電廠電力生產環(huán)境保護管理制度
制度名稱:郭家灣電廠電力生產環(huán)境保護管理制度
第一章總則
第一條
為加強神華神東電力有限責任公司郭家灣電廠(以下簡稱電廠)電力生產環(huán)境保護管理工作，促進生產建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，履行企業(yè)環(huán)境保護的社會責任，依據國家環(huán)境保護有關法規(guī)、神華集團和神華神東電力有限責任公司有關規(guī)定，結合電廠的實際情況，特制定本辦法。
第二條
本辦法明確了電廠環(huán)保管理的機構與職責、生產中環(huán)保技術監(jiān)督管理、環(huán)保設備管理、環(huán)保設備運行管理、環(huán)保技改項目管理、技術指標管理、生產管理系統(tǒng)環(huán)保管理、環(huán)保設備故障和污染事件管理和環(huán)保日常檢查與考核。
第三條
電廠的生產全過程必須依法保護環(huán)境，堅持生產建設與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調發(fā)展。在改擴建和技術改造項目中環(huán)保設施必須與電力主設備同時設計、同時施工、同時投運。環(huán)保設施的運行管理要堅持高標準、嚴格要求，使其能夠長期穩(wěn)定有效地運轉。
第四條
環(huán)保設施包括電廠的脫硫、脫硝、除塵器、廢水處理裝置、灰場、煤場、煙囪和環(huán)保在線監(jiān)測裝置等，完全納入環(huán)保管理和技術監(jiān)督內容。
第五條
電廠的生產系統(tǒng)采用先進的檢測手段和科學的管理方法，使環(huán)保設施在良好狀態(tài)或允許的范圍內運行，防止超標排放及污染事故的發(fā)生。
第六條
電廠生產采用新技術實現環(huán)保設施達標排放，推廣清潔生產技術，制定和實施污染防治規(guī)劃，減少污染物排放。
第七條
本辦法適用于電廠。
第二章組織與職責
第八條
電廠環(huán)境保護工作歸口管理部門是生產技術部，實行環(huán)境保護設備管理、環(huán)保運行管理和環(huán)境保護技術監(jiān)督考核制。生產技術部的主要職責是：
(一)負責落實環(huán)境保護目標責任制，負責環(huán)境保護目標責任擬訂、分解與監(jiān)督考核，技術改造工作和環(huán)保技術監(jiān)督管理工作;
(二)負責制定電廠的環(huán)保管理制度、技術標準;
(三)負責制定環(huán)保污染治理項目的技術方案、可研初審、立項審批工作和參加設計審查工作;
(四)負責環(huán)境保護技改項目的監(jiān)管、實施、驗收工作;
(五)參加新建工程項目的環(huán)保設施“三同時”環(huán)保驗收工作;
(六)負責環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查，參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故的調查處理。
(七)協(xié)調開展環(huán)境保護宣傳、教育、培訓與對外交流。
第九條
電廠應成立環(huán)境保護領導小組，明確環(huán)境保護管理部門，配備環(huán)保專職管理人員。主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家，地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和公司環(huán)境保護的有關規(guī)定，建立健全環(huán)境保護管理體系和規(guī)章制度;
(二)負責編制上報并實施電廠環(huán)境保護中、長期規(guī)劃和年度工作計劃，按時申報環(huán)境保護治理項目;
(三)根據電廠的實際情況編制環(huán)境保護應急預案;
(四)組織實施政府及上級部門下達的污染治理項目和環(huán)境保護新技術推廣項目;
(五)負責完成電廠新建、改建、擴建電力建設項目的環(huán)境影響評價方案政府審批，落實環(huán)境保護設施建設的“三同時”工作;
