念并非一朝一夕就能改變，新理念也必須與舊觀念進(jìn)行一番沖突抗衡才能最終形成并固化。在此過(guò)程中，只有管理者和被管理者不斷嘗試、體驗(yàn)新理念，并在實(shí)踐中逐漸領(lǐng)悟新理念，才能將新理念從行動(dòng)最終上升到意識(shí)層面。
二、安全管理的架構(gòu)不健全
分公司通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒和不斷的摸索，制訂了一套自己的業(yè)務(wù)管理模式。如：對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的梳理和更換制度、安全培訓(xùn)制度、安全隱患的發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)制度、以及各單位安全數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析制度等。但是由于集團(tuán)公司安全管理相關(guān)流程不清晰、相關(guān)指標(biāo)不明確、責(zé)任范圍不清，導(dǎo)致無(wú)法清楚地了解這些制度是否與集團(tuán)公司的目標(biāo)相符，在實(shí)際操作中也不能較好的集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
此外管網(wǎng)分公司業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣，業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多，且處于一個(gè)敞開(kāi)的局面，相比水廠、污水廠封閉環(huán)境及業(yè)務(wù)模式操作流程相對(duì)固定要復(fù)雜的多。各單位設(shè)置的安全員所賦予的工作職責(zé)和任務(wù)相對(duì)繁重，其次由于崗位設(shè)置設(shè)置時(shí)均為兼職，崗位評(píng)估相對(duì)過(guò)低，不能行使有效管理，導(dǎo)致安全管理中權(quán)責(zé)利的嚴(yán)重不對(duì)等，也使安全員這一崗位在實(shí)際工作中處于極為尷尬的地位，安全管理事倍功半。
三、安全品牌建設(shè)投入不足
安全管理，從一個(gè)口號(hào)開(kāi)始，到規(guī)章制度，再到實(shí)際行動(dòng)，最后上升到安全文化、安全品牌不是一件容易的事。它需要有管理者與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，也要有員工們對(duì)企業(yè)強(qiáng)大的責(zé)任心和歸屬感，更需要上級(jí)單位的大力支持和資金投入。其中缺了一樣，品牌建設(shè)就無(wú)從談起。目前，分公司在建設(shè)安全品牌這件事上，思路超前，步伐堅(jiān)定，但是由于集團(tuán)公司計(jì)劃投入不足，導(dǎo)致很多好的想法不得不延期執(zhí)行，甚至無(wú)限期擱置。
四、安全管理深度和廣度不夠
安全管理應(yīng)貫徹“橫向到邊、縱向到底”的方向。橫向方面，在2023年剛剛邁出了一大步，將安全管理的范圍從辦公室、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、生產(chǎn)事故等拓寬到了員工宿舍和二次加壓泵房，但是對(duì)于清疏、維修、巡查等主營(yíng)業(yè)務(wù)，安全管理并未全面滲透，而安全管理與分公司主營(yíng)業(yè)務(wù)密不可分，相輔相成。其次關(guān)于安全生產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)上報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，由此導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行分析總結(jié)，更無(wú)法提煉出對(duì)實(shí)際生產(chǎn)有指導(dǎo)意義的改進(jìn)措施。以威立雅為例，每半年召開(kāi)相關(guān)的安全專題會(huì)議，內(nèi)容涉及面廣且分析較為深入，例如：涉及到“損失工時(shí)、扣發(fā)薪酬”等，因此安全管理還需向縱深發(fā)展。
第三部分? 改進(jìn)的建議
一、安全管理重心前移，持續(xù)提高安全的預(yù)防性管理
1941年美國(guó)的海因里西從統(tǒng)計(jì)許多災(zāi)害開(kāi)始得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無(wú)傷害事故的比例為1：29：300，國(guó)際上把這一法則叫事故法則。由此可見(jiàn)事故的發(fā)生一般是由“量變”到“質(zhì)變”的過(guò)程。杜邦公司提出的安全理念中指出：一切事故是都可以預(yù)防的。
“預(yù)則立，不預(yù)則廢”、“善治者，未雨綢繆”。這些古語(yǔ)無(wú)不說(shuō)明一個(gè)道理，就是防患于未然。要想深化預(yù)防性管理，必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理者和被管理者“我要安全”的理念，如：考慮讓普通員工也參與安全檢查者、讓基層員工也能成為安全培訓(xùn)的主講人、讓普通員工也參與到安全管理大會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等方式，通過(guò)角色的互換、職位的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造共建安全的良好企業(yè)氛圍，逐步建立人人關(guān)心安全管理、人人參與安全管理、人人保障安全管理的美好局面。
二、轉(zhuǎn)變安全觀念
安全的管理者，也是安全執(zhí)法者，更是安全服務(wù)者。但在實(shí)際工作中，“服務(wù)”的觀念卻一再被弱化。分公司應(yīng)該宣傳“安全服務(wù)”的管理理念，建立安全服務(wù)機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)變管理者和被管理者的觀念，使“高高在上”的管理者、執(zhí)法者，轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑?shí)為員工安全、為企業(yè)生產(chǎn)全心付出的服務(wù)者，從根源消除被管理者對(duì)安全檢查的排斥和抗拒。作為被檢查考核單位也應(yīng)從擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任而隱報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)隱患或事故中解脫出來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題并及時(shí)上報(bào)，共同營(yíng)造“人人都是安全員”的氛圍。
