高速公路貨運(yùn)安全現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策

高速公路貨運(yùn)安全現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策

一、湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)貨運(yùn)現(xiàn)狀

公路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸主要方式之一，同時(shí)，也是構(gòu)成陸上貨物運(yùn)輸?shù)膬蓚€(gè)基本運(yùn)輸方式之一。它在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。在我國(guó)隨著各省高速公路網(wǎng)的不斷完善，高速公路有著特殊的封閉式的單項(xiàng)通行，行駛又有著安全、高效的優(yōu)勢(shì)，使著越來(lái)越多的貨運(yùn)車(chē)輛選擇高速公路。高速公路貨運(yùn)在中、長(zhǎng)途貨運(yùn)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。隨著我國(guó)高速公路貨運(yùn)的蓬勃發(fā)展，高速公路發(fā)生貨運(yùn)安全事故也不斷發(fā)生。而高速公路貨車(chē)事故往往會(huì)造成道路堵塞、暫時(shí)不能通行、后果極其嚴(yán)重等比較惡劣的影響，高速公路貨運(yùn)安全也成了人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的焦點(diǎn)。例如：2008年2月18日，湖南京珠耒宜高速上，一輛大客車(chē)在超車(chē)時(shí)與一輛裝有液苯的槽罐車(chē)相撞，大客車(chē)起火并引燃另外一輛停在路邊的大客車(chē)，造成17人死亡的重特大交通事故。就是一個(gè)極其典型的例子。

湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)潭邵大隊(duì)湘鄉(xiāng)中隊(duì)位于湖南省湘鄉(xiāng)市紅侖工業(yè)園，轄區(qū)為滬昆高速1113-1156km，全長(zhǎng)43公里,轄區(qū)路段地形復(fù)雜，山道多、坡道多、彎道多，是整個(gè)滬昆高速湖南段的事故多發(fā)地段。由于處于東西干道的中央，通過(guò)中隊(duì)轄區(qū)的貨運(yùn)車(chē)輛非常之多，車(chē)多路險(xiǎn)是湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)路面的一個(gè)特征，貨運(yùn)的安全性也成了筆者在日常工作經(jīng)常思考的問(wèn)題。通過(guò)湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)的貨運(yùn)車(chē)輛主要分成以下幾個(gè)：一是婁底、湘鄉(xiāng)的企業(yè)礦業(yè)的運(yùn)輸集團(tuán)、二是小型車(chē)輛運(yùn)輸公司、三、貴州浙江兩地貨運(yùn)車(chē)輛。這三項(xiàng)基本就占據(jù)了通過(guò)中隊(duì)轄區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的75%以上。2023年度以來(lái)湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)發(fā)生貨運(yùn)車(chē)輛交通事故共42起，其中一般事故6起死亡7人，傷11人，財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元，簡(jiǎn)易事故36起，財(cái)產(chǎn)損失60萬(wàn)元。其中貨車(chē)駕駛員死亡3人，在湘鄉(xiāng)中隊(duì)周邊的不少貨車(chē)駕駛員就已經(jīng)開(kāi)始說(shuō)了開(kāi)貨車(chē)已經(jīng)是一個(gè)高危行業(yè)了！這僅僅是一個(gè)中隊(duì)2023年度才10個(gè)月就有如此大的損失，換想到全省、全國(guó)……可見(jiàn)高速公路貨運(yùn)安全管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。

二、國(guó)家對(duì)公路貨運(yùn)的管理

針對(duì)目前而言，我國(guó)針對(duì)高速公路貨運(yùn)并未做出任何特殊的規(guī)定，在湖南省2023年10月1日實(shí)施的《湖南省高速公路條例》也僅僅是對(duì)貨運(yùn)汽車(chē)不準(zhǔn)在高速公路上轉(zhuǎn)貨有了規(guī)定。高速公路貨運(yùn)的管理目前主要也就是幾部道路交通法律法規(guī)在為準(zhǔn)。除了這些法律法規(guī)我國(guó)貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)墓芾碇饕遣扇∫韵麓胧阂皇菍?shí)行貨運(yùn)行政許可準(zhǔn)入；二是對(duì)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)界定。

