施工安全不良行為記錄管理制度
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑施工安全管理,建立完善建筑市場主體施工安全信用檔案管理制度,規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動(dòng),增強(qiáng)市場主體的守法與誠信意識(shí),維護(hù)市場秩序,建立起有效的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定《淄博市建筑施工安全不良行為記錄管理暫行辦法》(以下簡稱本辦法)。
第二條 本辦法所稱建筑市場主體包括:
(一)在本市從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、起重機(jī)械拆裝等相關(guān)單位。
(二)在本市執(zhí)業(yè)的建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。
(三)在本市從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員。
第三條 本辦法所稱不良行為包括:
(一)發(fā)生建筑施工安全責(zé)任事故;
(二)違反國家、省、市有關(guān)建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為;
(三)影響建筑施工安全的行為;
(四)妨礙或干擾安全監(jiān)督管理的行為;
(五)經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他不良行為。
不良行為的類別和表現(xiàn)形式按《不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(附件一)確定。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑施工安全不良行為的認(rèn)定、記錄、公示與處理等綜合管理工作。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)淄政發(fā)[2009]9號文界定的監(jiān)管范圍,負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)不良行為的認(rèn)定、處理、上報(bào)工作。
第五條 市及區(qū)縣(高新區(qū))建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市及區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的委托,具體負(fù)責(zé)不良行為的認(rèn)定、記錄工作。
第六條 建筑施工安全不良行為的記錄、公示與處理遵循公開、公平、公正的原則。
第二章 不良行為的記錄
第七條 認(rèn)定、記錄機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)建筑市場主體的不良行為,應(yīng)采用下列文書予以認(rèn)定和記錄:
(一)責(zé)令停止違法行為通知書;
(二)不良行為認(rèn)定書;
(三)建設(shè)行政處罰決定書。
第八條 認(rèn)定、記錄機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列認(rèn)定、記錄規(guī)則:
(一)一份不良行為認(rèn)定、記錄文書只對一個(gè)建筑市場主體的不良行為予以記錄;
(二)企業(yè)因不良行為被記錄的,對企業(yè)和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人,應(yīng)分別記錄;
(三)個(gè)人因不良行為被記錄,其所在單位有管理過失的,應(yīng)對單位追加記錄。
第九條 不良行為認(rèn)定文書可采用下列方式之一送達(dá)當(dāng)事人:
(一)直接送達(dá)。由當(dāng)事人或其他工作人員簽收,個(gè)人不良行為認(rèn)定文書可由其所在單位一并簽收;
(二)郵寄送達(dá)。以掛號回執(zhí)注明日期為送達(dá)日期;
(三)公告送達(dá)。以在淄博建筑信息網(wǎng)刊載之日起的第7日為送達(dá)日期;
(四)留置送達(dá)。對拒不簽收的,可題注見證人到場并簽名執(zhí)法人員在不良行為認(rèn)定文書上注明情況后將文書留置現(xiàn)場即視為送達(dá)。
(五)采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他送達(dá)方式。
第十條 當(dāng)事人對不良行為認(rèn)定有異議的,可在收到不良行為認(rèn)定文書之日起3日內(nèi),向認(rèn)定部門提出書面申辯,認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書面申辯之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)并答復(fù)當(dāng)事人。當(dāng)事人無異議者,將不良行為錄入其信用檔案系統(tǒng),并在淄博建筑管理信息網(wǎng)公示,公示時(shí)間不少于6個(gè)月。公示期滿,將不良行為記入當(dāng)事人信用檔案。
第十一條 不良行為的記錄應(yīng)使用不良行為記錄文書,依據(jù)《不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》分別對企業(yè)或相關(guān)人員按發(fā)生不良行為的次數(shù)進(jìn)行記錄?！恫涣夹袨檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》未作規(guī)定的不良行為,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以記錄。
第十二條 區(qū)縣建筑市場稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月22日將建筑市場違法稽查情況報(bào)區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市建筑市場稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日、20日將建筑市場違法稽查情況報(bào)市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月25日前,將本月建筑市場主體的不良行為記錄情況加蓋區(qū)縣建設(shè)行政主管部門公章后報(bào)市建設(shè)行政主管部門,并同時(shí)報(bào)電子郵件。郵件地址
第十三條 市建設(shè)行政主管部門以3個(gè)月為一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期,對同類當(dāng)事人的不良行為累計(jì)次數(shù)進(jìn)行排序,排序結(jié)果在淄博建筑信息網(wǎng)公示,公示期不少于3個(gè)月。并對上一年度相關(guān)當(dāng)事人的不良行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、公示,公示期不少于一年。
第三章 不良行為的處理
第十四條 每被記錄1次不良行為的建筑市場主體,相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其改正并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行處罰。對施工企業(yè)可暫緩其資質(zhì)升級或資質(zhì)增項(xiàng),監(jiān)理企業(yè)暫緩其資質(zhì)升級,在招投標(biāo)時(shí)對施工、監(jiān)理企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)分予以相應(yīng)扣減,外地施工、監(jiān)理企業(yè)在下一年度申請進(jìn)淄施工(監(jiān)理)備案手續(xù)時(shí),不予備案。
第十五條 在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi),對累計(jì)記錄2次及以上不良行為的施工單位、設(shè)備拆裝單位,視為企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件,上報(bào)并建議省建管局對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查,暫扣安全生產(chǎn)許可證60天;情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十六條 在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi),對累計(jì)記錄2次及以上不良行為的建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員,予以暫扣其資格證書6個(gè)月,情節(jié)嚴(yán)重的建議發(fā)證機(jī)關(guān)予以吊銷資格證書。
第十七條 在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi),對累計(jì)記錄2次及以上的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位,市建設(shè)行政主管部門可采取下列行政措施:
(一)對相關(guān)單位予以通報(bào)批評,對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;
(二)對勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員,暫停受理其執(zhí)業(yè)資質(zhì)(資格)申請業(yè)務(wù),暫停在淄博市場承接業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)3個(gè)月至12個(gè)月。
第十八條 因不良行為被公示的建筑市場主體,其單位的主要負(fù)責(zé)人須接受市建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的,其警示公示期相應(yīng)延長。
第十九條 不良行為被記錄后,不影響對該行為的糾正、處罰及其他責(zé)任的追究。
第二十條 市及區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法認(rèn)真履行對不良行為的認(rèn)定、記錄及處理職責(zé),對故意推諉、拖拉,或者濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的,按照行政過錯(cuò)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法由淄博市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。
