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第1篇 某火力發(fā)電廠安全事件管理制度
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范安全事件的管理,及時、準確掌握相關安全信息,總結事故教訓、研究事故規(guī)律,制定針對性措施,預防和減少安全事件的發(fā)生,制定本制度。
第二條 本制度所指安全事件:是指人身未遂及以上人身事故、設備異常及以上事故、交通事故、火災事故。
第三條 本制度適用于******有限責任公司(以下簡稱公司)和與公司有合同約定的承包方。
第二章職責
第四條 安全與環(huán)境保護監(jiān)察部
安全與環(huán)境保護監(jiān)察部是公司安全事件的歸口管理部門,負責制定公司安全事件管理制度。
(一)落實上級單位關于安全事件管理制度的要求。
(二)組織或參加事件的調(diào)查與處理。組織輕傷及以上人身事故、二類障礙及以上設備事故、一般及以上火災事故、交通事故等安全事件調(diào)查、分析,參加設備異常、人身未遂事件的調(diào)查、分析,并對上述事故、事件進行處理或監(jiān)督處理。
(三)配合上級部門進行一般及以上事故調(diào)查工作。
(四)負責公司安全信息統(tǒng)計、分析、上報工作,對公司各單位的安全事件管理進行指導和考核。
(五)安全事件發(fā)生后,及時組織有關人員對事件進行應急處理,防止事件擴大和蔓延。
(六)安全事件實行閉環(huán)管理,事件關閉后,填報一份最終的、詳實的安全事件報告單。
(七)及時轉(zhuǎn)發(fā)上級單位安全事件報告單,并結合實際提出針對性地糾正措施,并且對安全事件進行收集、分類整理和印發(fā)報告單。
(八)負責公司各級人員的安全責任追究事項的調(diào)查、核實、認定工作,并提出行政處分或組織處理建議。
(九)根據(jù)公司發(fā)生的安全事件規(guī)律和特點,完善公司的事故應急預案。
(十)嚴格按照程序和要求,及時向上級公司報送安全事件報告單,通報安全事件情況。
(十一)負責人身安全事件防范措施的制定及落實。
第五條生產(chǎn)技術部
(一)參加設備異常、障礙、一般及以上設備事故、人身輕傷及以上事故的調(diào)查、分析、處理。
(二)配合上級部門進行一般及以上事故調(diào)查工作。
(三)負責設備事故報告、措施的審核,督促事故措施的落實。
第六條 安全保衛(wèi)中心
(一)參加輕微及以上交通事故、火災事故的調(diào)查、分析、處理。
(二)配合上級部門進行一般及以上交通、火災事故調(diào)查工作。
(三)負責交通及火災事故報告、措施的審核,督促事故措施的落實。
第七條公司其他各單位
(一)依據(jù)公司及上級安全事件管理要求,協(xié)助有關的事件調(diào)查分析處理,落實不符合項糾正措施,直至不符合項關閉。
(二)組織學習上級下發(fā)的安全事件報告單,并結合實際落實有針對性的糾正措施,完善危險預控措施。
第三章 工作內(nèi)容、要求與程序
第八條 報告原則
(一)安全事件的報告采取自下而上逐級報告和從上到下逐級調(diào)查了解的方式,必要時可直接向有關班組或個人對事件細節(jié)做進一步的了解。
(二)屬于輕傷及以上人身事故;一類障礙及以上設備事故;一般及以上火災事故;一般及以上交通事故;或者發(fā)生以上同等級別的未遂事故,必須及時向上級公司安全環(huán)保部與發(fā)電管理部報告及相關部門報告。
(三)發(fā)生重特大安全事件,應同時向中電投生產(chǎn)調(diào)度、東北電監(jiān)局(電話:024--)、上級公司安全環(huán)保部、發(fā)電管理部并行報告,并按照有關規(guī)定及時向有關政府部門及上級公司其他相關部門報告。
第九條 報告方式、時間和內(nèi)容
事件的報告采取初步報告、跟蹤報告、分析報告三種方式。跟蹤報告和分析報告均應填寫書面的事件報告單。
(一)初步報告
1.當發(fā)生一類障礙及以上設備事故、輕傷及以上人身事故、一般及以上交通事故、火災事故后,當班值長應立即把事件的簡要經(jīng)過以電話的方式向生產(chǎn)技術部、安全保衛(wèi)中心及安全與環(huán)境保護監(jiān)察部主任和公司相關領導匯報。安全與環(huán)境保護監(jiān)察部在1小時內(nèi)用電話、傳真、郵件等方式向上級公司安全環(huán)保部及相關部門報告,同時上報中電投生產(chǎn)調(diào)度室及東北電監(jiān)局電話:024—,報告事故發(fā)生的時間、地點、單位及主要經(jīng)過。
2.安全事件發(fā)生后5小時內(nèi),相關管理部門應將經(jīng)過生產(chǎn)副總經(jīng)理審核過的事故初步報告送安全與環(huán)境保護監(jiān)察部,由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部在安全事件發(fā)生后6小時內(nèi),報上級公司安全環(huán)保部及相關部門,初步報告內(nèi)容應包括:發(fā)生的時間、地點、單位;發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設備損壞的初步情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計;限制事件發(fā)展采取的措施;發(fā)生原因的初步判斷。