（a）、國(guó)家道路貨物運(yùn)輸政策

（一）實(shí)行行政許可制度。

中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例規(guī)定：申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件

1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛；

2.有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

（二）從業(yè)人員須具備一定的條件。

中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例規(guī)定：從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件

1.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；

2.年齡不超過(guò)60周歲；

3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。

（三）須守法經(jīng)營(yíng)。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩７伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)。

（四）注重環(huán)境保護(hù)合運(yùn)輸安全。

實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。

1.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。

2.運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

（五）實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

國(guó)家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

（b）、道路貨物企業(yè)等級(jí)劃分和主要標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)

貨運(yùn)企業(yè)分為一、二、三、四、五級(jí)。

（二）貨物運(yùn)輸企業(yè)各等級(jí)應(yīng)具備的條件

1.一級(jí)企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)4億元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值3億元以上（包括車(chē)輛設(shè)備、車(chē)站設(shè)施等，下同）。

（2）車(chē)輛條件

企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總載質(zhì)量不少于7000t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車(chē)的載質(zhì)量不少于 5000t或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的50%，或廂式貨車(chē)和集裝箱專(zhuān)用車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的60%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的80%；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)新度系數(shù)0.60以上。

（3）站場(chǎng)設(shè)施

企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃一個(gè)一級(jí)貨運(yùn)站和兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于一個(gè)一級(jí)貨運(yùn)站和兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站。貨運(yùn)站場(chǎng)級(jí)別應(yīng)符合jt/t402的規(guī)定。

（4）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

上一年度總營(yíng)業(yè)收入3億元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入2億元以上。

（5）安全狀況

上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車(chē)。

（6）服務(wù)質(zhì)量

上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車(chē)，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于 0.15次/車(chē)。

2.二級(jí)企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值6000萬(wàn)元以上。

（2）車(chē)輛條件

企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總載質(zhì)量不少于1400t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車(chē)的載質(zhì)量不少于 1000t或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的40%，或廂式貨車(chē)和集裝箱專(zhuān)用車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的50%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的70%；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)新度系數(shù)0.60以上。

（3）站場(chǎng)設(shè)施

企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站。

（4）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

上一年度總營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入4000萬(wàn)元以上。

（5）安全狀況

上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車(chē)。

（6）服務(wù)質(zhì)量

上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車(chē)，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于0.2次/車(chē)。

3.三級(jí)企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值1200萬(wàn)元以上。

（2）車(chē)輛條件

企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總載質(zhì)量不少于650t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車(chē)的載質(zhì)量不少于 400t；或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的30%，或廂式貨車(chē)和集裝箱專(zhuān)用車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的45%；符合gb 1589規(guī)定的貨車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的60%；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)新度系數(shù)0.55以上。

（3）站場(chǎng)設(shè)施

企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃兩個(gè)三級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于兩個(gè)三級(jí)貨運(yùn)站。

（4）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

上一年度總營(yíng)業(yè)收入1200萬(wàn)元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收人1000萬(wàn)元以上。

（5）安全狀況

上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.12次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.03人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.08人/車(chē)。

（6）服務(wù)質(zhì)量

上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.04次/車(chē)，市級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于 0.25次/車(chē)。

4.四級(jí)企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)400萬(wàn)元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值240萬(wàn)元以上。

（2）車(chē)輛條件

企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總載質(zhì)量不少于300t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車(chē)載質(zhì)量不少于150t或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于車(chē)輛總數(shù)的20%，或廂式貨車(chē)和集裝箱專(zhuān)用車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的40%；符合gb 1589規(guī)定的貨車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的60%；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)新度系數(shù)0.50以上。

（3）站場(chǎng)設(shè)施

企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃一個(gè)四級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)場(chǎng)站的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于一個(gè)四級(jí)貨運(yùn)站。

（4）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

上一年度總營(yíng)業(yè)收入400萬(wàn)元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入240萬(wàn)元以上。

（5）安全狀況

上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.15次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.1人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.12人/車(chē)。

（6）服務(wù)質(zhì)量

上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.1次/車(chē)，市級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于 0.3次/車(chē)。

