高速公路路面施工安全管理淺析
一、關(guān)于路面施工安全管理淺談
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路成為了連通經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要紐帶。與此同時(shí)，也逐步顯現(xiàn)出高速公路路面施工安全的重要性，因?yàn)橐坏┯捎谑┕ぐ踩胧┎坏轿唬蜁?huì)造成重大的交通安全事故，造成眾多的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個(gè)高速公路路面施工的全過(guò)程，盡管這是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，涉及面廣，要求高，只有形成一套完整的安全管理體系，才能為高速公路設(shè)立一道安全的屏障。
二、路面安全管理存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)公路建設(shè)施工法律法規(guī)不健全
我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，對(duì)施工安全進(jìn)行了一定的要求，各地方也制定了高速公路建設(shè)施工管理辦法和規(guī)章制度。但從整體上講法律還不夠健全，力度不夠，使得一些建設(shè)施工單位或個(gè)人不嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。例如，設(shè)置標(biāo)志牌不規(guī)范，為了節(jié)約成本，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)牌，或者設(shè)置的距離不夠；有的甚至施工單位為了減少成本不設(shè)置專職的安全人員。
（二）建設(shè)施工單位管理機(jī)制不健全
建設(shè)施工單位管理制度不完善，制度得不到充分落實(shí)。安全管理者不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，存在重效益、輕生產(chǎn)的思想，施工安全制度得不到落實(shí)。在安全投入、人員安全培訓(xùn)、安全教育方面明顯不足。施工人員自我安全保護(hù)意識(shí)薄弱，不遵守交通規(guī)則，經(jīng)常疲勞駕駛等諸多問(wèn)題使施工作業(yè)中存在較多的安全隱患。在一些公路施工項(xiàng)目中，管理者管理力度薄弱，缺乏日常的監(jiān)督和管理，管理方式也相對(duì)落后。
（三）缺少安全培訓(xùn)
公路施工單位在工程施工之前，應(yīng)對(duì)施工管理者和施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。提高施工人員的安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，尤其是一些在一線操作的人員大都是一些農(nóng)民工，他們的安全意識(shí)薄弱，法律意識(shí)淡薄。而目前有很多施工單位培訓(xùn)機(jī)制不健全，甚至有些建筑單位為了趕進(jìn)度趕時(shí)間根本不對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，這就使一些一線人員在施工中不能按照安全規(guī)章安全操作規(guī)程，因此加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的工作。
（四）安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
目前，高速公路建筑工程競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，很多建筑施工單位為了能拿到施工項(xiàng)目不惜惡意降價(jià)，以至于在一些公路項(xiàng)目中標(biāo)之后，資金緊缺，而施工單位為了自己的利潤(rùn)，常常減少或者缺少施工安全的生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。而且一些施工單位在施工過(guò)程中，片面的降低公路工程造價(jià)，更是將安全經(jīng)費(fèi)直接省去，致使安全保護(hù)設(shè)施不到位，一些施工安全用品得不到及時(shí)的發(fā)放，從而導(dǎo)致施工安全問(wèn)題發(fā)生。
三、路面施工安全管理措施
（一）完善健全安全管理機(jī)制
施工單位在接到公路工程時(shí)，應(yīng)從工程的實(shí)際出發(fā)，建立安全長(zhǎng)效的施工安全管理機(jī)制，規(guī)范施工人員安全施工，采取相關(guān)的安全管理辦法，以科學(xué)的有效地及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，從最大程度上降低公路施工危險(xiǎn)。為了加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理，管理人員應(yīng)該按照級(jí)別分級(jí)管理，采取層層負(fù)責(zé)制。每個(gè)級(jí)別都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，管理人員還應(yīng)明確指出每個(gè)級(jí)別的職責(zé)是什么，如果出現(xiàn)問(wèn)題就有相應(yīng)級(jí)別的負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)解決，切實(shí)落實(shí)施工責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的”原則，嚴(yán)格管理使安全質(zhì)量管理工作有章可依。對(duì)于在施工過(guò)程中因失職造成事故的應(yīng)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重給與相應(yīng)的處分，出現(xiàn)重大事故的應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)。
（二）建立健全施工安全管理制度
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”公路施工管理人員應(yīng)根據(jù)所承包工程的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程等一系列規(guī)章措施，明確各級(jí)施工人員的責(zé)任和義務(wù)；對(duì)施工人員的安全也應(yīng)做出一些明確的規(guī)定，實(shí)施安全管理責(zé)任制，切實(shí)做到有制度可依，以確保施工的安全。另外，要對(duì)施工人員及其管理人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)教育，并定期進(jìn)行考核，以提高施工人員的安全意識(shí)和法律意識(shí)。對(duì)一些從事特殊崗位的人員應(yīng)該進(jìn)行崗前培訓(xùn)和操作能力測(cè)試，以確保該施工人員是否能掌握本崗位應(yīng)該具有的安全操作技能和應(yīng)急能力。當(dāng)發(fā)生一些施工安全事故時(shí)，管理人員也可采用現(xiàn)場(chǎng)安全教育，組織相應(yīng)的施工人員進(jìn)行教育，并吸取教訓(xùn)，以防止再有重大事故發(fā)生。
（三）完備施工安全基礎(chǔ)設(shè)施
施工前，工程單位要確定施工區(qū)的范圍以及安全管理的施工方案，對(duì)路面情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素綜合于其中，最好是畫(huà)出安全管理方案的示意圖，標(biāo)出必要的文字說(shuō)明，組織施工路面安全教育會(huì)議，將安全管理方案給各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō)明清楚，規(guī)定好各班組人員的職責(zé)和要求，把安全管理施工方案落實(shí)到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發(fā)生。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域的劃分和設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，是施工安全監(jiān)管流程的主體環(huán)節(jié)，所以我們要強(qiáng)調(diào)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在施工時(shí)，要嚴(yán)格劃分施工區(qū)域，設(shè)置好安全標(biāo)志，嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)。這六個(gè)域內(nèi)保證給道路使用者和施工者提供最大的安全保護(hù)，
（四）路面施工安全信息的及時(shí)發(fā)布
路面施工信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確，這樣可以避免來(lái)往車輛的擁擠和碰撞事故的發(fā)生。一是由于施工路面的雜亂情況，容易導(dǎo)致車輛的倒滑事故；二是因?yàn)槭┕?chǎng)地的堆放物較多，路面較窄，容易導(dǎo)致車輛的碰撞事故發(fā)生，所以及時(shí)發(fā)布高速公路路面施工安全信息尤為重要。施工單位可以在開(kāi)工前的3～5d的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)新聞媒體、廣播電視和高速公路上的電子情報(bào)板等媒體，對(duì)道路的通行情況及施工信息向社會(huì)和通行車輛公布，警告過(guò)往車輛要注意施工路面的情況，安全出行，也可以提醒車輛繞道而行，避免車輛擁堵，減少路面施工的安全的壓力。同時(shí)，也可以提前制定分流車輛的方案，保證路面施工按時(shí)完成，也保證了過(guò)往車輛的交通安全，提醒司機(jī)小心駕駛，減少安全隱患。