(六)做好電廠的環(huán)境保護目標分解工作，組織開展環(huán)保技術監(jiān)督，確保各類環(huán)保設施的正常運行、污染物達標排放;
(七)做好環(huán)保設施運行管理、檢修管理和環(huán)保技術監(jiān)督管理工作。將脫硫、脫硝、除塵器等主要環(huán)保設施視為主設備對待;
(八)落實環(huán)保治理項目資金，積極申請各級政府部門環(huán)境保護專項資金和國債資金;
(九)做好電廠環(huán)境污染事件、糾紛的事故調查、分析、處理和上報工作，提出反事故措施;
(十)做好環(huán)保設施監(jiān)測工作，定期開展設備安全性評價;
(十一)按時報送各類統(tǒng)計及分析報表和季度、半年、全年監(jiān)督總結;每月按時填報公司生產管理系統(tǒng)環(huán)保管理報表等內容;
(十二)組織環(huán)保設施消缺、維護檢修、年度大小修、更改改造，制定技措項目計劃及技術方案編制;
(十三)建立環(huán)保設施運行管理臺帳、檢修技術記錄、環(huán)保減排臺賬以及各種原始技術資料、圖紙檔案等。
第三章新建項目環(huán)境保護管理
第十條
電力建設項目必須執(zhí)行國家環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度及建設項目環(huán)境保護申報審批程序。
第十一條
環(huán)境影響評價報告書(表)編寫完成后由公司組織預審，通過后由建設單位報送政府主管部門審查。必須認真落實燃料品質分析的代表性，確保設計硫分、灰分等參數與實際燃煤相吻合。
第十二條
環(huán)境保護設計必須嚴格執(zhí)行環(huán)保批復的環(huán)境影響報告書要求，落實各項污染物防治措施，設計標準不能低于可研、環(huán)評要求。環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計。環(huán)保設施的選型和安裝要保證質量，符合工藝導則要求，使其性能達到設計要求。
第十三條
在設計和施工階段環(huán)境保護內容有重大變更時，在征得公司同意后，由建設單位向負責審批環(huán)境影響報告書的行政主管部門報告，在取得同意后方可變更。
第十四條
環(huán)境保護設施必須與主體工程同時施工并同時投產使用。建設項目投產時應達到如下環(huán)保要求：
序號
項目要求
環(huán)保設施與主設備三同時率
監(jiān)督檢查是否全部環(huán)保設施與主設備同時設計、同時施工、同時投運，三同時率100%
污染治理設施處理效率
(1)監(jiān)督工程項目污染治理設施處理效率達到設計要求，如不能達到時要協(xié)助發(fā)電企業(yè)查找原因，提出解決措施
(2)審查發(fā)電企業(yè)提出的解決方案并監(jiān)督見證方案實施
(3)污染物排放平均達標率100%
除塵效率
參與除塵器的選型，監(jiān)督檢查除塵效率符合設計和環(huán)評要求，煙塵排放達標，除塵效率不低于設計值，電場投運率不低于98%
脫硫、脫硝設施效率
參與脫硫脫硝設備的選型，監(jiān)督檢查脫硫、脫硝效率符合設計和環(huán)評要求，二氧化硫、氮氧化物排放達標，脫硫、脫硝效率符合設計要求，投運率大于96%
廢水處理設施處理效率
監(jiān)督檢查廢水處理效率符合設計和環(huán)評要求，廢水處理效率符合環(huán)評要求，各種污染物排放達標，廢水處理率100%，設施運轉率95%，污染物排放達標率100%
噪聲治理設施治理效率
監(jiān)督檢查噪聲處理效率符合設計和環(huán)評要求，噪聲處理效率符合環(huán)評要求，各種噪聲排放達標，廠界噪聲排放達標率100%
灰渣處理設施與綜合利用
監(jiān)督檢查灰渣處置和綜合利用符合設計和環(huán)評要求，灰渣輸送儲存符合設計要求，綜合利用率達到先進水平。
8煤場防塵措施
監(jiān)督擋風抑塵網、水噴淋裝置安裝
第十五條
電力建設項目竣工前，要做好生產準備工作，組織環(huán)保設施運行、檢修培訓工作，確保環(huán)保設施調試、投運正常;通過168小時后立即向環(huán)評審批的環(huán)保管理部門(國家環(huán)保部)上報試生產報告。
