使用劇毒化學品的單位如何實施安全管理
近年來，由于一些使用危險化學品的企業(yè)對危險化學品疏忽管理和處理不當，發(fā)生了很多安全事故，特別是劇毒品的安全事故對人民生命和財產安全、環(huán)境造成了嚴重的危害、社會影響和慘重的經濟損失。
為了加強劇毒化學品的安全生產管理，保證安全生產，國家相繼出臺了一系列的法律、法規(guī)和標準以及管理辦法。如：《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《工作場所安全使用化學品規(guī)定》、《使用有毒物質作業(yè)場所勞動保護條例》、《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》、《重大危險源辨識》、《劇毒物品品名表》、《毒害性商品儲藏養(yǎng)護技術條件》等。
劇毒化學品的管理涉及采購、運輸、保管、使用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)。如果在這些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞或管理不善，會存在嚴重的事故隱患，甚至可以導致重、特大事故的發(fā)生。故須加強各環(huán)節(jié)的管理，制定、落實相應的管理措施，進行全過程的監(jiān)控、監(jiān)督，預防和減少事故的發(fā)生，維護社會安定，保障人民生命健康和財產安全，促進經濟持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)就使用劇毒化學品的單位如何實施安全管理問題提出以下建議。
一、健全規(guī)章制度，明確安全責任
正因為劇毒品的巨大危害性，因此，依據國家有關安全生產的法律、法規(guī)，使用單位應該建立、健全《安全生產責任制》、《安全教育制度》、《事故調查處理制度》、《安全檢查制度》、《危險化學品管理制度》、《勞動防護用品管理制度》、《設備維護保養(yǎng)制度》、《消防安全管理制度》、《各工藝作業(yè)操作規(guī)程》、《事故應急救援預案》等一系列規(guī)章制度。同時，向負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門申請領取使用許可證件或批復文件。
根據《中華人民共和國安全生產法》的第五條之規(guī)定，劇毒化學品生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。即：主要負責人就是安全生產的第一責任人。按照管生產必須管安全，下級對上級負責的原則，層層簽定《安全管理防范責任書》。明確各自的安全責任和職責。
依據法規(guī)要求，劇毒化學品生產經營單位還應成立安全生產管理組織機構，配備相應的安全管理人員，明確部門職責，從制度上保證給安全生產管理部門一定的權威。安全生產管理部門應該根據崗位職責要求開展各項活動，制訂各項管理規(guī)章制度，進行全員培訓，對生產經營活動中的危險源、有害因素進行辨識，落實安全管理措施，跟蹤監(jiān)督、檢查，對發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全因素督促責任單位進行整改和落實糾正預防措施，制訂年度安全管理目標、計劃，并在工作過程中不斷改進、總結。
為保證安全生產工作的有效實施，生產經營活動中需要保證一定的人力、物力投入。建立經費保障體系也是有效實施安全管理的重要條件之一。
二、建立培訓機制，提高安衛(wèi)意識
安全生產工作的好壞關鍵在于主要負責人對安全生產的重視程度，對安全生產的重視程度也是由安全生產意識和管理知識決定的。接受安全生產管理培訓、掌握安全生產管理知識是管理好安全工作的關鍵。
單位的主要負責人、廠長（經理）、安全生產管理人員必須要參加安全生產管理培訓，經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得任職資格證書后方可任職。
特種作業(yè)人員必須經培訓考核合格后持證上崗。劇毒品使用單位的采購員、倉管員、領料員、投料員、涉及劇毒品的管理人員也應參加安全生產監(jiān)督管理部門組織的培訓、考核并持證上崗。
