施工安全管理審批制度
一、編制依據(jù)
根據(jù)合同通用條款、專用條款及技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,編制本監(jiān)理工作制度。
二、編制目的
通過(guò)本制度實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全控制點(diǎn)的有效管理,防止重大安全事故的發(fā)生;同時(shí)控制安全事故的影響范圍,并使其得到妥善處理。
三、適用范圍
本制度適用于本合同工程的隱患、危險(xiǎn)性較大、專項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)安全控制和安全事件(事故)的處理。
四、方案審批
1、專項(xiàng)施工方案
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的,危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程單獨(dú)編制作業(yè)方案。下列各項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案:
(1)深度超5米的深基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖和降水工程;
(2)懸挑、外掛、附著式升降腳手架;
(3)高大異型腳手架;
(4)大型結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝、拆除、爆破等高危作業(yè)施工;
(5)大模板和跨度超過(guò)6米的梁、板的模板施工;
(6)地下暗挖作業(yè);
(7)人工挖孔樁作業(yè);
(8)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的施工作業(yè)。
2、安全事件:在工程實(shí)施過(guò)程中,承包人由于違反施工安全技術(shù)操作規(guī)程或未按批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全技術(shù)方案組織施工或由于其它失誤,出現(xiàn)有可能造成嚴(yán)重后果的安全隱患問(wèn)題,即為安全事件。表現(xiàn)為如不及時(shí)加以控制和糾正,將會(huì)造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失。
3、安全事故:在工程實(shí)施過(guò)程中由于安全管理不到位或因嚴(yán)重違章作業(yè)造成工程垮塌或人員傷亡,即為安全事故,表現(xiàn)為已經(jīng)造成人員和財(cái)產(chǎn)損失。
五、工作程序
1、專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容
(1)說(shuō)明:專項(xiàng)工程概況;編寫(xiě)依據(jù)描述;主要技術(shù)措施;安全保證措施。
(2)繪制施工平面布置圖,必要時(shí)應(yīng)附結(jié)點(diǎn)詳圖和計(jì)算簡(jiǎn)圖。
(3)進(jìn)度計(jì)劃。可以用橫道圖表示,并附工、料、機(jī)使用計(jì)劃。
(4)安全控制
1)組織機(jī)構(gòu)。描述安全組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及崗位職責(zé);
2)描述主要施工技術(shù)措施和施工方案;
3)說(shuō)明自檢系統(tǒng)的控制程序、控制手段;
4)應(yīng)急預(yù)案。
2、編制
承包人組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙審核,確定具體施工方案,必要時(shí)可邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證,確保方案的可行性。編制完成后,填寫(xiě)《專項(xiàng)安全技術(shù)方案審批表》,由施工單位內(nèi)部安全體系逐級(jí)審核并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。
3、申報(bào)
承包人應(yīng)在專項(xiàng)工程開(kāi)工前7天向駐地監(jiān)理提交《專項(xiàng)安全技術(shù)方案申報(bào)表》,并附《專項(xiàng)安全技術(shù)方案審批表》和專項(xiàng)安全技術(shù)方案。
4、審批
駐地辦收到承包人的專項(xiàng)安全技術(shù)方案3天內(nèi)進(jìn)行初審,書(shū)面提出審核意見(jiàn)后報(bào)總監(jiān)辦,總監(jiān)理工程師應(yīng)在收到駐地組報(bào)送的專項(xiàng)安全技術(shù)方案7天內(nèi)予以審批。審批未通過(guò)的,承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師的意見(jiàn)在7天內(nèi)予以修改完善,直至監(jiān)理工程師審核通過(guò)。
5、執(zhí)行和驗(yàn)證
施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施,駐地監(jiān)理對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤驗(yàn)證。如果發(fā)現(xiàn)承包人擅自改變方案或?qū)嵤┻^(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行方案或在方案執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不合格情況,監(jiān)理工程師應(yīng)立即通知承包人暫停該部位的施工,并執(zhí)行《安全事件(事故)處理工作程序》。
6、安全事件(事故)的發(fā)生
(1)當(dāng)發(fā)生安全事件或發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),要求承包人立即暫停該部位的施工,采取必要的措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和安全事故的發(fā)生,并責(zé)成承包單位制定糾正和預(yù)防措施,經(jīng)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(2)當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)向承包人簽發(fā)書(shū)面指令,承包人應(yīng)按指令要求執(zhí)行。
7、安全事件(事故)報(bào)送
安全事件發(fā)生后,承包人應(yīng)迅速通知駐地監(jiān)理辦,并及時(shí)報(bào)告承包人的上級(jí)主管部門(mén);當(dāng)發(fā)生一般安全事故時(shí),承包人還應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告業(yè)主和建設(shè)主管部門(mén);當(dāng)發(fā)生重大安全事故時(shí),執(zhí)行重大安全事故報(bào)告制度,《填寫(xiě)安全事件(事故)報(bào)告單》,并在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。
(1)安全事件(事故)報(bào)告內(nèi)容
1)事件(事故)原因分析,從管理、操作、材料、工藝方法及周邊環(huán)境等方面進(jìn)行分析;
2)事件(事故)對(duì)工程使用安全、使用功能及外觀的影響程度;
3)事件(事故)所帶來(lái)或造成的損失分析;
4)事件(事故)的性質(zhì)判斷;所采取的應(yīng)急措施;對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn);今后類似安全問(wèn)題的防范措施。
(2)安全事件(事故)報(bào)告應(yīng)作為《安全事件(事故)處理審批單》的附件。
8、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦的應(yīng)對(duì)措施
(1)監(jiān)理辦在獲取安全事件(事故)信息后,應(yīng)立即組織有關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,對(duì)事件(事故)的影響程度、影響范圍做出初步判斷。
(2)監(jiān)理辦接到承包人的書(shū)面報(bào)告后,及時(shí)簽署審核意見(jiàn)并報(bào)總監(jiān)理工程師審批;同時(shí)檢查承包人所采取的防止事態(tài)擴(kuò)大的措施是否落實(shí)到位。
(3)隱患、事故整改
總監(jiān)理工程師在正式審批前,應(yīng)根據(jù)安全事件(事故)的性質(zhì)和影響程度,邀請(qǐng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故原因進(jìn)行會(huì)診,對(duì)處理方案進(jìn)行討論。如果方案不能滿足要求,承包人應(yīng)重新申報(bào),直到滿足要求為止。
監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督承包人按批準(zhǔn)的處理方案實(shí)施處理,承包人處理完成并自檢合格后,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn),在安全事件(事故)處理審批單上簽署意見(jiàn)后報(bào)總監(jiān)理工程師審批。
附:
1、專項(xiàng)安全技術(shù)方案審核流程圖;
2、專項(xiàng)安全技術(shù)方案報(bào)審表;
3、專項(xiàng)安全技術(shù)方案審批表;
4、安全事件(事故)處理流程圖;
5、安全事件(事故)報(bào)告單;
6、安全事件(事故)處理審批單。