4.當發(fā)生設備異常、二類障礙及人身未遂安全事件時,責任單位應立即向相應管理部門領導匯報。
(二)跟蹤報告
1.在發(fā)生設備一類障礙及以上設備事故、輕傷及以上人身事故、一般及以上交通事故、火災事故后的20小時內(nèi),安全與環(huán)境保護監(jiān)察部將相關管理部門在事件發(fā)生后18小時內(nèi)經(jīng)過生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后的較為詳細的《安全事件報告單》,上報上級公司安全環(huán)保部及相關部門。
2.根據(jù)事件的進展,將事件的階段情況填寫《安全事件報告單》。不同的《安全事件報告單》,按時間順序填寫不同的序列號。
3.相關管理部門要制定事故(障礙、異常、未遂)防范措施,由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部轉(zhuǎn)發(fā)至責任單位并監(jiān)督落實情況,并對防范措施落實情況進行效果評價。
4.對于人身重傷以上人身事故、較大及以上設備事故,每日8:00前,相關管理部門以電子文檔形式將事件進展情況及采取的措施、進度安排等報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部,安全與環(huán)境保護監(jiān)察部向上級公司安全環(huán)保部和相關部門報告。
5.對于設備異常、二類障礙及人身未遂、直接損失在7千元以下的火災及輕微交通事故安全事件,相關單位(部門)在事件原因分析后,將安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施落實情況及其效果評價表以電子文檔形式報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部,安全與環(huán)境保護監(jiān)察部監(jiān)督整改并對整改情況進行評價,其中:二類障礙、直接損失在3千-7千元的火災及輕微交通事故安全事件報告單需經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后再報送安全與環(huán)境保護監(jiān)察部,設備異常、人身未遂安全事件需經(jīng)相關管理門對口主管審核。
(三)分析報告
1.在發(fā)生設備障礙、一般及以上設備事故、輕傷及以上人身事故、一般及以上交通事故、火災事故安全事件處理結束后的2天內(nèi),安全與環(huán)境保護監(jiān)察部將相關管理部門報送的經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后的最終的《安全事件報告單》報送上級公司安全環(huán)保部及相關管理部門。
2.公司在事故調(diào)查、處理結束后,要及時印發(fā)事故情況通報和對事故責任單位及責任人員的處理決定。
(四)報告要求
1.公司生產(chǎn)副總經(jīng)理是安全事件報告管理工作的第一責任人,對安全事件報告工作負直接領導責任;安全與環(huán)境保護監(jiān)察部是安全事件報告歸口管理部門,對安全事件報告管理工作第一責任人負責。
2.安全事件報告必須按規(guī)定報告,要求準確、及時、完整,杜絕以任何理由隱瞞、謊報、拖延報告。
3.人身輕傷及以上安全事件報告單由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部負責填寫,生產(chǎn)副總經(jīng)理審核;人身未遂安全事件報告單由人員所在單位負責填寫后報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部審核。
4.設備障礙、一般及以上設備事故安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施由生產(chǎn)技術部填寫,經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后,由生產(chǎn)技術部報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部;設備異常安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施由責任單位填寫, 經(jīng)生產(chǎn)技術部相關專業(yè)審核后,由責任單位報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部。
5.一般及以交通事故、直接損失達3千元以上的火災事故安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施由安全保衛(wèi)中心填寫,經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后,由安全保衛(wèi)中心報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部;輕微交通事故及直接損失3千元及以下的火災事故安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施由責任單位填寫,經(jīng)安全保衛(wèi)中心審核后,由責任單位報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部。
