- 目錄
第1篇 廢品收購(gòu)安全管理制度
廢舊物資回收單位管理辦法
第一條 本辦法所稱廢舊物資回收經(jīng)營(yíng),是指以流通為目的,收購(gòu)或購(gòu)進(jìn)在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢品、廢料、廢棄物后,直接出售或經(jīng)過(guò)挑選,整理等簡(jiǎn)單的行為。
回收品種主要以再生資源和可利用資源為主,如:廢紙、廢玻璃(瓶)、廢舊塑料、廢舊金屬、廢橡膠等,也包括居民的舊家電、舊家具等。
第二條 市政府成立廢舊物資回收利用管理工作協(xié)調(diào)小組,由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),小組成員由市政府辦公室、市計(jì)委、文明辦、創(chuàng)建辦、規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局、公安局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、城管局、環(huán)保局、供銷社、貿(mào)易局、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。
設(shè)立廢舊物資利用管理辦公室,并與廢金屬管理辦公室合署辦公。
管理辦公室定期組織相關(guān)部門做經(jīng)常性的檢查整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的各種廢舊物資回收中的問(wèn)題。
第三條 市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)由市物資回收公司和再生公司以及相關(guān)公司組成,并聘請(qǐng)市有關(guān)執(zhí)法部門參與管理。
從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須參加行業(yè)協(xié)會(huì),并交納一定會(huì)費(fèi),接受協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。
(具體管理辦法見《廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)章程》)
第四條 凡從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)(不包括利用廢舊物資、廢金屬加工生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè))的建辦,由市廢舊物資利用管理辦公室負(fù)責(zé)核準(zhǔn),批準(zhǔn)后頒發(fā)《廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)資格證》,據(jù)此證向市公安局備案,向工商行政管理部門申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)《稅務(wù)登記證》,并加入市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì),接受協(xié)會(huì)管理。
新辦廢舊物資回收企業(yè)必須符合以下條件:
1、 擁有一定的回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、一般在1000平方米以上;2、 注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元人民幣;3、 具備必要的拆解、剪切、壓塊加工、運(yùn)輸設(shè)備、計(jì)量及消防設(shè)施。
4、 經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)必須遠(yuǎn)離鐵路、港口、施工工地、旅游區(qū)、居民居住密集區(qū)、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè),企業(yè)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)必須符合環(huán)境規(guī)定,不得影響居民生活和市容市貌;
5、 在布局上,市區(qū)(城市已建成區(qū)域)原則上不再審批新的廢舊物資回收加工企業(yè),在各鎮(zhèn)、各級(jí)開發(fā)區(qū)邊緣適當(dāng)控制布點(diǎn),企業(yè)布點(diǎn)須當(dāng)?shù)卣w章同意。
第五條 城區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)設(shè)置和管理。
1、 建立一個(gè)與城市建設(shè)相配套的再生資源集散交易市場(chǎng),每個(gè)居民小區(qū)設(shè)立一個(gè)代收點(diǎn),形成“一場(chǎng)多點(diǎn)”的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。
各代收點(diǎn)設(shè)置應(yīng)便于居民交投、社區(qū)保管和企業(yè)運(yùn)輸。
有條件的社區(qū)要在靠近門衛(wèi)處留出房間作為交投點(diǎn)。
同時(shí)針對(duì)零散居民樓、零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),可由回收企業(yè)設(shè)立少量的流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)。
2、 再生資源集散地交易市場(chǎng)人員由回收企業(yè)安排。
各代收點(diǎn)人員由街道或社區(qū)安排,并由回收企業(yè)組織專門的崗前培訓(xùn)。
各代收點(diǎn)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”,即由回收企業(yè)提供統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、衡器、服裝(馬甲)、價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、 再生資源集散交易市場(chǎng)是企業(yè)大量收購(gòu)廢品的集散地,具有收購(gòu)、整理、歸類、利用、拆解、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙δ堋?/p>
各代收點(diǎn)代理回收企業(yè)收購(gòu)、歸類、暫存,由回收企業(yè)用專車將當(dāng)天的回收物品運(yùn)走。