劇毒品生產經營單位還必須強化、落實員工的“三級”安全教育，因為安全生產工作涉及到每一個人，需要人人參與，人人掌握本部門、本崗位必要的安全生產知識、操作規(guī)程和健康防護知識，這樣才能有效地杜絕各種違章違紀現(xiàn)象的發(fā)生。企業(yè)在做好安全培訓教育的同事，還應建立健全員工的培訓檔案，保存培訓、考核記錄。
在安全培訓教育形式上，企業(yè)可根據自身的實際狀況，采用多種形式、多種渠道，利用班前會、班后會、安全生產月、安全檢查、事故案例總結分析的機會開展安全教育，并留有記錄。
三、規(guī)范作業(yè)程序，強化監(jiān)督檢查
為了保障安全生產有序進行，合法使用劇毒物品，避免事故的發(fā)生，企業(yè)應制訂嚴格的作業(yè)程序和操作規(guī)程，辦理各種必需的審批手續(xù)。
首先，企業(yè)要向負責危險化學品安全生產綜合監(jiān)督的管理部門辦理使用許可證，向當?shù)毓膊块T辦理備案登記，辦理使用許可證、備案應該提供如下資料進行審查：
1、營業(yè)執(zhí)照正本（復印件）；
2．批準證書正本（復印件）；
3、危險品管理制度及工藝流程，庫房建設、ck報警裝置的安裝和消防驗收合格材料；
4、環(huán)評報告（復印件）；
5、安全評價報告（正本）及備案登記表、申請報告；
6、涉及劇毒品管理的保管、領用、采購、管理人員身份證和上崗證復印件；
7、公司安全管理組織機構人員名單及分管安全生產人員的管理資格證書復印件；
8、其它需要提供的相關有效證件（復印件）及現(xiàn)場查看、專家評審。
采購時采購人員要憑使用許可證和單位的介紹信到當?shù)毓矙C關領取劇毒品購買憑證和辦理準運證。有條件的地區(qū)可實行網上行政審批。辦好手續(xù)后要監(jiān)督銷售單位在規(guī)定的時間內按規(guī)定的路線將所購買的劇毒物品運送至劇毒化學品專用倉庫。
劇毒品的運輸必須要具有國家認可資質的化學品運輸公司承運。運輸車輛必須符合運輸危險化學品的技術條件，駕駛員除持有駕駛證外還應持有危險化學品運輸車輛準駕證，押運員要持有運輸危險化學品的押運員證，車上配備必要個人應急防護用品和消防搶險設施，駕駛員和押運員學會使用方法后方可運輸。中途不得隨便?？?，如確需暫時?？宽毾虍?shù)毓膊块T報告、備案?？缡?、市作業(yè)的另須按相關規(guī)定執(zhí)行。供貨商的送貨人員在送貨過程中，為起到一定的監(jiān)督作用，必須要等到劇毒品放入專用倉庫內，待收貨單位倉儲人員撤離倉庫關好倉庫門雙方簽字確認后方可離開。
倉儲保管要堅持執(zhí)行“五雙”制度。在雙人保管、雙人收發(fā)等各個環(huán)節(jié)上建立監(jiān)督機制，實行2人執(zhí)行1人監(jiān)督、全過程監(jiān)控的制度。倉庫內最好配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并且能夠對準劇毒品收貨作業(yè)區(qū)域和倉庫出入口。保安警衛(wèi)人員每2小時進行查看一次并做好記錄。出入倉庫要進行登記，要登記出、入時間、人員、事由等信息。對物品要建立流向登記記錄。
現(xiàn)隨著社會和經濟的發(fā)展，部分企業(yè)采用電腦記帳方式。此環(huán)節(jié)一定要采取措施防止人員隨意修改電腦記錄，一定要將電腦記錄的修改程序和權限關閉。嚴禁外人隨意修改電腦帳目。至少要每周、每月進行盤點一次，要求做到帳、物相符。鑰匙保管人員要求具有較強的責任心，鑰匙妥善保管隨身攜帶。發(fā)料時應認真核對申領數(shù)量和所發(fā)料數(shù)量，要求發(fā)料數(shù)量與領料單申請數(shù)量一致，并及時做好記帳處理。劇毒品倉庫保管人員在發(fā)料時要親自將物品送到現(xiàn)場，領料人全程監(jiān)控監(jiān)督?，F(xiàn)場的設備加料口必須有雙把鎖。
對于現(xiàn)場生產使用單位產生的有關含有劇毒物質的廢棄物，一律要按規(guī)定交由劇毒物品處理資格的單位進行回收、處理，并做好流向記錄。
