施工安全不良行為記錄管理制度
第一章 總則
第一條 為加強建筑施工安全管理,建立完善建筑市場主體施工安全信用檔案管理制度,規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動,增強市場主體的守法與誠信意識,維護市場秩序,建立起有效的誠信激勵和失信懲戒機制,依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定,結合我市實際,制定《淄博市建筑施工安全不良行為記錄管理暫行辦法》(以下簡稱本辦法)。
第二條 本辦法所稱建筑市場主體包括:
(一)在本市從事建筑經營活動的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、起重機械拆裝等相關單位。
(二)在本市執(zhí)業(yè)的建筑師、勘察設計工程師、建造師(項目經理)、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。
(三)在本市從事建筑經營活動的相關單位負責人及從業(yè)人員。
第三條 本辦法所稱不良行為包括:
(一)發(fā)生建筑施工安全責任事故;
(二)違反國家、省、市有關建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為;
(三)影響建筑施工安全的行為;
(四)妨礙或干擾安全監(jiān)督管理的行為;
(五)經建設行政主管部門認定的其他不良行為。
不良行為的類別和表現(xiàn)形式按《不良行為認定標準》(附件一)確定。
第四條 市建設行政主管部門負責全市建筑施工安全不良行為的認定、記錄、公示與處理等綜合管理工作。區(qū)縣建設行政主管部門依據(jù)淄政發(fā)[2009]9號文界定的監(jiān)管范圍,負責管轄區(qū)域內不良行為的認定、處理、上報工作。
第五條 市及區(qū)縣(高新區(qū))建筑施工安全監(jiān)督機構受市及區(qū)縣建設行政主管部門的委托,具體負責不良行為的認定、記錄工作。
第六條 建筑施工安全不良行為的記錄、公示與處理遵循公開、公平、公正的原則。
第二章 不良行為的記錄
第七條 認定、記錄機構在履行職責過程中,發(fā)現(xiàn)建筑市場主體的不良行為,應采用下列文書予以認定和記錄:
(一)責令停止違法行為通知書;
(二)不良行為認定書;
(三)建設行政處罰決定書。
第八條 認定、記錄機構應當遵守下列認定、記錄規(guī)則:
(一)一份不良行為認定、記錄文書只對一個建筑市場主體的不良行為予以記錄;
(二)企業(yè)因不良行為被記錄的,對企業(yè)和負有責任的相關負責人,應分別記錄;
(三)個人因不良行為被記錄,其所在單位有管理過失的,應對單位追加記錄。
第九條 不良行為認定文書可采用下列方式之一送達當事人:
(一)直接送達。由當事人或其他工作人員簽收,個人不良行為認定文書可由其所在單位一并簽收;
(二)郵寄送達。以掛號回執(zhí)注明日期為送達日期;
(三)公告送達。以在淄博建筑信息網(wǎng)刊載之日起的第7日為送達日期;
(四)留置送達。對拒不簽收的,可題注見證人到場并簽名執(zhí)法人員在不良行為認定文書上注明情況后將文書留置現(xiàn)場即視為送達。
(五)采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他送達方式。
第十條 當事人對不良行為認定有異議的,可在收到不良行為認定文書之日起3日內,向認定部門提出書面申辯,認定部門應當在收到當事人書面申辯之日起7個工作日內予以核實并答復當事人。當事人無異議者,將不良行為錄入其信用檔案系統(tǒng),并在淄博建筑管理信息網(wǎng)公示,公示時間不少于6個月。公示期滿,將不良行為記入當事人信用檔案。
第十一條 不良行為的記錄應使用不良行為記錄文書,依據(jù)《不良行為認定標準》分別對企業(yè)或相關人員按發(fā)生不良行為的次數(shù)進行記錄?！恫涣夹袨檎J定標準》未作規(guī)定的不良行為,依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以記錄。
第十二條 區(qū)縣建筑市場稽查機構應于每月22日將建筑市場違法稽查情況報區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機構。市建筑市場稽查機構應于每月5日、20日將建筑市場違法稽查情況報市建筑施工安全監(jiān)督機構。
區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機構應于每月25日前,將本月建筑市場主體的不良行為記錄情況加蓋區(qū)縣建設行政主管部門公章后報市建設行政主管部門,并同時報電子郵件。郵件地址
第十三條 市建設行政主管部門以3個月為一個統(tǒng)計周期,對同類當事人的不良行為累計次數(shù)進行排序,排序結果在淄博建筑信息網(wǎng)公示,公示期不少于3個月。并對上一年度相關當事人的不良行為進行統(tǒng)計、公示,公示期不少于一年。
第三章 不良行為的處理
第十四條 每被記錄1次不良行為的建筑市場主體,相應的建設行政主管部門應責令其改正并依據(jù)有關法律法規(guī)對其進行處罰。對施工企業(yè)可暫緩其資質升級或資質增項,監(jiān)理企業(yè)暫緩其資質升級,在招投標時對施工、監(jiān)理企業(yè)的社會信譽分予以相應扣減,外地施工、監(jiān)理企業(yè)在下一年度申請進淄施工(監(jiān)理)備案手續(xù)時,不予備案。
第十五條 在一個統(tǒng)計周期內,對累計記錄2次及以上不良行為的施工單位、設備拆裝單位,視為企業(yè)降低安全生產條件,上報并建議省建管局對企業(yè)安全生產條件進行復查,暫扣安全生產許可證60天;情節(jié)嚴重的,依法予以吊銷安全生產許可證。
第十六條 在一個統(tǒng)計周期內,對累計記錄2次及以上不良行為的建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員,予以暫扣其資格證書6個月,情節(jié)嚴重的建議發(fā)證機關予以吊銷資格證書。
第十七條 在一個統(tǒng)計周期內,對累計記錄2次及以上的建設單位、監(jiān)理單位、設計單位,市建設行政主管部門可采取下列行政措施:
(一)對相關單位予以通報批評,對其主要負責人進行約談;
(二)對勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員,暫停受理其執(zhí)業(yè)資質(資格)申請業(yè)務,暫停在淄博市場承接業(yè)務或執(zhí)業(yè)3個月至12個月。
第十八條 因不良行為被公示的建筑市場主體,其單位的主要負責人須接受市建設行政主管部門組織的相關法律、法規(guī)和業(yè)務培訓,不參加培訓或培訓考試不合格的,其警示公示期相應延長。
第十九條 不良行為被記錄后,不影響對該行為的糾正、處罰及其他責任的追究。
第二十條 市及區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機構應當按照本辦法認真履行對不良行為的認定、記錄及處理職責,對故意推諉、拖拉,或者濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊的,按照行政過錯追究相關單位和個人的責任。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法由淄博市建設行政主管部門負責解釋。
第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。