特殊情況可隨時(shí)通知回收企業(yè)運(yùn)走,避免在代收點(diǎn)蓄積,造成二次污染。
關(guān)于加強(qiáng)廢品收購(gòu)站(點(diǎn))管理的建議廢品收購(gòu)是對(duì)報(bào)廢、淘汰的可再生利用的生產(chǎn)、生活用品的回收再利用,是進(jìn)行廢物利用的重要環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
隨著城市的發(fā)展,人口的增加,生產(chǎn)的廢品越來(lái)越多,廢品回收逐漸成為了比較火爆的行業(yè)。
當(dāng)前,廢品收購(gòu)點(diǎn)在居民小區(qū)內(nèi)或沿街店面都不難看到,給居民賣廢品提供了方便的同時(shí),也存在著許多亟需治理的嚴(yán)重問(wèn)題。
一、影響市容市貌,噪聲擾民。
廢品收購(gòu)站從業(yè)人員環(huán)保、衛(wèi)生意識(shí)淡薄,收購(gòu)的廢品往往要存放一段時(shí)間,臭味沖天,在流通過(guò)程中產(chǎn)生二次污染,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生較大影響;
金屬?gòu)U品通常要切割,噪音刺耳,夜間常常有大貨車裝運(yùn)廢品,噪聲嚴(yán)重?cái)_民。
二、易燃易爆,安全隱患。
廢品收購(gòu)站大多數(shù)租用臨時(shí)或違建房屋或沿街店面,從業(yè)人員流動(dòng)頻繁,消防意識(shí)薄弱,加之廢品收購(gòu)站內(nèi)存放著很多廢紙、泡沫、塑料、油桶等易燃易爆物品。
一些經(jīng)營(yíng)者還在室內(nèi)用煤氣或電爐做飯、燒水,形成火災(zāi)隱患,沒(méi)有配備消防器材,一旦發(fā)生火災(zāi)后果將不堪設(shè)想,存在著極大的安全隱患。
三、個(gè)別廢品回收站成為違法犯罪分子的銷贓點(diǎn)。
由于廢品收購(gòu)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、警覺性差,對(duì)于盜竊來(lái)的電線、電纜、井蓋、交通等公共設(shè)施和自行車、電瓶、廣告牌等居民生活用品以及企業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備也照收不誤,為盜竊者提供了極大的方便。
甚至有些廢品收購(gòu)站與盜竊分子互相勾結(jié),形成一個(gè)盜竊、銷贓的固定團(tuán)伙,為盜竊分子提供收贓站、銷贓窩點(diǎn)。
不法收購(gòu)站的存在,嚴(yán)重威脅社會(huì)公共安全。
四、無(wú)證經(jīng)營(yíng),管理疏漏。
廢品收購(gòu)作為特種行業(yè),目前,多數(shù)的廢品收購(gòu)站都沒(méi)有工商部門核發(fā)的特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證,而有關(guān)職能部門對(duì)這種“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)大多視而不見。
生產(chǎn)、生活必然要產(chǎn)生廢品,而廢品回收行業(yè)恰好解決了城市廢品分類、處理、再利用的問(wèn)題。
整頓廢品收購(gòu)市場(chǎng),規(guī)范廢品收購(gòu)行業(yè)管理,打擊非法收購(gòu)行為,堵住盜竊犯罪分子的銷贓渠道,是遏制盜竊犯罪的治本之策,也是建設(shè)平安湖里、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。
為此,建議:
一、要對(duì)廢品收購(gòu)站進(jìn)行規(guī)范化管理。
嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行審批,對(duì)不符合特種經(jīng)營(yíng)條件的廢品收購(gòu)站不予辦證;
對(duì)噪音擾民、衛(wèi)生臟亂、存在安全隱患、違反相關(guān)規(guī)定的廢品收購(gòu)站進(jìn)行整頓;
對(duì)“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站堅(jiān)決予以取締;
撤消現(xiàn)有的不規(guī)范廢品收購(gòu)站;
嚴(yán)禁在居民小區(qū)、市區(qū)街道、城市主干道等地搭建廢品收購(gòu)站,以防環(huán)境受到二次污染,確保百姓身體健康和生命安全。
二、要加強(qiáng)對(duì)廢品收購(gòu)從業(yè)人員的管理。
對(duì)廢品收購(gòu)從業(yè)人員要進(jìn)行法律知識(shí)宣傳,使其知法、守法,對(duì)違法者要從嚴(yán)處理,促使廢品收購(gòu)行業(yè)自律。
同時(shí)對(duì)廢品收購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生、環(huán)保、消防安全等方面知識(shí)的宣傳教育,從根本上解決廢品收購(gòu)站衛(wèi)生臟亂、噪聲擾民、存在安全隱患等問(wèn)題。
三、加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。
在日常巡查監(jiān)管掌握情況的基礎(chǔ)上,開展對(duì)廢品收購(gòu)行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自變更經(jīng)營(yíng)地址、一照多點(diǎn)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為依法嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
依據(jù)工作職責(zé)建立完善廢品收購(gòu)站長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保廢品收購(gòu)站從申領(lǐng)執(zhí)照、備案登記、日常經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié),都有部門及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)監(jiān)管,都有規(guī)章制度進(jìn)行約束。
第2篇 廢品收購(gòu)安全管理制度(一)
第一條 本辦法所稱廢舊物資回收經(jīng)營(yíng),是指以流通為目的,收購(gòu)或購(gòu)進(jìn)在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢品、廢料、廢棄物后,直接出售或經(jīng)過(guò)挑選,整理等簡(jiǎn)單的行為。
