臨近既有線施工安全管理制度
為保障既有線施工時的行車和人員、設備安全,加強施工人員的安全責任意識,防患于未燃。必須對跨既有線施工作業(yè)加以規(guī)范管理,規(guī)范施工,達到預定安全生產(chǎn)目標,特制定既有線施工安全生產(chǎn)制度。
(一)施工組織措施:
為確保行車、人身、設備和施工安全,既有線施工的必須成立蘭渝七分部既有線施工指揮組,成員如下:
組 長:*********
副組長:***************************
成 員:*********************************
既有線施工指揮組的主要職責及相關人員職責:
1、 既有線施工指揮組的主要職責:
(1)貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準;
(2)組織制定項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施;
(3)編制項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織演練;
(4)保證項目安全生產(chǎn)費用的有效使用;
(5)組織編制危險性較大工程安全專項施工方案;
(6)開展項目安全教育培訓;
(7)組織實施項目安全檢查和隱患排查;
(8)建立項目安全生產(chǎn)管理檔案;
(9)及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。
2、相關人員職責:
項目經(jīng)理主要安全職責、項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人,對安全生產(chǎn)全面負責:
(1)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)要求;
(2)掌握項目安全生產(chǎn)動態(tài),定期研究安全工作;
(3)組織制定安全工作實施計劃;
(4)組織制定和完善項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎懲辦法;
(5)建立、健全安全生產(chǎn)責任制;
(6)建立、健全安全生產(chǎn)保證體系,保證安全生產(chǎn)投入;
(7)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(8)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(9)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
項目主管安全生產(chǎn)負責人主要安全職責、主管安全生產(chǎn)負責人對項目經(jīng)理負責,對安全生產(chǎn)工作負直接領導責任:
(1)組織落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度,
(2)組織實施安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃;
(3)領導、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作;
(4)確定安全生產(chǎn)考核指標;
(5)領導、組織安全生產(chǎn)檢查;
(6)認真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議,保證安全生產(chǎn)保障體系的正常運轉(zhuǎn);
(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,組織實施生產(chǎn)安全事故應急救援。
項目總工程師(技術負責人)主要安全職責.項目總工程師(技術負責人)總工程師項目總工程師對本項目施工安全生產(chǎn)中負技術領導責任:
(1)貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策。
(2)審批施工組織設計和施工方案時,審查其安全技術措施,并做出決定性意見;
(3)領導開展安全技術攻關活動,并組織技術鑒定和驗收;
(4)新材料、新技術、新工藝使用前,組織審查其使用和實施過程中的安全性,組織編制或?qū)彶橄鄳牟僮饕?guī)程;
(5)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析,從技術上分析事故原因,制定整改防范措施。
項目專職安全管理人員安全職責、項目專職安全管理人員安全職責。
(1)負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄;
(2)現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況;