6.報送上級公司人身、設備事件報告單,由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部各生產(chǎn)技術部主任相應審核后,報送公司生產(chǎn)副總經(jīng)理審定批準,并由安監(jiān)部統(tǒng)一上報上級公司安全環(huán)保部及相關部門。
7.初步報告、跟蹤報告及分析報告均按以上流程辦理。
8.安全與環(huán)境保護監(jiān)察部以郵件形式將安全事件結論性報告(最終報告)發(fā)送到責任單位,由責任單位錄入本單位月安全情況分析中。
9.填寫安全事件報告單、事故(障礙、異常、未遂)防范措施落實情況及其效果評價表必須按報告格式的規(guī)定執(zhí)行,嚴禁擅自改變報告格式及結構,應由責任單位、有關部門填寫的內(nèi)容不得空白。
第十條 與公司有合同約定的承包方安全事件報告規(guī)定
(一)若承包方在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身安全事件,委托方和承包方均要上報主管單位。
(二)發(fā)生承包方責任的設備、火災事故由設備責任單位填寫相應安全事件報告單,按設備事故安全事件流程辦理。
第十一條 設備事故分類
(一)設備事故等級劃分和標準,執(zhí)行上級公司安全事件管理辦法中的分類原則。
(二)設備障礙、異常劃分的標準,執(zhí)行中電投上級公司集團公司電力板塊事故障礙異常細則中的分類原則。
第十二條 人身傷亡事故
人身傷亡事故等級劃分和標準,執(zhí)行上級公司安全事件管理辦法中的分類原則。
第十三條 火災事故
火災事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行國家有關規(guī)定。
第十四條 交通事故
交通事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行國家有關規(guī)定。
第五章 附則
第十五條 本制度由公司安全與環(huán)境保護監(jiān)察部負責解釋
第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行
第六章 支持性文件
1.中國電力集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程
2.中國電力集團公司安全事件管理辦法
3.中電投上級公司集團有限責任公司安全事件管理辦法
4.電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定(國家電力監(jiān)管委員會令第4 號)
5.中電投上級公司集團公司電力板塊事故障礙異常細則
第七章 附件
1.安全事件報告單
2. 事故(障礙、異常、未遂)防范措施落實情況及其效果評價表
3.安全事件管理流程
第2篇 火力發(fā)電廠安全事件管理制度
第一章 總則
第一條為了規(guī)范安全事件的管理，及時、準確掌握相關安全信息，總結事故教訓、研究事故規(guī)律,制定針對性措施，預防和減少安全事件的發(fā)生，制定本制度。
第二條本制度所指安全事件：是指人身未遂及以上人身事故、設備異常及以上事故、交通事故、火災事故。
第三條本制度適用于******有限責任公司（以下簡稱公司）和與公司有合同約定的承包方。
第二章 職責
第四條安全與環(huán)境保護監(jiān)察部
安全與環(huán)境保護監(jiān)察部是公司安全事件的歸口管理部門，負責制定公司安全事件管理制度。
（一）落實上級單位關于安全事件管理制度的要求。
（二）組織或參加事件的調(diào)查與處理。組織輕傷及以上人身事故、二類障礙及以上設備事故、一般及以上火災事故、交通事故等安全事件調(diào)查、分析，參加設備異常、人身未遂事件的調(diào)查、分析，并對上述事故、事件進行處理或監(jiān)督處理。
（三）配合上級部門進行一般及以上事故調(diào)查工作。
（四）負責公司安全信息統(tǒng)計、分析、上報工作，對公司各單位的安全事件管理進行指導和考核。
（五）安全事件發(fā)生后，及時組織有關人員對事件進行應急處理，防止事件擴大和蔓延。
（六）安全事件實行閉環(huán)管理，事件關閉后，填報一份最終的、詳實的安全事件報告單。
（七）及時轉(zhuǎn)發(fā)上級單位安全事件報告單，并結合實際提出針對性地糾正措施，并且對安全事件進行收集、分類整理和印發(fā)報告單。
（八）負責公司各級人員的安全責任追究事項的調(diào)查、核實、認定工作，并提出行政處分或組織處理建議。
（九）根據(jù)公司發(fā)生的安全事件規(guī)律和特點，完善公司的事故應急預案。
（十）嚴格按照程序和要求，及時向上級公司報送安全事件報告單，通報安全事件情況。
（十一）負責人身安全事件防范措施的制定及落實。
第五條生產(chǎn)技術部
（一）參加設備異常、障礙、一般及以上設備事故、人身輕傷及以上事故的調(diào)查、分析、處理。
（二）配合上級部門進行一般及以上事故調(diào)查工作。
（三）負責設備事故報告、措施的審核，督促事故措施的落實。
第六條安全保衛(wèi)中心
