供電局農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀分析
近期，按照隱患排查治理和農(nóng)電專項安全監(jiān)督檢查工作要求，我局對農(nóng)電安全工作在人員、設(shè)備、管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了全面深入的分析。目前，在我局農(nóng)電安全管理上主要存在以下主要問題：
一、農(nóng)電安全管理中存在的主要問題
(一)員工缺乏起碼的責任感，首問負責制不落實。首先是管理人員重視程度不夠，員工沒有起碼的集體榮譽感和責任心，同時，對自己身上所肩負的責任不熟悉、不了解、不關(guān)心，導(dǎo)致一些員工在平時的工作中，不清楚首問負責制的內(nèi)涵，不認真落實首問負責制，認為只要自己匯報了、工作安排了就萬事大吉；或者認為自己是一般員工，“有事找領(lǐng)導(dǎo)、不關(guān)自己的事”，相互推諉；認為只要自己在做事，就可以冠冕堂皇地找理由了。工作缺乏主動性，一些員工不是比誰工作更努力、更有成效，而是比誰更能夠“偷奸?；?rdquo;；看到的只是別人休息的時候和自己在做事的時候，沒有反過去考慮；不檢討、反省自己的不足，卻抓住別人的“雞毛蒜皮”大做文章，導(dǎo)致心思不在工作上，工作不在狀態(tài)。
(二)員工缺乏最基本的安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，個別員工甚至表現(xiàn)冷漠。作為供電企業(yè)的員工，對電力工作本身存在的高危性認識不足，對發(fā)生故障后消除安全風險和恢復(fù)供電的緊迫性認識不足，不知道供電企業(yè)一直強調(diào)的安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的極端重要性，頭腦里沒有隨時繃緊這兩根弦，涉及電力方面最基本的安全常識有時連普通老百姓都不如。 應(yīng)急預(yù)警機制不健全、不完善，體系不完整，平時應(yīng)急演練開展不夠，反應(yīng)遲緩。
(三)員工缺乏對相關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，法制意識淡薄。從管理人員到一般員工平時疏于學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，更談不上研究政策、法律法規(guī)，對資產(chǎn)是否屬于客戶產(chǎn)權(quán)的概念模糊，針對客戶產(chǎn)權(quán)的線路設(shè)備我們應(yīng)該開展的安全用電宣傳、安全監(jiān)督、運行維護管理職責不清楚，錯誤地認為屬于客戶產(chǎn)權(quán)的就完全可以不問不管。沒有依法工作的意識，不清楚《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)，不清楚作業(yè)人員在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，自己將受到的處罰的嚴重程度；不清楚企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，不清楚上級對客戶報修都有哪些要求。
(四)執(zhí)行力差，職業(yè)素質(zhì)低，“令不行、禁不止”。不管是明確了各自的崗位職責，還是有明確的工作任務(wù)安排和要求，一些員工始終就是不認真履職，所轄臺區(qū)線路設(shè)備狀況一團糟，就是不巡視、不檢查，甚至連配電室里安裝了些什么電氣設(shè)備（元件）都不清楚；或者發(fā)現(xiàn)了問題、缺陷不及時報告、不敦促處理；或者不及時安排處理，不督促、不跟蹤檢查等等。不按規(guī)程辦事，冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)管理人員不敢大膽管理，缺乏有效的管理手段，管理制度形同虛設(shè)。一方面是考慮過多的人情事故，管理上畏首畏尾，不敢大膽管理；一方面是缺乏有效的管理手段，沒有形成一套制度，用制度來管理人、約束人。或者制度缺乏“剛性”，有一大堆制度、辦法，但在落實上卻因人、因事、因時而異。農(nóng)電科對供電所的工作指導(dǎo)、檢查不到位，支持力度不夠。平時只是安排、布置工作，收集匯總數(shù)據(jù)，對工作是否真正落到實處、是否按要求開展指導(dǎo)、檢查不到位，久而久之導(dǎo)致一些人只做表面文章，隨意炮制數(shù)據(jù)欺上瞞下。在一些人和事上，也缺乏對供電所的有力支持，導(dǎo)致所長灰心喪氣。管理人員對我們員工的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、責任心、組織協(xié)調(diào)能力等情況缺乏了解和掌握，在人員的工作安排上沒有做到“知人善任”。平時對員工的教育和幫助也不夠。
(六)缺乏統(tǒng)籌安排，顧此失彼。從供電局管理層到供電所的管理人員普遍缺乏統(tǒng)籌安排工作能力，強調(diào)施工現(xiàn)場管理重要，就把全部時間和精力都放在這一個方面；強調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作重要，又把全部注意力都轉(zhuǎn)移了，工作安排布置沒有全局觀、沒有計劃性、缺乏統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)能力，管理隨意性大。把自己置于典型的“救火隊員”角色。
(七)工作流程不清晰，管理混亂。既不認真執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，也沒有更進一步、更明確的要求，接報人員在接報后可以隨意進行處置：可以向所長、相關(guān)負責人匯報，也可以直接通知臺區(qū)管理人員，也可以直接安排負責報裝搶修的工作班成員；可以傳遞故障報修卡，也可以口頭匯報、安排工作，也可以電話告知等等，不一而足。在報修和設(shè)備缺陷管理上沒有形成有效的閉環(huán)。