(3)對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處;
(4)對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責令立即整改;
(5)對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;
(6)依法報告生產(chǎn)安全事故情況。
(二)嚴格建立并執(zhí)行崗位責任制
1、建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查;并做好安檢記錄。
2、落實安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程的特點制定安全措施,消除安全事故隱患,確保安全生產(chǎn);制定安全事故應急措施。
3、施工現(xiàn)場配合與其生產(chǎn)規(guī)模相適應,具有工程系列技術職稱的專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員。專職安全管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安規(guī)和技規(guī)標準,及時制止并糾正違反安規(guī)、技規(guī)的行為。
4、嚴格按批準的施工方案組織施工,建立完善安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。
5、施工前,技術人員就有關安全施工的技術要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。
6、施工現(xiàn)場按規(guī)定設置明顯的安全警示標志。
7、作業(yè)人員遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用防護用具、機械設備,做好自身防護工作。
8、施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具必須由專人管理,定期進行檢查、維修保養(yǎng)。
9、施工中需要進行爆破作業(yè)的,必須經(jīng)政府主管部門審查批準,并提供爆破器材的名稱、數(shù)量、用途、爆破地點,安全距離等文件和安全操作規(guī)程,向所在地公安局申領《爆破物品使用許可證》,由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。
10、建立安全生產(chǎn)教育培訓制度,進入鐵路施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓,合格后上崗,特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。
11、根據(jù)不同的施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫停施工時,做好現(xiàn)場防護。
(三)既有線施工作業(yè)安全措施:
由于本工程屬于國家重要干線蘭渝鐵路,行車密度大,在沿線地段施工帶來的安全壓力也相當大。因此,為了保證既有線行車安全和勞動人身安全,需要各施工架子隊人員遵守以下安全措施:
1、針對本工程的特點,加強勞務人員既有線安全生產(chǎn)方面的培訓,對職工和勞務工進行安全基本知識和技能教育,遵章守紀和標準化作業(yè)的教育,認真學習并執(zhí)行國家有關安全施工規(guī)范,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和鐵道部的“鐵路施工技術安全規(guī)則”、《成都局營業(yè)線施工及安全細則》、蘭渝公司有關既有線施工安全的有關規(guī)定。
2、制定可靠的施工安全防護監(jiān)控措施,針對不同的作業(yè)地點和作業(yè)環(huán)境采取不同的安全監(jiān)控防護方法,采用設專人在車站調(diào)度室進行車輛的早期預報和通行確報,現(xiàn)場設專人按規(guī)定進行防護。
3、建立良好的施工安全作業(yè)環(huán)境,做好施工場地的布置,使作業(yè)場地通暢平整,所有物品的安放做到整齊有序、安放可靠,使用的工具必須集中管理,防止誤入行車線路。狹窄區(qū)域的要點施工應標志出明顯的施工安全線,制止人員、器械接近行車危險地帶。鄰近行車線路的橋涵施工應設立安全隔離設施,防止施工工具、器材、材料、車輛等侵入限界。