（一）參加輕微及以上交通事故、火災事故的調(diào)查、分析、處理。
（二）配合上級部門進行一般及以上交通、火災事故調(diào)查工作。
（三）負責交通及火災事故報告、措施的審核，督促事故措施的落實。
第七條公司其他各單位
（一）依據(jù)公司及上級安全事件管理要求，協(xié)助有關的事件調(diào)查分析處理，落實不符合項糾正措施，直至不符合項關閉。
（二）組織學習上級下發(fā)的安全事件報告單，并結合實際落實有針對性的糾正措施，完善危險預控措施。
第三章 工作內(nèi)容、要求與程序
第八條報告原則
（一）安全事件的報告采取自下而上逐級報告和從上到下逐級調(diào)查了解的方式，必要時可直接向有關班組或個人對事件細節(jié)做進一步的了解。
（二）屬于輕傷及以上人身事故；一類障礙及以上設備事故；一般及以上火災事故；一般及以上交通事故；或者發(fā)生以上同等級別的未遂事故，必須及時向上級公司安全環(huán)保部與發(fā)電管理部報告及相關部門報告。
（三）發(fā)生重特大安全事件，應同時向中電投生產(chǎn)調(diào)度、東北電監(jiān)局（電話：024--23146450）、上級公司安全環(huán)保部、發(fā)電管理部并行報告，并按照有關規(guī)定及時向有關政府部門及上級公司其他相關部門報告。
第九條報告方式、時間和內(nèi)容
事件的報告采取初步報告、跟蹤報告、分析報告三種方式。跟蹤報告和分析報告均應填寫書面的事件報告單。
（一）初步報告
1.當發(fā)生一類障礙及以上設備事故、輕傷及以上人身事故、一般及以上交通事故、火災事故后，當班值長應立即把事件的簡要經(jīng)過以電話的方式向生產(chǎn)技術部、安全保衛(wèi)中心及安全與環(huán)境保護監(jiān)察部主任和公司相關領導匯報。安全與環(huán)境保護監(jiān)察部在1小時內(nèi)用電話、傳真、郵件等方式向上級公司安全環(huán)保部及相關部門報告，同時上報中電投生產(chǎn)調(diào)度室及東北電監(jiān)局電話：024—23146450，報告事故發(fā)生的時間、地點、單位及主要經(jīng)過。
2.安全事件發(fā)生后5小時內(nèi)，相關管理部門應將經(jīng)過生產(chǎn)副總經(jīng)理審核過的事故初步報告送安全與環(huán)境保護監(jiān)察部，由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部在安全事件發(fā)生后6小時內(nèi)，報上級公司安全環(huán)保部及相關部門，初步報告內(nèi)容應包括：發(fā)生的時間、地點、單位；發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設備損壞的初步情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計；限制事件發(fā)展采取的措施；發(fā)生原因的初步判斷。
4.當發(fā)生設備異常、二類障礙及人身未遂安全事件時，責任單位應立即向相應管理部門領導匯報。
（二）跟蹤報告
1.在發(fā)生設備一類障礙及以上設備事故、輕傷及以上人身事故、一般及以上交通事故、火災事故后的20小時內(nèi)，安全與環(huán)境保護監(jiān)察部將相關管理部門在事件發(fā)生后18小時內(nèi)經(jīng)過生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后的較為詳細的《安全事件報告單》，上報上級公司安全環(huán)保部及相關部門。
2.根據(jù)事件的進展，將事件的階段情況填寫《安全事件報告單》。不同的《安全事件報告單》，按時間順序填寫不同的序列號。
3.相關管理部門要制定事故（障礙、異常、未遂）防范措施，由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部轉(zhuǎn)發(fā)至責任單位并監(jiān)督落實情況，并對防范措施落實情況進行效果評價。
4.對于人身重傷以上人身事故、較大及以上設備事故，每日8:00前，相關管理部門以電子文檔形式將事件進展情況及采取的措施、進度安排等報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部，安全與環(huán)境保護監(jiān)察部向上級公司安全環(huán)保部和相關部門報告。
5.對于設備異常、二類障礙及人身未遂、直接損失在7千元以下的火災及輕微交通事故安全事件，相關單位（部門）在事件原因分析后，將安全事件報告單及事故（障礙、異常、未遂）防范措施落實情況及其效果評價表以電子文檔形式報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部，安全與環(huán)境保護監(jiān)察部監(jiān)督整改并對整改情況進行評價，其中：二類障礙、直接損失在3千－7千元的火災及輕微交通事故安全事件報告單需經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后再報送安全與環(huán)境保護監(jiān)察部，設備異常、人身未遂安全事件需經(jīng)相關管理門對口主管審核。
（三）分析報告