5.五級(jí)企業(yè)條件

未達(dá)到四級(jí)企業(yè)條件的貨運(yùn)企業(yè)。

三、高速公路貨運(yùn)安全主要存在的問(wèn)題

2005年12月4日，內(nèi)蒙古個(gè)體運(yùn)輸戶段迎春雇傭的司機(jī)駕駛的裝滿電石、嚴(yán)重超載的大貨車(chē)，行駛到昌平區(qū)八達(dá)嶺高速進(jìn)京方向49.4公里處時(shí)，由于山路坡陡，加之嚴(yán)重超載的大貨車(chē)制動(dòng)失靈，裝滿電石的大貨車(chē)突然下沖，撞到前面的北京市長(zhǎng)途汽車(chē)公司所屬的長(zhǎng)途客車(chē)尾部，兩車(chē)同時(shí)翻進(jìn)路邊的山澗。大貨車(chē)上的電石遇到山澗里的雪水后起火，當(dāng)場(chǎng)造成包括大貨車(chē)司機(jī)和長(zhǎng)途車(chē)上乘客在內(nèi)的24人死亡、9人受傷，成為新中國(guó)成立以來(lái)北京地區(qū)最大的交通事故。這個(gè)案件應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)非常典型的高速公路貨運(yùn)安全事故了。里面的貨車(chē)的違法行為應(yīng)該說(shuō)比較齊全了：超載、制動(dòng)失靈、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品未審批等等。但是時(shí)至今日上述違法行為仍然在貨車(chē)上面不斷發(fā)生，而導(dǎo)致貨車(chē)安全事故不斷發(fā)生。到底這是什么原因列？根據(jù)筆者在日常執(zhí)法中的總結(jié)高速公路貨運(yùn)安全主要存在以下幾個(gè)方面：

1、貨運(yùn)企業(yè)參差不齊，整體規(guī)模不大，負(fù)責(zé)人過(guò)份追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了安全生產(chǎn)。最典型的就是超載。作為一名交通警察，說(shuō)實(shí)話現(xiàn)在路面跑的貨車(chē)能夠不超重的實(shí)在是少，應(yīng)該說(shuō)95%以上的車(chē)輛都超載了。貨車(chē)司機(jī)最常見(jiàn)的一句話就是不超載油錢(qián)都搞不回。實(shí)際上超載帶來(lái)的后果是及其嚴(yán)重的。一是加重了公路維修成本。湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)由于附近貨運(yùn)企業(yè)較多，婁底漣鋼、湘鄉(xiāng)白云物流等等，導(dǎo)致中隊(duì)轄區(qū)路面每年都要維修。并且維修后不久行車(chē)道上面又會(huì)形成兩道很明顯的車(chē)轍。二是容易引發(fā)事故及加重事故后果。超載導(dǎo)致低速，低速引發(fā)追尾。而超載又會(huì)加重事故的后果。整個(gè)就是一個(gè)惡性循環(huán)。在高速公路貨運(yùn)車(chē)輛被追尾，后方車(chē)輛由于車(chē)速相對(duì)較快，車(chē)內(nèi)人員，能安全無(wú)恙的應(yīng)該說(shuō)是可以去買(mǎi)彩票了。