4、在既有線的一切施工,嚴格執(zhí)行有關的防護規(guī)定,按規(guī)定設置防護標志和防護人員,并配備可靠的通訊聯(lián)絡工具,隨時與車站或遠方防護人員保持聯(lián)系。需要點封鎖或慢行施工時,嚴格執(zhí)行既有線施工審批制度,必須接到調(diào)度命令后方可動工,施工時嚴格按調(diào)度命令的內(nèi)容設好防護,組織施工,并由分管領導擔任施工負責人,在現(xiàn)場組織施工,確保在批準時間內(nèi)完成。如因特殊情況不能按時開通線路或不能按正常速度放行車輛時,須提前及時通報有關單位,要求行車調(diào)度人員延長時間或通知列車限速運行,同時按規(guī)定設置施工作業(yè)防護標志或安設慢行信號防護。
5、地下工程施工必須嚴密注視地下管線的安全,施工前應先與有關單位聯(lián)系,請求配合,查明地下管線走向和位置,做到“三不施工”,即不摸清地下設施位置不施工,影響地下設施正常運轉(zhuǎn)不施工,沒有采取有效防護措施不施工。使用電纜探測器和挖探溝等行之有效的手段,探明電纜管線的確切位置,做出明確的標志。嚴禁在電纜、光纜、管道3m范圍內(nèi)使用大型機械作業(yè)。禁止在既有電桿、電線等設施上搭掛臨時線。
6、施工便道通過鐵路電纜時,必須設有可靠的防護手段。行車線路上裝卸路料、軌道設施的預鋪必須注意保護好信號設備,不得損壞和私自移動。大型機械施工時應對周圍建筑物設好防護并留有足夠的安全距離,土石方的開挖和棄土不得危及行車線路基的安全和使用。
7、工地材料運輸通路跨越既有線時,應盡量應用現(xiàn)有的道路條件避免平面交叉,如不可避免的與既有線平交時,必須設置臨時道口,按有關規(guī)定程序報請有關部門批準,得到批準后方可設置,并且道口設置必須符合有關規(guī)定的要求,具有可靠的列車預報條件和安全防護設施,并由經(jīng)培訓合格的專門道口工防守。
8、靠近線路堆放的材料、機具等不得侵入建筑限界,道碴片石等的堆放,堆碼應穩(wěn)固,向線路一側(cè)的邊坡不得陡于1:1(雙線間堆碼高度不得超過軌面0.3m),在有調(diào)車作業(yè)的站內(nèi)施工時,嚴禁在兩股道間堆放砂石料具。
9、在線路裝卸車時必須設裝卸車負責人,配備好安全防護人員和作業(yè)標志,由專人統(tǒng)一進行指揮,每次卸車后,嚴格做到:未清好道或材料機具堆放不穩(wěn)定時不開車;車門未關好或裝卸人員沒坐穩(wěn)不開車;車內(nèi)余料偏載未整理好不開車;裝卸車負責人未向車長發(fā)出卸車完畢的通知不開車;司機未得到車長的信號不開車。
10、靠近既有線路的基礎開挖邊坡必須是安全穩(wěn)定的坡率,鋼板樁擋土板防護類支護必須可靠堅固,并作好防雨防水侵蝕路基邊坡不穩(wěn)的準備。鄰近行車線路的降低地下水位的降水施工要防止降水作業(yè)引起的地面沉降對行車的影響。
11、既有舊圬工的拆除,應采用靜態(tài)破碎,不得使用炸藥類的爆破器材。
12、堅持經(jīng)常和定期安全檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,堵塞事故漏洞,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施解決,并實行獎罰制度。
13、與沿線各有關單位建立良好關系,取得支持、幫助和指導,施工中密切配合,確保施工安全。
14、既有線施工“八不準”:
(1)、沒有制定周密的施工方案和有效的安全措施不準施工;
(2)、沒有簽訂施工會同和施工安全協(xié)議不準施工;
(3)、沒有召開現(xiàn)場施工交底會不準施工;
(4)、施工人員沒有進行培訓和持證上崗不準施工;
(5)、施工負責人和包保干部沒有到崗不準施工;
(6)、施工配合人員沒有到崗不準施工;
(7)、施工防護人員不到位不準施工和上線檢測;
(8)、安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)理人員沒有到崗不準施工。
(四)確保既有線施工安全的“卡死”制度
1、未經(jīng)建設單位或上級主管部門審查批準的施工組織設計或施工方案,沒有制定安全生產(chǎn)措施,沒有與工務、電務及行車部門簽訂好施工安全協(xié)議不準開工。
2、沒有書面的技術交底,對施工現(xiàn)場的地下電纜、水管等隱蔽設施,沒有查明及采取保護措施前不準動工。
3、在既有線作業(yè),與行車安全有直接影響的防護員、駐站聯(lián)絡員、道口看守員、爆破員、施工員、軌道車司機等,未經(jīng)培訓考核并取得合格證不準上崗。
4、封鎖線路或慢行施工,沒有審定的施工方案和運輸方案,沒有到車站辦理好施工封鎖或慢行手續(xù),沒有按規(guī)定設置好防護不準開工。
5、因工程需要,設置臨時道口,未按規(guī)定辦好審批手續(xù),不準鋪設。
6、機動車輛和施工機械靠近既有線施工,沒有埋好標志鮮明的安全防護限界樁,不準進場作業(yè)。
(五)防止機車車輛傷害的卡死制度(五不準、五必須)
五不準:
1、必須遵章守紀,注意安全;
2、過鐵路必須一站、二看、三通過;
3、上道作業(yè)必須先防護,巡道執(zhí)行回頭了望制;