在日常生產過程中要進行重點安全檢查，檢查制度的執(zhí)行狀況、現(xiàn)場的管理狀況、人員防護狀況等。根據相關法規(guī)規(guī)定，企業(yè)每年應聘請持有國家資質的評價機構對劇毒品生產、儲存、使用、采購、管理等裝置過程進行一次安全專項評價，并根據專家評價結果和建議進行改善、管理。
企業(yè)要嚴格按照國家有關規(guī)定和重大危險源辨識方法對重大危險源進行評價，確定重大危險源的單元和等級，向有關部門進行申報、登記、備案。
四、采取防護措施，保證員工健康
為全面落實“安全第一，預防為主”的方針，保證員工的身心健康，企業(yè)需要采取以下防護措施：
首先，企業(yè)應優(yōu)先采用一些先進的工程技術，消除劇毒品的生產過程中的危害。在項目建設的前期，企業(yè)應充分做好安全設施經費投入的預算，根據需要加裝抽風、排毒設施，建設完成后，應定期檢測作業(yè)場所存在的有毒氣體的濃度，采取有效措施，將濃度控制在國家職業(yè)衛(wèi)生標準允許的限值內。
在運行過程中，企業(yè)要加強對安全裝置、設施的維護保養(yǎng)，保證能夠正常運行和使用。
在個體防護方面，企業(yè)必須為員工配發(fā)符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，加強員工的配帶檢查，使員工會使用、會保養(yǎng)、會報廢。
按照規(guī)定，企業(yè)每年還要對職業(yè)危害場所進行一次職業(yè)危害因素監(jiān)測、分析、評價，對不符合標準的項目場所要采取有針對性、可操作性的措施進行改善，使其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準或采取可靠的措施，保證員工的身心健康。
根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，企業(yè)應如實告知員工本崗位中存在的職業(yè)危害因素和可能會導致的后果，為員工建立健康檔案，嚴格執(zhí)行員工崗前、崗中、離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結果如實告知員工本人，如果發(fā)現(xiàn)異常應該及時向勞動、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門申報。
五、制訂應急預案，提高應變能力
通過安全設計、操作、維護、檢查等措施，可以有效預防事故，降低風險，但不可能達到絕對安全。因此，需要制定萬一發(fā)生事故后，應采取的緊急措施和應急方法，以最大限度地減少傷亡。
首先，企業(yè)應組建編制應急隊伍，在進行危險與應急能力分析的同時，開展預案編制、評審、發(fā)布、實施。應急預案的內容應包含：總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則附錄，具體內容應符合國家企業(yè)版本要求。
應急預案編制完成后，要對全體參與生產經營活動的相關方和人員進行培訓，使每位員工都了解、掌握緊急應變的程序和處理方法。
企業(yè)還要有計劃地開展基礎訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練和自選科目訓練，尤其要注重基礎訓練和專業(yè)訓練，通過此訓練可使應急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風。參與訓練的人員應正確使用個人勞動防護用品、通訊工具等器材，具備一定的救援專業(yè)技術，有效地發(fā)揮其救援作用。
應急預案應定期組織實施演練，每年至少一次。根據應急演練的實施情況，企業(yè)應檢查應變程序的符合性和大家的應變能力，找出需要改善的地方，不斷優(yōu)化，確保事故損失降到最低限度。
劇毒化學品因其巨大而潛在的危害性，企業(yè)必須嚴格加強管理，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成及其嚴重的后果。因此，國家對劇毒化學品企業(yè)設置了較高門檻，各個管理部門也加大了管理力度，企業(yè)在生產經營過程中，一定要按照“安全第一”的原則組織生產，嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保萬無一失。