2、貨運(yùn)車(chē)輛求多拉快跑，對(duì)車(chē)輛安全隱患清查不徹底。只要能上路，其余都不管。在我國(guó)道交法中對(duì)車(chē)輛上路有了明確的要求：駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)。而實(shí)際上筆者在執(zhí)法過(guò)程發(fā)現(xiàn)一臺(tái)貨運(yùn)車(chē)輛能實(shí)實(shí)在在的沒(méi)有任何安全隱患上路的車(chē)不多。貨車(chē)機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及具有安全隱患主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、車(chē)輛輪胎不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大部分貨車(chē)為了多拉快跑，將輪胎換成鋼絲胎后就覺(jué)的萬(wàn)無(wú)一失了。雖然也不時(shí)對(duì)輪胎進(jìn)行檢查，但都是流于形式。每年湘鄉(xiāng)中隊(duì)貨車(chē)爆胎發(fā)生的事故都是數(shù)十起。甚至于在某大隊(duì)還發(fā)生過(guò)在檢查輪胎的過(guò)程中駕駛員直接被輪胎爆炸當(dāng)場(chǎng)炸死的事故。2、剎車(chē)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于要多拉貨，加重了剎車(chē)片的損耗，而貨重了，又加大了剎車(chē)的距離。出事后很多司機(jī)就是一句實(shí)在剎不住了，沒(méi)得辦法就撞上去了。在湘鄉(xiāng)中隊(duì)還發(fā)生過(guò)因事故現(xiàn)場(chǎng)后方車(chē)輛剎不住車(chē)將警車(chē)撞到的事故。3、尾燈、反光標(biāo)識(shí)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致車(chē)輛有安全隱患。說(shuō)實(shí)話尾燈和反光標(biāo)識(shí)對(duì)自車(chē)來(lái)說(shuō)是沒(méi)有什么用的。但是對(duì)于夜間行車(chē)的后方來(lái)車(chē)那就是他們的指示標(biāo)志。高速公路小車(chē)限速120km/h，100余米的車(chē)間距離，也就是幾秒鐘的時(shí)間。2023年8月31日凌晨發(fā)生在湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)一起小車(chē)追尾貨車(chē)的事故中。貨車(chē)既然用篷布將尾部遮擋住。導(dǎo)致后面來(lái)車(chē)無(wú)法看清前車(chē)，事發(fā)路段又是一個(gè)上坡加彎道，最后導(dǎo)致了一死一傷的惡果。4、消防設(shè)施不齊全。法律有要求都要配備滅火器、三角牌等。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在貨車(chē)上面滅火器有還是有，會(huì)不會(huì)用，能不能使用那就是另說(shuō)了。中隊(duì)發(fā)生的貨車(chē)起火的事故中有一些還是有的并且也還是用了，還有一些司機(jī)就直接說(shuō)不會(huì)用，還不知道能不能用的。小火變大火、小事變大事了。而筆者在日常處理事故中還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)及其有意思的現(xiàn)象。大部分貨車(chē)出事后能夠按照法律規(guī)定在事故后方去放三角牌的機(jī)器少，都是搞個(gè)樹(shù)枝、塑料帶、筒子、或者人拿個(gè)手電筒在后面搖…… 就沒(méi)有幾個(gè)能擺個(gè)三角牌在事故后面。就是一句車(chē)上沒(méi)有找到就完事了。

3、駕駛員駕駛車(chē)輛安全行車(chē)意識(shí)不高，疲勞駕駛，疏忽安全駕駛成常態(tài)。近幾年來(lái)隨著對(duì)駕駛員教育的加大，越來(lái)越多的駕駛員對(duì)于安全駕駛的意識(shí)有了很大的提高。但是筆者在工作中感覺(jué)就是小車(chē)駕駛員及客車(chē)駕駛員的安全意識(shí)是有了很大的提高，特別是客車(chē)駕駛員。但是針對(duì)貨車(chē)駕駛員提高的不多，甚至好多還是老調(diào)子的，覺(jué)得十幾年來(lái)一直是這樣的就這樣開(kāi)著蠻好的。對(duì)于新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不多。安全意識(shí)的提高的不太上心。2008年發(fā)生在我中隊(duì)轄區(qū)的一起事故就是一個(gè)很典型的案例。當(dāng)事人駕駛一臺(tái)大貨車(chē)夜間在高速公路超車(chē)道上爆胎，爆胎后沒(méi)有報(bào)警也沒(méi)有在后面設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，而是自行在超車(chē)道內(nèi)換胎。典型的一個(gè)法盲！結(jié)果是直接造成了兩臺(tái)小車(chē)先后追上了大貨車(chē)造成了6死2傷的后果。后面在詢問(wèn)筆錄時(shí)，貨車(chē)駕駛員說(shuō)：我覺(jué)的我自己換胎沒(méi)關(guān)系，都是這樣換的，并且快換好了。沒(méi)有必要報(bào)警啊。三角牌啊我車(chē)上沒(méi)有。我們有人在后面搖樹(shù)枝！一句簡(jiǎn)單的沒(méi)有必要，一個(gè)簡(jiǎn)單的搖樹(shù)枝，六條活生生的生命就沒(méi)有了！而駕駛員自己也進(jìn)了監(jiān)獄。而疲勞駕駛更不鮮見(jiàn)。今年湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)的貨車(chē)事故中，有兩起就是凌晨貨車(chē)撞到前方貨車(chē)尾部。兩后車(chē)的駕駛員都當(dāng)場(chǎng)死亡。雖然因無(wú)法采證而定的不安操作規(guī)范安全駕駛，但是很明顯兩后車(chē)駕駛員都可以說(shuō)是人分神打盹去了，疲勞駕駛了。要一直看著前面，注意力集中哪里會(huì)直接撞上去啊。

