淺談林業(yè)安全生產(chǎn)管理
摘 要：安全問(wèn)題與我們的工作生活關(guān)系密切。從林業(yè)生產(chǎn)單位的特點(diǎn)分析林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全培訓(xùn)、實(shí)行懲罰制度、加大安全生產(chǎn)投入等方面提出安全生產(chǎn)管理策略。
中 一、 林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位
林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)原材料，同時(shí)也是綠色生態(tài)的保護(hù)神。保護(hù)森林和生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的根基，為保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮了重要作用。林業(yè)是國(guó)家富強(qiáng)、民族繁榮、社會(huì)文明的重要標(biāo)志之一，為此，黨的十八大報(bào)告提出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，這將會(huì)給林業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力，也是林業(yè)發(fā)展的福音。然而，林業(yè)行業(yè)至今在社會(huì)上仍是比較落后艱苦的行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，林業(yè)安全生產(chǎn)投入也受到影響。
二、 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
1、林業(yè)生產(chǎn)單位的特點(diǎn)
林業(yè)生產(chǎn)單位繁多，除森林生產(chǎn)單位外，還包括植樹(shù)造林、采種育苗、森林采伐、木材運(yùn)輸、林產(chǎn)工業(yè)的工廠、林業(yè)生產(chǎn)和森林執(zhí)法部門等。凡是在上述環(huán)境或部門工作的人都是林業(yè)工作者，都屬林業(yè)行業(yè)。工作特點(diǎn)是工種不一，崗位不同，環(huán)境差異大，受自然災(zāi)害因素影響大，安全生產(chǎn)難以保障。
2、林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
林業(yè)用工廣，安全管理難以規(guī)范。林業(yè)生產(chǎn)單位由于行業(yè)特點(diǎn)，用工范圍廣，成分復(fù)雜，素質(zhì)不一。有在山上造林、采伐的工人（農(nóng)民工），巡邏的護(hù)林員、林業(yè)技術(shù)員，有運(yùn)輸木材的人員，有林產(chǎn)加工業(yè)的工人，還有撲火隊(duì)員等。他們當(dāng)中有長(zhǎng)期用工的，也有臨時(shí)用工的。林業(yè)占地面積大，勞動(dòng)地點(diǎn)分散；勞動(dòng)工種多，用工難以統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所有這些現(xiàn)狀，都給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)很大難度。
野外作業(yè)，安全難以保障。不少林業(yè)工種需要在野外施工，不安全的因素也在增多。毒蛇猛獸傷人，臺(tái)風(fēng)暴雨、山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害均有可能發(fā)生。因在野外工作，救助難度相對(duì)較大。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，安全經(jīng)費(fèi)投入不足。林業(yè)行業(yè)雖說(shuō)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到重要作用，但由于重視程度不夠，有些應(yīng)該享受的社會(huì)政策沒(méi)有享受，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)困難，發(fā)展落后。如林業(yè)生產(chǎn)單位的飲水、道路硬化、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)林廠礦單位職工的棚戶區(qū)改造，農(nóng)林場(chǎng)職工的家屬及子女的養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等，都沒(méi)有納入地方政府的規(guī)劃范圍。安全經(jīng)費(fèi)缺乏，安全隱患增多。
安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理職能部門有待完善。由于許多林業(yè)生產(chǎn)單位屬事業(yè)性質(zhì)單位，在用人方面受編制的限制。加上林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)困難，許多單位沒(méi)有成立安全生產(chǎn)管理職能部門，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。
三、林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理策略
每個(gè)林業(yè)生產(chǎn)單位都有著自己獨(dú)特的安全生產(chǎn)管理辦法，但其原則和目標(biāo)是一樣的，那就是避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理注重成本的高低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡化。
1、增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，加大安全宣傳力度
首先，從領(lǐng)導(dǎo)層而言，要把“安全生產(chǎn)”作為常態(tài)化來(lái)抓，從高層管理者做起，實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。其次，針對(duì)職工和工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和宣傳。宣傳形式多種多樣，對(duì)普通員工，可以召開(kāi)安全會(huì)議，進(jìn)行安全培訓(xùn)，安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育；對(duì)農(nóng)民工和臨時(shí)工，可以采取標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌、警示牌、短信小電影等形式進(jìn)行安全生產(chǎn)意識(shí)的宣傳。另外，有條件的單位，可以進(jìn)行安全生產(chǎn)事故模擬演練，把包括農(nóng)民工、臨時(shí)工在內(nèi)的人員盡可能多地投入到安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的搶救行動(dòng)中，讓工人以自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻意識(shí)到安全生產(chǎn)事故對(duì)林業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人的危害，讓工人增強(qiáng)安全意識(shí)。
