現(xiàn)階段我國建筑安全管理的問題及應(yīng)對方法
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑業(yè)迎來了一個(gè)前所未有的高峰期。同時(shí)，建筑安全也成為一個(gè)人們關(guān)心的熱門話題。近年來國家出臺一系列的法律法規(guī),尤其是對建筑施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體,從經(jīng)濟(jì)處罰、行政許可、市場準(zhǔn)人等方面進(jìn)行約束,迫使企業(yè)下大力改善安全管理狀況。因此安全工作在建筑企業(yè)的地位逐年提高, 但是在建筑施工中還存在諸多問題。如何有效地解決建筑安全管理中出現(xiàn)的問題，對于社會的發(fā)展和穩(wěn)定都具有重要的意義。
一．建筑安全管理中存在的問題
1.安全監(jiān)管不到位
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。部分總包單位對專業(yè)分包或勞務(wù)分包隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán)、安全培訓(xùn)教育不重視、安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)格,對分包隊(duì)伍的安全管理工作疏于管理,也有相當(dāng)一部分總包單位把工程進(jìn)行分包后以包代管。
多數(shù)專業(yè)分包單位是業(yè)主直接選擇或行業(yè)主管部門指定的,都有特殊背景,基本上我行我素,不服從總包的管理,總包也沒有很好的控制手段來制約它們,加上這些專業(yè)分包單位對自身的安全管理不重視,安全管理體系不健全,現(xiàn)場安全管理處在失控狀態(tài),導(dǎo)致分包隊(duì)伍承建工程安全隱患突出。
2．安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足
現(xiàn)場從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),是安全隱患產(chǎn)生的最大根源。他們安全意識淡薄,缺乏應(yīng)有的安全知識,自我保護(hù)能力低下,易出現(xiàn)群體違章或習(xí)慣性違章現(xiàn)象,是安全生產(chǎn)中最大隱患。目前絕大部分項(xiàng)目的新工人在進(jìn)行之前的安全培訓(xùn)時(shí)間一般不會超過兩小時(shí),一般是邊干邊學(xué),而且一般是以老師傅帶的形式來進(jìn)行,不組織專門的安全培訓(xùn),接受過正規(guī)的培訓(xùn)非常少, 企業(yè)在培訓(xùn)方面多數(shù)傾向于做表面文章。直接用工單位勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)對工人進(jìn)行系統(tǒng)安全培訓(xùn)。但大多數(shù)勞務(wù)分包企業(yè)對工人根本不進(jìn)行培訓(xùn),從農(nóng)村招工過來直接到工地, 導(dǎo)致作業(yè)人員對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足,缺乏應(yīng)有的安全技能,盲目操作,違章作業(yè),冒險(xiǎn)作業(yè),自我防護(hù)意識較差。事故頻頻發(fā)生。
3．缺乏有效的事故應(yīng)急機(jī)制
應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)薄弱,體制、機(jī)制、法制不完善,大量存在應(yīng)急設(shè)備設(shè)施缺乏,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),機(jī)構(gòu)中甚至有人已不在本項(xiàng)目,沒有建立必要的應(yīng)急隊(duì)伍等問題。由于事故應(yīng)急處置不到位,沒有有效遏制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,沒有達(dá)到降低人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的。
二．解決對策
1．加強(qiáng)安全管理
勞務(wù)隊(duì)伍是建筑施工生產(chǎn)作業(yè)的主力軍, 是安全生產(chǎn)的主體。目前勞務(wù)隊(duì)伍大多存在人員來源廣、調(diào)動多、培訓(xùn)少等特點(diǎn),給施工現(xiàn)場安全管理帶來了很大的難度。如何提高勞務(wù)隊(duì)伍作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和能力, 使勞務(wù)分包單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是做好施工現(xiàn)場安全工作的重中之重。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立一套針對勞務(wù)分包企業(yè)的安全管理制度,從加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)、總包的監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)保證金、績效考核辦法及獎罰等方面提出具體的要求,并對勞務(wù)單位的人員結(jié)構(gòu)、成本管理、招投標(biāo)都密切掛鉤,通過濟(jì)手段、招標(biāo)準(zhǔn)入等勞務(wù)企業(yè)最關(guān)切的核心利益督促勞務(wù)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和施工過程監(jiān)控, 全程實(shí)施安全績效考核和獎懲,為做好安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)員工安全意識教育
員工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課, 而且應(yīng)該具有系統(tǒng)性和長期性, 安全教育由企業(yè)的人力資源部門按照綜合體系的要求納入員工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施, 目的在于通過教育和培訓(xùn)提高員工的安全意識,增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要形成制度,適時(shí)適地,內(nèi)容豐富,方式多樣,講求實(shí)效。
對于項(xiàng)目新入場的員工和調(diào)換工種的員工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進(jìn)場的員工實(shí)行三級安全教育。它也是新員工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。班組一級的對新分配來的員工進(jìn)行工作前的安全教育內(nèi)容包括:從事施工必要的安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護(hù)用品的使用要求。進(jìn)場三級安全教育是員工上崗的必要條件,是安全教育的基礎(chǔ)性工作,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
特種作業(yè)人員還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、上崗資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。企業(yè)要對特種作業(yè)人員建立檔案,針對具體工種、季節(jié)性變化、工作對象改變、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故等應(yīng)進(jìn)行特定的安全教育和培訓(xùn)。這是針對重點(diǎn)對象的重點(diǎn)培訓(xùn),是防止發(fā)生重大事故的重要措施,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。
3．完善應(yīng)急管理體系
預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的原則。然而無論預(yù)防工作如何周密,事故和災(zāi)難總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災(zāi)害的失。應(yīng)付緊急情況,就應(yīng)居安思危,常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。建筑施工企業(yè)需進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制,建立全方位、立體化、多層次、綜合性的應(yīng)急管理組織體系,提高應(yīng)急事件的快速響應(yīng)和處置能力。
同時(shí)通過危險(xiǎn)辨識、事故后果分析,采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部, 盡量減少生命財(cái)產(chǎn)損失和不良影響,防止事故的蔓延。
三．結(jié)語
建筑施工企業(yè)必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安康高于一切,責(zé)任重于泰山”的安全理念。不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法,努力提高安全技術(shù)裝備水平,下大力推進(jìn)安全宣傳和教育培訓(xùn)工作, 不斷提高全員的安全生產(chǎn)意識和能力。切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平,減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