4、改裝及超限運(yùn)輸?shù)膶徍顺上鹌ふ?，未?jiàn)落實(shí)至實(shí)處。改裝不要說(shuō)了，暈小型車(chē)輛的車(chē)有幾臺(tái)沒(méi)有改裝，還有不少貨車(chē)喜歡在兩旁裝炫目大燈。改裝時(shí)他們沒(méi)有想過(guò)會(huì)對(duì)其他行使車(chē)輛造成多大的困鬧。還有超限運(yùn)輸，現(xiàn)在基本都還是會(huì)辦理超限運(yùn)輸證，但是辦理以后如何確保安全的從出發(fā)地運(yùn)到目的地就沒(méi)有人管了。真正能從出發(fā)就和路政交警部門(mén)聯(lián)系一路押運(yùn)到目的地的少之又少。筆者自己駕車(chē)都遇到過(guò)這種情況。一臺(tái)運(yùn)輸風(fēng)力發(fā)電機(jī)的風(fēng)扇片的，大貨車(chē)貨物出來(lái)好長(zhǎng)，晚上黑糊糊的一長(zhǎng)節(jié)，既然沒(méi)有任何警示標(biāo)志和安全示警標(biāo)志，開(kāi)個(gè)50km/h走在超車(chē)道。后方車(chē)輛哪里看得清、哪里注意得到??！哪里如此不注意安全隱患！哪里如此不知道安全行車(chē)?。⌒∞I車(chē)開(kāi)到后面根本不知道是什么。都是一腳剎車(chē)然后變道，害人??！

5、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理比較嚴(yán)格，但是還有更一步提高的空間。危險(xiǎn)物品因?yàn)橛兄涮厥庑宰罱鼛啄曜サ谋容^嚴(yán)格，但是偷拉亂跑的現(xiàn)象還是比較突出。偷拉最典型的就是花炮了，每年到了快過(guò)年的時(shí)候，一車(chē)一車(chē)的花炮就開(kāi)始亂竄了，辦不到手續(xù)沒(méi)事，我們偷偷跑，他們沒(méi)有想過(guò)要是萬(wàn)一出事了怎么辦??！還有就是亂跑的。亂跑就是手續(xù)還是齊全，但是為了圖方便，高速公路便利的交通環(huán)境，不按照手續(xù)上的路線行駛，直接走高速。

上述幾種行為都是筆者在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的比較多，比較典型的貨運(yùn)安全問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)大部分都是意識(shí)問(wèn)題，企業(yè)負(fù)責(zé)人及駕駛員自己思想沒(méi)有到位，很多簡(jiǎn)單的事情往往就導(dǎo)致了極其惡劣的后果。

四、針對(duì)高速公路貨運(yùn)安全存在問(wèn)題解決的探討。

1、加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的管理，并確保落實(shí)到位。改革開(kāi)放以后，特別是近20年來(lái)，貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量應(yīng)該說(shuō)是如雨后春筍一般，但是其中真正質(zhì)量高的貨運(yùn)企業(yè)并不多，大部分都是小打小鬧，人員、車(chē)輛素質(zhì)都不高，導(dǎo)致貨運(yùn)市場(chǎng)混亂。切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)人及安全責(zé)任人的教育與管理。在2005年北京八達(dá)嶺貨客事故中最后對(duì)車(chē)主也追究了刑事責(zé)任，這個(gè)在當(dāng)前中國(guó)的司法實(shí)踐中是不多見(jiàn)的，但是筆者認(rèn)為是一個(gè)值得提倡和發(fā)揚(yáng)的舉措。大部分貨車(chē)事故中刑事責(zé)任的追究往往局限于駕駛員，而實(shí)質(zhì)上說(shuō)超載及運(yùn)輸不少駕駛員都是去執(zhí)行一個(gè)工作而已。加大對(duì)貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理及處罰相信對(duì)貨運(yùn)安全是有著積極作用的。要讓貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人明白：出事了他們也是有責(zé)任的，不是僅僅追究駕駛員的責(zé)任就可以沒(méi)事了！

