施工安全管理審批制度
一、編制依據(jù)
根據(jù)合同通用條款、專用條款及技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,編制本監(jiān)理工作制度。
二、編制目的
通過本制度實現(xiàn)對現(xiàn)場安全控制點的有效管理,防止重大安全事故的發(fā)生;同時控制安全事故的影響范圍,并使其得到妥善處理。
三、適用范圍
本制度適用于本合同工程的隱患、危險性較大、專項工程的現(xiàn)場安全控制和安全事件(事故)的處理。
四、方案審批
1、專項施工方案
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,對達(dá)到一定規(guī)模的,危險性較大的分部、分項工程單獨編制作業(yè)方案。下列各項工程必須編制專項施工方案:
(1)深度超5米的深基坑支護(hù)、土方開挖和降水工程;
(2)懸挑、外掛、附著式升降腳手架;
(3)高大異型腳手架;
(4)大型結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝、拆除、爆破等高危作業(yè)施工;
(5)大模板和跨度超過6米的梁、板的模板施工;
(6)地下暗挖作業(yè);
(7)人工挖孔樁作業(yè);
(8)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的施工作業(yè)。
2、安全事件:在工程實施過程中,承包人由于違反施工安全技術(shù)操作規(guī)程或未按批準(zhǔn)的專項安全技術(shù)方案組織施工或由于其它失誤,出現(xiàn)有可能造成嚴(yán)重后果的安全隱患問題,即為安全事件。表現(xiàn)為如不及時加以控制和糾正,將會造成重大人員和財產(chǎn)損失。
3、安全事故:在工程實施過程中由于安全管理不到位或因嚴(yán)重違章作業(yè)造成工程垮塌或人員傷亡,即為安全事故,表現(xiàn)為已經(jīng)造成人員和財產(chǎn)損失。
五、工作程序
1、專項施工方案的內(nèi)容
(1)說明:專項工程概況;編寫依據(jù)描述;主要技術(shù)措施;安全保證措施。
(2)繪制施工平面布置圖,必要時應(yīng)附結(jié)點詳圖和計算簡圖。
(3)進(jìn)度計劃。可以用橫道圖表示,并附工、料、機(jī)使用計劃。
(4)安全控制
1)組織機(jī)構(gòu)。描述安全組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及崗位職責(zé);
2)描述主要施工技術(shù)措施和施工方案;
3)說明自檢系統(tǒng)的控制程序、控制手段;
4)應(yīng)急預(yù)案。
2、編制
承包人組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察、圖紙審核,確定具體施工方案,必要時可邀請專家進(jìn)行論證,確保方案的可行性。編制完成后,填寫《專項安全技術(shù)方案審批表》,由施工單位內(nèi)部安全體系逐級審核并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。
3、申報
承包人應(yīng)在專項工程開工前7天向駐地監(jiān)理提交《專項安全技術(shù)方案申報表》,并附《專項安全技術(shù)方案審批表》和專項安全技術(shù)方案。
4、審批
駐地辦收到承包人的專項安全技術(shù)方案3天內(nèi)進(jìn)行初審,書面提出審核意見后報總監(jiān)辦,總監(jiān)理工程師應(yīng)在收到駐地組報送的專項安全技術(shù)方案7天內(nèi)予以審批。審批未通過的,承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師的意見在7天內(nèi)予以修改完善,直至監(jiān)理工程師審核通過。
5、執(zhí)行和驗證
施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案組織實施,駐地監(jiān)理對方案的實施進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤驗證。如果發(fā)現(xiàn)承包人擅自改變方案或?qū)嵤┻^程中未嚴(yán)格執(zhí)行方案或在方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)不合格情況,監(jiān)理工程師應(yīng)立即通知承包人暫停該部位的施工,并執(zhí)行《安全事件(事故)處理工作程序》。
6、安全事件(事故)的發(fā)生
(1)當(dāng)發(fā)生安全事件或發(fā)現(xiàn)安全隱患時,要求承包人立即暫停該部位的施工,采取必要的措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和安全事故的發(fā)生,并責(zé)成承包單位制定糾正和預(yù)防措施,經(jīng)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核報監(jiān)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(2)當(dāng)發(fā)生安全事故時,監(jiān)理工程師應(yīng)向承包人簽發(fā)書面指令,承包人應(yīng)按指令要求執(zhí)行。
7、安全事件(事故)報送
安全事件發(fā)生后,承包人應(yīng)迅速通知駐地監(jiān)理辦,并及時報告承包人的上級主管部門;當(dāng)發(fā)生一般安全事故時,承包人還應(yīng)在24小時內(nèi)報告業(yè)主和建設(shè)主管部門;當(dāng)發(fā)生重大安全事故時,執(zhí)行重大安全事故報告制度,《填寫安全事件(事故)報告單》,并在2小時內(nèi)逐級上報。
(1)安全事件(事故)報告內(nèi)容
1)事件(事故)原因分析,從管理、操作、材料、工藝方法及周邊環(huán)境等方面進(jìn)行分析;
2)事件(事故)對工程使用安全、使用功能及外觀的影響程度;
3)事件(事故)所帶來或造成的損失分析;
4)事件(事故)的性質(zhì)判斷;所采取的應(yīng)急措施;對相關(guān)責(zé)任人的處理意見;今后類似安全問題的防范措施。
(2)安全事件(事故)報告應(yīng)作為《安全事件(事故)處理審批單》的附件。
8、現(xiàn)場監(jiān)理辦的應(yīng)對措施
(1)監(jiān)理辦在獲取安全事件(事故)信息后,應(yīng)立即組織有關(guān)人員對現(xiàn)場進(jìn)行檢查,對事件(事故)的影響程度、影響范圍做出初步判斷。
(2)監(jiān)理辦接到承包人的書面報告后,及時簽署審核意見并報總監(jiān)理工程師審批;同時檢查承包人所采取的防止事態(tài)擴(kuò)大的措施是否落實到位。
(3)隱患、事故整改
總監(jiān)理工程師在正式審批前,應(yīng)根據(jù)安全事件(事故)的性質(zhì)和影響程度,邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位、檢測機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,對事故原因進(jìn)行會診,對處理方案進(jìn)行討論。如果方案不能滿足要求,承包人應(yīng)重新申報,直到滿足要求為止。
監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督承包人按批準(zhǔn)的處理方案實施處理,承包人處理完成并自檢合格后,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時對處理結(jié)果進(jìn)行檢驗,在安全事件(事故)處理審批單上簽署意見后報總監(jiān)理工程師審批。
附:
1、專項安全技術(shù)方案審核流程圖;
2、專項安全技術(shù)方案報審表;
3、專項安全技術(shù)方案審批表;
4、安全事件(事故)處理流程圖;
5、安全事件(事故)報告單;
6、安全事件(事故)處理審批單。