(八)基礎(chǔ)管理工作嚴重滯后。對屬于客戶產(chǎn)權(quán)的線路設(shè)備沒有及時與客戶簽訂供用電合同，沒有明確、完善安全管理責任，平時的安全監(jiān)督、指導(dǎo)工作也沒有跟上。設(shè)備臺帳不及時更新，與現(xiàn)場實際不符。不重視設(shè)備評級、安全性評價工作，從管理人員到一般員工對本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)（設(shè)備）狀況不熟悉、不了解，心中無數(shù)；不積極采取預(yù)控措施和及時進行缺陷處理。
(九)保安器安裝、投運率不高，安全措施不完善。按照有關(guān)要求，所有低壓線路（設(shè)備）出線端都須安裝漏電總保護器，客戶端須安裝家用保安器。但實際情況是始終留有“死角”，大多數(shù)客戶產(chǎn)權(quán)線路（設(shè)備）和過去架設(shè)的抽水專用線路均沒有安裝，許多客戶也沒有安裝家?；蛘邏牡艉蟛患皶r更換。為減少“麻煩”，一些臺區(qū)總保的剩余電流動作值也人為隨意設(shè)置，導(dǎo)致形同虛設(shè)。
(十)安全活動、安全檢查針對性和有效性不強。對電力設(shè)施保護宣傳力度不夠，屬于專變客戶產(chǎn)權(quán)的設(shè)備和邊遠山區(qū)的線路長期巡視檢查不到位，導(dǎo)致線路和設(shè)備長期帶病運行，一遇惡劣天氣就發(fā)生線路跳閘、倒桿斷線。
(十一)標準化作業(yè)流于形式的現(xiàn)象時有發(fā)生、屢禁不止。一是管理層因各種原因沒能盡可能多的參與現(xiàn)場查勘，共同進行危險點分析和制定安全、技術(shù)措施，很多時候只能是“審票據(jù)”，難免造成遺漏和不符合現(xiàn)場實際的情況；其次是部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到相應(yīng)要求，同時一些時候因為趕進度等原因在編寫資料時就照搬照套。在實施的過程中始終有一種現(xiàn)象：有上級督察時按“規(guī)矩”辦，一旦失去監(jiān)督就“為所欲為”，檢查一過就不去管理，或者到了現(xiàn)場也不能發(fā)現(xiàn)問題，更有部分管理人員違章指揮，僥幸心理嚴重，員工也缺乏自我保護意識，明知違章還是要去執(zhí)行，沒有主動按章辦事的意識。
二、針對暴露出的這些問題，在下一步工作中，擬采取如下措施加以防范和提高：
(一)全面清理供區(qū)內(nèi)保安器的安裝、運行情況。將由農(nóng)電科安全管理、工程管理專責牽頭，組織供電所對供區(qū)內(nèi)所有配變臺區(qū)包括客戶產(chǎn)權(quán)的專變臺區(qū)的總保，客戶家用保安器的安裝、運行情況進行一次拉網(wǎng)式的檢查，對檢查情況分類做好登記，修訂、完善臺帳和運行記錄，對人為隨意設(shè)置剩余電流動作值和故意將總保退出運行的行為給予嚴厲考核（同步將完善管理考核辦法），對配置不合理的及時進行更換；對客戶產(chǎn)權(quán)的專變臺區(qū)未安裝總保的送達書面通知要求安裝；對客戶端未安裝或壞掉后未及時進行更換的下達書面更換通知并敦促安裝、更換。
(二)結(jié)合雷雨季節(jié)特征組織對供區(qū)內(nèi)所有高低壓線路、配變臺區(qū)、客戶產(chǎn)權(quán)線路（設(shè)備）進行一次全面巡視、檢查，重點針對客戶產(chǎn)權(quán)線路（設(shè)備）、抽水專線、災(zāi)后臨時基建用電線路（設(shè)備）等進行檢查，并對檢查情況和處理結(jié)果形成影象、書面材料備查。農(nóng)電科一方面要積極參與巡視檢查，一方面要跟進了解工作開展狀況。
(三)加快推進“兩清理”工作。針對我局暴露出的問題，我們將按照“輕重緩急”的原則加大“兩清理”工作力度，力爭提前完成該項工作。同時積極開展設(shè)備評級、安全性評價工作，進一步加強工程規(guī)劃和網(wǎng)改工作，加大設(shè)備缺陷管理力度，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。
(四)安排專門的時間組織全體農(nóng)電員工結(jié)合新《安規(guī)》，有針對性、有重點的對綿陽電業(yè)局出臺的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)、考試、考核。提高員工的法律意識、責任心和綜合素養(yǎng)。
(五)加強人員思想意識、職業(yè)道德規(guī)范教育，重視與員工的交流和溝通工作及時聽取員工心聲，要解決全體員工思想上的問題，要做到每位員工都清楚承擔的責任和義務(wù)什么、什么應(yīng)該做、什么不能做、應(yīng)該怎么做。重點要強化規(guī)章制度的執(zhí)行力，必須嚴格落實電網(wǎng)員工“令行禁止”的基本要求，要提高員工在應(yīng)對突發(fā)情況、緊急故障缺陷時的快速反應(yīng)意識和處理能力。
(六)加強基礎(chǔ)管理工作。盡快簽訂專變、專線客戶供用電合同，在合同中明確產(chǎn)權(quán)分界點，維護管理責任劃分及應(yīng)分別承擔的法律責任。同時進一步加強安全用電宣傳。
(七)加大對管理人員的監(jiān)督、考核。我們將從量化工作的角度思考出臺管理辦法，加大對管理人員的到崗履職、工作成效等的監(jiān)督、考核，結(jié)合行政手段強制推進制度的落實；要充分利用安監(jiān)部門、農(nóng)電安全督查組、營銷稽核中心等專門機構(gòu)，加強對各供電所安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營銷管理等各方面工作的監(jiān)督檢查力度，對工作落實不力、效果不好、弄虛作假的行為絕不姑息。