1.在發(fā)生設備障礙、一般及以上設備事故、輕傷及以上人身事故、一般及以上交通事故、火災事故安全事件處理結束后的2天內(nèi)，安全與環(huán)境保護監(jiān)察部將相關管理部門報送的經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后的最終的《安全事件報告單》報送上級公司安全環(huán)保部及相關管理部門。
2.公司在事故調(diào)查、處理結束后，要及時印發(fā)事故情況通報和對事故責任單位及責任人員的處理決定。
（四）報告要求
1.公司生產(chǎn)副總經(jīng)理是安全事件報告管理工作的第一責任人，對安全事件報告工作負直接領導責任；安全與環(huán)境保護監(jiān)察部是安全事件報告歸口管理部門，對安全事件報告管理工作第一責任人負責。
2.安全事件報告必須按規(guī)定報告，要求準確、及時、完整，杜絕以任何理由隱瞞、謊報、拖延報告。
3.人身輕傷及以上安全事件報告單由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部負責填寫，生產(chǎn)副總經(jīng)理審核；人身未遂安全事件報告單由人員所在單位負責填寫后報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部審核。
4.設備障礙、一般及以上設備事故安全事件報告單及事故（障礙、異常、未遂）防范措施由生產(chǎn)技術部填寫，經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后，由生產(chǎn)技術部報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部；設備異常安全事件報告單及事故（障礙、異常、未遂）防范措施由責任單位填寫， 經(jīng)生產(chǎn)技術部相關專業(yè)審核后，由責任單位報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部。
5.一般及以交通事故、直接損失達3千元以上的火災事故安全事件報告單及事故（障礙、異常、未遂）防范措施由安全保衛(wèi)中心填寫，經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后，由安全保衛(wèi)中心報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部；輕微交通事故及直接損失3千元及以下的火災事故安全事件報告單及事故（障礙、異常、未遂）防范措施由責任單位填寫，經(jīng)安全保衛(wèi)中心審核后，由責任單位報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部。
6.報送上級公司人身、設備事件報告單，由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部各生產(chǎn)技術部主任相應審核后，報送公司生產(chǎn)副總經(jīng)理審定批準，并由安監(jiān)部統(tǒng)一上報上級公司安全環(huán)保部及相關部門。
7.初步報告、跟蹤報告及分析報告均按以上流程辦理。
8.安全與環(huán)境保護監(jiān)察部以郵件形式將安全事件結論性報告（最終報告）發(fā)送到責任單位，由責任單位錄入本單位月安全情況分析中。
9.填寫安全事件報告單、事故（障礙、異常、未遂）防范措施落實情況及其效果評價表必須按報告格式的規(guī)定執(zhí)行，嚴禁擅自改變報告格式及結構，應由責任單位、有關部門填寫的內(nèi)容不得空白。
第十條與公司有合同約定的承包方安全事件報告規(guī)定
（一）若承包方在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身安全事件，委托方和承包方均要上報主管單位。
（二）發(fā)生承包方責任的設備、火災事故由設備責任單位填寫相應安全事件報告單，按設備事故安全事件流程辦理。
第十一條設備事故分類
（一）設備事故等級劃分和標準，執(zhí)行上級公司安全事件管理辦法中的分類原則。
（二）設備障礙、異常劃分的標準，執(zhí)行中電投上級公司集團公司電力板塊事故障礙異常細則中的分類原則。
第十二條人身傷亡事故
人身傷亡事故等級劃分和標準，執(zhí)行上級公司安全事件管理辦法中的分類原則。
第十三條火災事故
火災事故的定義、等級劃分和標準，執(zhí)行國家有關規(guī)定。
第十四條交通事故
交通事故的定義、等級劃分和標準，執(zhí)行國家有關規(guī)定。
第五章 附則
第十五條本制度由公司安全與環(huán)境保護監(jiān)察部負責解釋
第十六條本制度自發(fā)布之日起施行
第六章 支持性文件
1.中國電力集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程
2.中國電力集團公司安全事件管理辦法
3.中電投上級公司集團有限責任公司安全事件管理辦法
4.電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定（國家電力監(jiān)管委員會令第4 號）
5.中電投上級公司集團公司電力板塊事故障礙異常細則
第七章 附件
1.安全事件報告單
2. 事故（障礙、異常、未遂）防范措施落實情況及其效果評價表
3.安全事件管理流程