回收品種主要以再生資源和可利用資源為主,如:廢紙、廢玻璃(瓶)、廢舊塑料、廢舊金屬、廢橡膠等,也包括居民的舊家電、舊家具等。
第二條 市政府成立廢舊物資回收利用管理工作協(xié)調(diào)小組,由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),小組成員由市政府辦公室、市計(jì)委、文明辦、創(chuàng)建辦、規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局、公安局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、城管局、環(huán)保局、供銷社、貿(mào)易局、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。
設(shè)立廢舊物資利用管理辦公室,并與廢金屬管理辦公室合署辦公。
管理辦公室定期組織相關(guān)部門做經(jīng)常性的檢查整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的各種廢舊物資回收中的問(wèn)題。
第三條 市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)由市物資回收公司和再生公司以及相關(guān)公司組成,并聘請(qǐng)市有關(guān)執(zhí)法部門參與管理。
從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須參加行業(yè)協(xié)會(huì),并交納一定會(huì)費(fèi),接受協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。
(具體管理辦法見《廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)章程》)
第四條 凡從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)(不包括利用廢舊物資、廢金屬加工生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè))的建辦,由市廢舊物資利用管理辦公室負(fù)責(zé)核準(zhǔn),批準(zhǔn)后頒發(fā)《廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)資格證》,據(jù)此證向市公安局備案,向工商行政管理部門申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)《稅務(wù)登記證》,并加入市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì),接受協(xié)會(huì)管理。
新辦廢舊物資回收企業(yè)必須符合以下條件:
1、 擁有一定的回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、一般在1000平方米以上;
2、 注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元人民幣;
3、 具備必要的拆解、剪切、壓塊加工、運(yùn)輸設(shè)備、計(jì)量及消防設(shè)施。
4、 經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)必須遠(yuǎn)離鐵路、港口、施工工地、旅游區(qū)、居民居住密集區(qū)、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè),企業(yè)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)必須符合環(huán)境規(guī)定,不得影響居民生活和市容市貌;
5、 在布局上,市區(qū)(城市已建成區(qū)域)原則上不再審批新的廢舊物資回收加工企業(yè),在各鎮(zhèn)、各級(jí)開發(fā)區(qū)邊緣適當(dāng)控制布點(diǎn),企業(yè)布點(diǎn)須當(dāng)?shù)卣w章同意。
第五條 城區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)設(shè)置和管理。
1、 建立一個(gè)與城市建設(shè)相配套的再生資源集散交易市場(chǎng),每個(gè)居民小區(qū)設(shè)立一個(gè)代收點(diǎn),形成“一場(chǎng)多點(diǎn)”的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。
各代收點(diǎn)設(shè)置應(yīng)便于居民交投、社區(qū)保管和企業(yè)運(yùn)輸。
有條件的社區(qū)要在靠近門衛(wèi)處留出房間作為交投點(diǎn)。
同時(shí)針對(duì)零散居民樓、零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),可由回收企業(yè)設(shè)立少量的流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)。
2、 再生資源集散地交易市場(chǎng)人員由回收企業(yè)安排。
各代收點(diǎn)人員由街道或社區(qū)安排,并由回收企業(yè)組織專門的崗前培訓(xùn)。
各代收點(diǎn)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”,即由回收企業(yè)提供統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、衡器、服裝(馬甲)、價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、 再生資源集散交易市場(chǎng)是企業(yè)大量收購(gòu)廢品的集散地,具有收購(gòu)、整理、歸類、利用、拆解、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙δ堋?/p>
各代收點(diǎn)代理回收企業(yè)收購(gòu)、歸類、暫存,由回收企業(yè)用專車將當(dāng)天的回收物品運(yùn)走。
特殊情況可隨時(shí)通知回收企業(yè)運(yùn)走,避免在代收點(diǎn)蓄積,造成二次污染。
關(guān)于加強(qiáng)廢品收購(gòu)站(點(diǎn))管理的建議