2、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒(méi)有制度，單位就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)單位其獨(dú)特的行業(yè)特點(diǎn)而言，制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度尤為重要。應(yīng)當(dāng)分門別類，制定各種工種的安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，各種類型的應(yīng)急救援預(yù)案。如營(yíng)林、采伐、工廠等。除此之外，還要制訂責(zé)任狀，層層簽訂。
3、加強(qiáng)崗位安全培訓(xùn)，在工人上崗之前，要進(jìn)行集中式的崗前安全培訓(xùn)，提高工人安全生產(chǎn)意識(shí)，使意外發(fā)生的頻率降到最低，以保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。開(kāi)展了林場(chǎng)職工素質(zhì)教育和森林管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，大大提高愛(ài)崗敬業(yè)，發(fā)揚(yáng)老一輩務(wù)林人精神，迸發(fā)時(shí)代激情的奉獻(xiàn)熱忱 。
4、層層落實(shí)責(zé)任，采取局與場(chǎng)、場(chǎng)與站、站與責(zé)任人層層簽訂《森林管護(hù)責(zé)任書(shū)》，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把管護(hù)任務(wù)具體分解落實(shí)到每個(gè)人頭及山頭地塊。
5、加大安全生產(chǎn)投入，為生產(chǎn)工人配備勞保用品，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境，在保證安全有效前提下進(jìn)行生產(chǎn)，減少意外傷害的發(fā)生。同時(shí)，有條件的單位應(yīng)盡量幫助工人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，配備好應(yīng)急救援的用設(shè)備、食品、藥品儲(chǔ)備，并做好物質(zhì)設(shè)備的臺(tái)帳管理。
8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查，成立專門的安全生產(chǎn)管理部門，配有專職安全員，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行常態(tài)化管理。平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)檢查安全隱患排查，每季度召開(kāi)1次安全生產(chǎn)專題會(huì)，進(jìn)行1次安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)糾正工作過(guò)程中安全生產(chǎn)做得不到的地方，避免在以后的工作中出現(xiàn)同類錯(cuò)誤的再次發(fā)生，提高工作效率。
7、依法保護(hù)林區(qū)設(shè)施設(shè)備，林場(chǎng)應(yīng)每年拿出部分資金對(duì)林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的護(hù)林宣傳碑、防火碑、封山碑、天保工程碑、檢查哨、瞭望塔、林區(qū)巡護(hù)道路等進(jìn)行了維修、維護(hù)。對(duì)破壞、損壞這些設(shè)施設(shè)備的違法人員進(jìn)行了教育處理。
8、以加強(qiáng)林地管護(hù)，維護(hù)好林區(qū)權(quán)屬界線為管護(hù)工作的基礎(chǔ)。對(duì)林區(qū)權(quán)屬界限區(qū)域上的分界樹(shù)木加強(qiáng)撫育、營(yíng)造生物防火林帶等培育措施，讓林區(qū)邊界一目了然，減少糾紛，有益防火，和諧了林區(qū)。
9、建立聯(lián)防體系，齊抓共管保資源。該林場(chǎng)及下屬管護(hù)站注重與林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、部隊(duì)及其他相關(guān)單位，加強(qiáng)聯(lián)系配合，建立保護(hù)森林資源的聯(lián)防體系，切實(shí)搞好護(hù)林防火工作，形成了齊抓共管的良好局面。
10、實(shí)行安全生產(chǎn)懲罰制度，對(duì)在工作中違反了安全生產(chǎn)規(guī)章制度的工人，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的教育，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處罰。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，嚴(yán)格考核，實(shí)行職工績(jī)效工資與森林管護(hù)成效掛鉤的嚴(yán)格考核制度，作為年終目標(biāo)考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，促進(jìn)各單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任心，促進(jìn)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
四、主要經(jīng)驗(yàn)
1、明確管護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)管護(hù)人員職責(zé)，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施，加強(qiáng)督促檢查，逗硬獎(jiǎng)懲，是森林管護(hù)工作的有效手段。
2、加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)人員的培訓(xùn)教育，提高素質(zhì)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化責(zé)任心和使命感，努力把森林管護(hù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林職工的自覺(jué)行動(dòng)，是森林管護(hù)工作的核心。
3、開(kāi)展林業(yè)普法教育，建立護(hù)林體系，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，建立普遍愛(ài)林、護(hù)林氛圍，實(shí)行依法治林，綜合治理，是森林管護(hù)安全生產(chǎn)的必由之路。