三、 積極營(yíng)造安全“軟”文化，實(shí)現(xiàn)安全“硬”指標(biāo)
如何構(gòu)造以人為本的安全“防火墻”，公司應(yīng)積極營(yíng)造安全“軟”文化，企業(yè)的安全“軟”文化就是安全的dna，必將滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，如春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，在潛移默化中培養(yǎng)了員工的安全習(xí)慣，并通過(guò)自身的復(fù)制、優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)安全體系。
（一）弘揚(yáng)責(zé)任文化
“安全是什么，安全是一種責(zé)任，安全是一種態(tài)度”“安全為了誰(shuí)？安全為了自己，安全為了家人，安全為了企業(yè)，安全是我們工作和生活的基礎(chǔ)?！币劳杏行У幕顒?dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容和深度，積極引導(dǎo)員工在工作時(shí)想一想、看一看，將被動(dòng)式安全管理轉(zhuǎn)變成自動(dòng)式安全預(yù)防，積極弘揚(yáng)“我的安全我負(fù)責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)”的責(zé)任文化。
（二） 安全文化的有機(jī)融合
安全文化的建設(shè)不是孤立的，安全管理必然與實(shí)際的生產(chǎn)緊密聯(lián)系，要通過(guò)“人人都是安全員”的安全理念，引領(lǐng)員工向書(shū)本學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、向經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、向教訓(xùn)學(xué)習(xí)，在實(shí)際中不斷積累豐富，生產(chǎn)與安全相輔相成，要通過(guò)生產(chǎn)促安全、通過(guò)安全促生產(chǎn)的模式持續(xù)性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)安全文化的常態(tài)化。
（三）培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣
有這樣一個(gè)故事：從前有一個(gè)小和尚出家后，開(kāi)始學(xué)剃頭，老和尚先讓他在冬瓜上練習(xí)，小和尚每次練習(xí)完后，將剃頭刀隨手插在冬瓜上，后來(lái)在給老和尚剃頭時(shí)，也將剃頭刀隨手插在了老和尚頭上。從有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，98%的生產(chǎn)安全事故是人為因素，而人為因素中由于錯(cuò)誤習(xí)慣又占有大部分，習(xí)慣性違章是安全事故的最大因素。分公司應(yīng)充分利用推行“5s”管理為契機(jī)，推行關(guān)注細(xì)節(jié)，養(yǎng)成符合規(guī)范、操作流程的良好習(xí)慣。
四、繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
“手表定律”告訴我們，同一個(gè)人或同一個(gè)組織不能設(shè)置兩個(gè)不同的目標(biāo)，否則將無(wú)所適從，因此必須建議統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求，它不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是重要手段。
安全的標(biāo)準(zhǔn)化就是指各項(xiàng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程、指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。后者是前者的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)安全的必要保證。分公司目前已建立了八大業(yè)務(wù)模式，在模式中也明確了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。但是幾年執(zhí)行下來(lái)，還有能進(jìn)一步完善、優(yōu)化的空間，使其向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的目標(biāo)進(jìn)一步靠攏。下一步，我們可以按照“pdca”循環(huán)（全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序）中計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)的四個(gè)步驟，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)更為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，進(jìn)而推進(jìn)分公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五、拓寬安全管理的范圍和深度
未來(lái)，我們要致力于實(shí)現(xiàn)安全管理在分公司人員和業(yè)務(wù)的全覆蓋，并努力使安全管理更為精細(xì)化。一方面，要注意數(shù)據(jù)的積累，強(qiáng)化分公司員工的數(shù)據(jù)管理意識(shí)，提高有效數(shù)據(jù)收集率，優(yōu)化數(shù)據(jù)分析方法；另一方面，要不斷借鑒先進(jìn)企業(yè)的安全管理思路、模式，借鑒其成熟的安全管理措施，發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題，及時(shí)改正，避免我們走彎路，進(jìn)而提高分公司的安全管理效率。