4、臨線來車,必須本線下道;
5、必須車動集中看,了望不間斷。
五必須:
1、不準在鐵路上走路;
2、不準在鐵路上坐臥休息;
3、不準從車底下鉆越;
4、不準從“天窗”穿越;
5、不準以車代步。
(六)防止挖斷電纜卡控制度
1、在既有線上施工,施工前必須指定專人向有關部門取得聯(lián)系,簽訂施工安全協(xié)議,請有關單位現(xiàn)場交底,搞清楚地下電纜埋設情況,明確電纜徑路和電纜存在的區(qū)域。
2、必須進行地下電纜探測,并要挖探溝確認電纜位置,落實防護措施。
3、對施工人員認真進行技術交底,責任到人。
4、施工中必須請電纜產(chǎn)權(quán)、維修單位到現(xiàn)場協(xié)助;認真做好搶修準備,遇到問題立即修復,減少對行車的影響,施工負責人必須盯在現(xiàn)場,嚴格按照施工安全組織措施開挖或埋設電纜。已挖出的電纜必須采取保護措施。
5、使用機械在線路附近施工或行駛的,必須指定專人指揮,不明了地下電纜埋設情況,未采取防范措施,嚴禁施工、行駛。電纜徑路左右一米范圍內(nèi)嚴禁機械挖土。
6、使用勞務工施工的工程必須指定職工專門負責技術指導和安全防護,要責任到人。
(七)具體實施要點
1、要點登記
在既有線附近施工前,必須提前72小時告知遂寧或涪陵鐵路工務段調(diào)度,并在工務段做好登記備案,我方聯(lián)絡員接到調(diào)度命令后,通知施工負責人,確認施工起止時刻,按照批準的既有線施工方案做好施工準備,方可開工,并保證在規(guī)定時間內(nèi)完成。經(jīng)檢查施工完成,我方聯(lián)絡員必須通知遂寧、涪陵工務段調(diào)度,做好登記備案。如因特殊情況未按規(guī)定時間完成施工,應提前通知工務段調(diào)度,要求調(diào)度員延長時間。
2、上崗設防聯(lián)絡方法
聯(lián)絡員在工務段調(diào)度登記后,通過申請施工,施工要點命令下達后,用對講機或手機通知施工負責人。由施工負責人確認后用對講機或紅色信號旗發(fā)令執(zhí)行。
3、下崗撤防聯(lián)絡方法
由施工負責人用對講機或黃色信號旗發(fā)令執(zhí)行。并用通知聯(lián)絡員辦理開通手續(xù)。
備用方案:現(xiàn)場備用汽車一部,一旦要點施工完成,聯(lián)絡不通,由現(xiàn)場派員乘車去遂寧、涪陵工務段聯(lián)系確定執(zhí)行時間。汽車司機在要點前一天同聯(lián)絡員熟悉由現(xiàn)場到工務段的道路交通情況。
4、防護工具及用品
響鐓、號角、移動停車牌、作業(yè)牌、信號旗、防護員帽、防護員上衣、臂章、通訊設備,具體數(shù)量按施工需要確定。
5、防護位置
在作業(yè)區(qū)兩端1200米處設置作業(yè)標,并派防護員值班防護,在作業(yè)區(qū)兩端1200米處向外每隔20米設置一個響墩,在作業(yè)區(qū)兩端20米處設置停車牌。
6、要點防護及消點撤除后按下頁附圖執(zhí)行
a:要點防護方法按鐵道部《鐵路技術管理規(guī)程》第291條第3點執(zhí)行(如要點防護位置圖所示)
b:消點撤除:消點后,按鐵道部《鐵路技術管理規(guī)程》第295條執(zhí)行(如施工防護位置圖所示)
a:施工地點
b:施工防護位置
(八)安全保證措施
1、嚴格執(zhí)行集團公司安全生產(chǎn)1號文件,貫徹“安全第一,預防為主”的指導方針,消滅一切職工傷亡事故;消滅一切交通、設備、火災和鐵路行車事故。
2、施工前技術交底:要有針對性地制訂各項安全技術措施并進行交底,落實到每個崗位、每道工序、各個工種,做到令行禁止,忙而不亂,有條紊,嚴格要求,確保安全。
3、建立各級人員安全生產(chǎn)責任制,明確各級人員的安全責任,分部與每一班組簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,分部是施工項目安全管理第一責任人,各班組、人員在各自業(yè)務范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責,全員承擔安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)責任制,從分部到職工的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏,各班組人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊,人人負責,設置專職人員,實行干部現(xiàn)場包保,做好安全生產(chǎn)的基礎工作。
4、堅持崗前培訓,在既有線施工前對有關人員進行崗前培訓、技術交底,按照安全施工的規(guī)定,首先必須做到:
(1)嚴禁酒后或帶病操作機械。
(2)嚴禁各種機械在安全檢查不合格的情況下進行使用。
(3)嚴禁在無措施情況下,進行交叉作業(yè)。