2、加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)駕駛員的管理。貨運(yùn)駕駛員不能僅僅就是一個(gè)資格證就了事了。一可以加強(qiáng)貨運(yùn)駕駛員的培訓(xùn)和教育，讓貨車(chē)駕駛員知道什么時(shí)間什么事情他該怎么做。一些常見(jiàn)突發(fā)事件該如何處理，一些特殊事件該如何處理。至少也要讓貨車(chē)駕駛員知道打110吧！而不至于讓小事故變大事故，讓小事去化大吧！二加強(qiáng)對(duì)計(jì)分的管理。針對(duì)計(jì)分周期記滿12分的貨車(chē)駕駛員，不僅僅就學(xué)習(xí)了事了。可以采取更多的措施如多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)駕駛貨車(chē)、加大考試學(xué)習(xí)的難度、延長(zhǎng)學(xué)習(xí)的時(shí)間、增加學(xué)習(xí)的內(nèi)容等等，用各種手段強(qiáng)迫駕駛員不敢輕易違法。

3、針對(duì)貨運(yùn)汽車(chē)最突出的問(wèn)題：超載。超載可以說(shuō)是很多問(wèn)題的一個(gè)根源。應(yīng)該說(shuō)超載在目前我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)是一個(gè)全面性系統(tǒng)性的大問(wèn)題吧。筆者也不敢大放厥詞了。僅僅從我國(guó)目前的法律來(lái)說(shuō)對(duì)超載的處罰一是比較籠統(tǒng)二是比較嚴(yán)厲，導(dǎo)致超載處罰往往就變成了罰款了事，卸貨轉(zhuǎn)載的非常少。交警處罰了，路政罰，罰了一趟，近期就不好意思下手了。雖然今年以來(lái)有所降低但是相對(duì)來(lái)說(shuō)還是處罰的比較重的。筆者認(rèn)為是否可以這樣細(xì)分：根據(jù)輕、中、重型不同的貨車(chē)，又根據(jù)他們超載的范圍20%，30%，50%，100%，不同程度的去處罰。輕微超載的輕罰或者口頭教育。而對(duì)于超載比較嚴(yán)重的就加重處罰，必須按照法律頂格處罰做到卸貨轉(zhuǎn)載以后才能放行。

4、加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)安全設(shè)施及車(chē)輛車(chē)況的檢查，確保上路車(chē)輛安全設(shè)施齊全，沒(méi)有安全隱患。一是可以加強(qiáng)與貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)系，要求貨運(yùn)公司加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的管理，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不上路，設(shè)施不齊全不上路。二是加強(qiáng)對(duì)路面車(chē)輛管控，有安全隱患的車(chē)輛必須就近整改才能上路，安全設(shè)施不齊全的車(chē)輛必須配備齊全才能上路。從源頭上扼殺上述情況而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

應(yīng)該說(shuō)隨著改革開(kāi)放的不斷深入，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，公路貨運(yùn)業(yè)將不斷蓬勃發(fā)展，隨著物流業(yè)的發(fā)展，隨著汽車(chē)保有量的不斷增加，貨運(yùn)安全已經(jīng)是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題擺在了我們面前。筆者認(rèn)為在今后的工作總看能否從企業(yè)負(fù)責(zé)人及駕駛員出發(fā)，通過(guò)一定的手段將貨運(yùn)安全提高到一個(gè)新的層面，從而為高速公路的暢通和諧而貢獻(xiàn)出自己的一份綿力。上述意見(jiàn)只是筆者在工作中的一些思路，希望能起到拋磚引玉的作用，有什么不對(duì)的地方還請(qǐng)各位專(zhuān)家學(xué)者指正。