第十六條
電力建設項目竣工時，各項環(huán)境保護性能指標達到各級政府主管部門環(huán)評批復要求，項目單位要在3個月內組織環(huán)保竣工驗收的監(jiān)測工作，由具有相應資質的單位進行監(jiān)測。由建設單位向公司申請預驗收，提供執(zhí)行環(huán)保“三同時”總結、環(huán)保驗收監(jiān)測報告、煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)聯網證明等，公司組織對環(huán)境保護設施進行預驗收，經公司預驗收通過后方可向地方主管部門提請驗收。
第十七條
電力建設項目對外談判、簽訂合同，必須嚴格執(zhí)行國家現行的環(huán)境保護有關法律、法規(guī)、標準規(guī)定。招標文件中應有明確的環(huán)境保護條款;環(huán)保管理人員參加審核招標文件。環(huán)境保護項目投資應列入工程概算，不得取消或挪用。
第十八條
重大技改項目涉及原工程環(huán)評重大變化的，要委托有資質單位編制可研報告和環(huán)評報告表(書)，上報公司申請預審，預審通過后上報當地政府進行環(huán)評、可研審查。
第四章生產過程的環(huán)境保護管理
第十九條
公司電力生產部年初下達環(huán)保設施管理考核要求，每年至少組織一次環(huán)保設施運行檢修管理檢查，審批環(huán)保技改項目，跟蹤環(huán)保設備隱患治理;開展環(huán)保技術監(jiān)督，調查污染事件;維護公司生產管理系統(tǒng)環(huán)保管理模塊。
第二十條
電廠應將環(huán)境保護工作納入生產管理體系，依法履行國家和地方環(huán)保法律、法規(guī)要求，落實環(huán)保管理機構，設置專職環(huán)保管理人員，編制年度環(huán)保工作計劃，明確國家與地方政府環(huán)境保護目標與任務，提出環(huán)?？刂拼胧?，確保環(huán)保設施運行良好，全面完成公司下達的各項環(huán)保任務與環(huán)保考核指標。
第二十一條
環(huán)保技改項目管理
(一)環(huán)保改造項目納入公司技改項目中，公司做好項目立項審批工作，對環(huán)保技改項目做好技術把關，并組織重大環(huán)保技改項目可研報告預審工作;
(二)電廠要做好環(huán)境保護治理項目申報工作，按照公司技改項目管理要求做好可研報告、項目建議書和論證工作，報公司立項審批。項目應明確負責人、完成時間、投資額和預期達到的環(huán)保效果;
(三)對公司批復的環(huán)保技改項目應按時啟動，落實資金，及時開展招投標工作，跟蹤督導環(huán)保改造項目進展，確保工程安全、質量、工期和資金的合理使用;
(四)在項目完成并正常投運后3個月內，由電廠向公司申請驗收，重大環(huán)保改造項目一般應在3個月內通過公司驗收或后評估驗收;
(五)出現政府部門臨時提出的環(huán)保限期治理要求而年度技改計劃中沒有項目計劃的，電廠要提供政府相關文件、增項申請報告和可研報告(脫硫、脫硝、灰場等大項目做環(huán)評報告)上報公司電力生產部，并履行可研審批、立項申請程序。
(六)重大環(huán)保技改項目管理
序號
項目要求
1.4.1前期工作
可行性研究及環(huán)境影響評價
(1)委托有可研資質的單位編制工程項目可行性論證報告，對項目可行性論證。公司組織專家進行可研報告預審查。報告修改后報公司或國網公司審查立項。
(2)脫硫、脫硝、除塵器改造、廢水回收等大型環(huán)保技改項目要委托有環(huán)評資質的單位依據可行性研究報告編制工程項目環(huán)評報告，并報環(huán)保部門審批。
(3)項目可行性論證報告報地方政府審批，取得項目備案證。
1.4.2工程環(huán)境保護設計
(1)委托有設計資質的單位依據環(huán)境容量及影響評價和國家有關環(huán)境保護的法令、條例、標準和規(guī)定進行環(huán)境保護工程設計。
(2)組織公司相關部門參加環(huán)境保護工程設計審核、修改，完成工程設計最終版。
(3)監(jiān)督環(huán)境保護污染防治設計方案要符合環(huán)評報告要求、符合國標和地方標準。
(4)監(jiān)督各種污染物防治措施齊全，環(huán)保設施與主體工程同時設計，采用清潔生產工藝，對污染物最大限度重復循環(huán)利用。
(5)監(jiān)督環(huán)保工程設備選型，符合節(jié)能環(huán)保要求。
1.4.3環(huán)保設施的安裝調試
(1)監(jiān)督環(huán)保設施與主體工程同時施工建設、同時安裝、同時調試
(2)監(jiān)督環(huán)保設施的安裝質量符合設計要求和專業(yè)工程驗收規(guī)范，建立實施環(huán)保設備監(jiān)造、檢驗、驗收的監(jiān)督管理程序
(3)調試前，委托技術服務單位協(xié)助審查調試大綱和技術措施，監(jiān)督調試過程的實施，各種設備運行效果符合環(huán)評要求、設計要求和出廠技術要求
1.4.4竣工驗收
(1)監(jiān)督環(huán)境保護設施與主體工程同時竣工，建立環(huán)保設施聯動試運記錄和試運轉記錄
(2)項目通過168小時后向批準環(huán)評報告的環(huán)保部門上報試生產申請報告。
(3)委托有資質的單位進行環(huán)保設施竣工驗收測試，驗收測試要求機組負荷大于額定負荷的80%，驗收測試報告上報環(huán)保驗收部門
(4)編制《環(huán)保設施竣工驗收申請報告》，上報環(huán)保驗收部門。
(5)編制上報環(huán)保設施竣工驗收申請，并組織環(huán)保部門、公司參加現場驗收
第二十二條
主要環(huán)保指標管理
環(huán)保主要排放指標要做到廢水、廢氣各項污染物濃度達標排放;SO2、NO*和COD等排放總量不超政府部門下達的總量要求;環(huán)保設施投運率、效率達到設計要求;灰渣綜合利用率逐年提高，達到公司下達的目標要求;不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。
電廠主要環(huán)保指標通過公司生產管理系統(tǒng)每月如實上報環(huán)保主要指標，對出現異常指標必須進行原因分析上報。
主要環(huán)保監(jiān)控指標：
序號
指標分類
具體指標要求
環(huán)保設備投運指標監(jiān)督
監(jiān)督檢查以下指標是否符合標準要求：
(1)環(huán)保設備與主設備同步投運
(2)電除塵電場投運率>98%
(3)脫硫設施投運率>97%
(4)脫硝設施投運率>98%
(5)廢水處理設施投運率≥95%
(6)煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)投運率99%
(7)灰場設施完好，不應發(fā)生污染糾紛
污染物排放指標監(jiān)督
監(jiān)督檢查以下指標是否符合標準要求：
(1)煙氣污染物處理率100%
(2)煙氣排放達標率100%
(3)廢水處理率100%
(4)廢水排放達標率100%
(5)廠界及敏感點噪聲排放達標率100%
(6)廢水項目監(jiān)測完成率100%
(7)廢氣項目監(jiān)測完成率100%
(8)SO2、NO*、煙塵排放績效滿足環(huán)保和公司要求
(9)灰渣處置率100%
(10)灰渣利用率達到上級要求
(11)化學鍋爐清洗廢液排水的達標率100%
環(huán)境污染事故
不發(fā)生重大環(huán)境污染事故
第二十三條
電廠應明確環(huán)保管理和環(huán)保信息報送人員，按規(guī)定要求及時、準確收集匯總環(huán)保上報數據和資料，及時通過公司生產管理系統(tǒng)環(huán)保管理模塊填報各項環(huán)保信息和實時數據。
第五章檢查與考核
第二十四條
凡在環(huán)境保護工作中，成績明顯、表現突出的部門和個人，電廠給予表彰和獎勵;對未完成行政主管部門及國神公司下達的環(huán)境保護考核目標的部門，進行通報、考核。
第六章附則
第二十五條
本辦法由生產技術部負責解釋。
第二十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
