電力生產(chǎn)管理應(yīng)用文規(guī)章制度類(lèi)
規(guī)章制度是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為了保證生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)等順利進(jìn)行，根據(jù)法律、法令和政策，在自己的權(quán)限范圍內(nèi)制定的大家必須共同遵守的行政、技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等方面的制度或行為準(zhǔn)則。電力系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，使規(guī)章制度的組織協(xié)調(diào)、生產(chǎn)管理、保障設(shè)備和人身安全等重要功能顯得尤為突出，因此電力企業(yè)的規(guī)章制度特別多，對(duì)電業(yè)員工學(xué)習(xí)和遵守規(guī)章制度的要求特別嚴(yán)。
規(guī)章制度的種類(lèi)很多，大多是由政府或企事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家的法令、政策和實(shí)際需要制定公布的，如條例、規(guī)則、章程、守則等；此外還有一些是由群眾公議制定的，如公約(另有一種公約，特指國(guó)家之間或國(guó)際組織之間簽訂的條約)。
電力企業(yè)的規(guī)章制度多數(shù)是國(guó)家行政管理部門(mén)制定的。電力企業(yè)內(nèi)部需要制定規(guī)章制度時(shí)，必須依據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和上級(jí)指示精神，和中央保持一致，做到政令統(tǒng)一。如果上級(jí)已有規(guī)定，不可另搞一套，只能結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際情況，做些必要的補(bǔ)充規(guī)定。制定的規(guī)章制度，內(nèi)容要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行；條文要簡(jiǎn)明扼要，一條一個(gè)內(nèi)容；語(yǔ)言要明確，語(yǔ)氣要肯定；情況發(fā)生變遷時(shí)，要及時(shí)修改或補(bǔ)充；必要的時(shí)候，還要報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)或上級(jí)單位核準(zhǔn)備案。
一、規(guī)章制度的基本格式和寫(xiě)法
規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)一般包括以下三部分：
1.標(biāo)題
標(biāo)題一般由制發(fā)單位名稱(chēng)、事由、文種三要素組成，如《××省電力公司安全管理辦法》。有的標(biāo)題只有事由和文種兩部分，如《用電監(jiān)察條例》。還有的標(biāo)題只有制發(fā)單位名稱(chēng)和文種，如《全國(guó)電力企業(yè)教育協(xié)會(huì)章程》。
如果規(guī)章制度是草案或暫行、試行的，可加括號(hào)注明于標(biāo)題下面，也可在標(biāo)題內(nèi)寫(xiě)明，如“暫行條例”、“試行辦法”等。
2.正文
正文的一般寫(xiě)法是：先總綱，后細(xì)目；先一般，后個(gè)別；先概括，后具體。結(jié)構(gòu)上，一般分為總則、分則、附則三個(gè)部分，每部分按內(nèi)容的多少分列若干章節(jié)或條款。內(nèi)容較少的規(guī)章制度(如守則、公約等)，只分條款，不分章節(jié)，也不分總則、分則、附則。
(1)總則。也稱(chēng)“總綱”、“序言”，一般是說(shuō)明制定規(guī)章制度的依據(jù)、目的、原則和應(yīng)用范圍，可采用條文形式寫(xiě)，也可用前言形式寫(xiě)。分章節(jié)寫(xiě)的規(guī)章制度，第一章就是總則。內(nèi)容較少、不分章節(jié)的規(guī)章制度沒(méi)有總則，只在第一條款里用簡(jiǎn)明扼要的文字說(shuō)明制定的意義、要求。
(2)分則。這是規(guī)章制度的主要部分，應(yīng)分條具體地寫(xiě)明有關(guān)項(xiàng)目和內(nèi)容。條目較多的，可先分章，加小標(biāo)題，章下再分條，使讀者一目了然，便于掌握。
(3)附則。這是規(guī)章制度的結(jié)尾，是分則的補(bǔ)充和說(shuō)明。附則要分條寫(xiě)明規(guī)章制度施行的要求和注意事項(xiàng)，以及實(shí)施日期、解釋權(quán)、修訂權(quán)等。附則在正文的最后一章，按統(tǒng)一的條目序號(hào)排下來(lái)。內(nèi)容較少、不分章節(jié)的規(guī)章制度，其結(jié)尾的一條或幾條便是附則的內(nèi)容。如果總則、分則已把所有內(nèi)容寫(xiě)明，也可以不要附則。
3.具名和日期
寫(xiě)法與公文一樣，先具名后日期。制發(fā)單位名稱(chēng)如果已在標(biāo)題中出現(xiàn)，或者已在標(biāo)題下注明，就不具名。日期如果已用括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下的，此處也同樣不寫(xiě)。隨公文發(fā)送的規(guī)章制度，可以不具名，也可以不寫(xiě)日期。(文件上已有日期)
二、幾種常見(jiàn)規(guī)章制度簡(jiǎn)介
1.條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則
條例是由國(guó)家機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)的，規(guī)定國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的某些事項(xiàng)或某一機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)以及某些專(zhuān)門(mén)人員的任務(wù)和權(quán)限的帶有法律性質(zhì)的文件，它是規(guī)章制度中約束力最強(qiáng)的一種形式，在所適用的范圍內(nèi)具有權(quán)威性，如《火電廠環(huán)境監(jiān)測(cè)試行條例》。
規(guī)定是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)某項(xiàng)工作或活動(dòng)作出的安排、提出的管理措施。如(國(guó)務(wù)院關(guān)于電力統(tǒng)一分配確保重點(diǎn)企業(yè)用電的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)[1984]13號(hào))。
辦法是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)某項(xiàng)工作或活動(dòng)制定的具體做法和要求。它比規(guī)定具體，在實(shí)際執(zhí)行中可以有所變通，允許參照?qǐng)?zhí)行或視情況加以補(bǔ)充。如《電力設(shè)備評(píng)級(jí)辦法》。
細(xì)則是國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位對(duì)某些規(guī)章制度所作的更具體的條文式規(guī)定。它既要符合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，又不能違反有關(guān)規(guī)章制度的原則和精神。細(xì)則的特點(diǎn)是詳盡、明細(xì)，以便管理和執(zhí)行，如《××省電力公司機(jī)關(guān)公文處理細(xì)則》。
條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則均屬行政法規(guī)。在《國(guó)家電力公司公文處理辦法》中，規(guī)定和辦法均被歸為公文常用種類(lèi)，成為公文中的文種，可以直接行文。
2.制度、規(guī)則、規(guī)程
制度是有關(guān)部門(mén)或單位制定的，要求所屬人員共同遵守并按一定程序辦事的準(zhǔn)則。電力系統(tǒng)制定和頒發(fā)的制度非常多，電業(yè)員工必須嚴(yán)格執(zhí)行。如(電力生產(chǎn)人員培訓(xùn)制度》、《化學(xué)監(jiān)督制度》，以及“兩票”(工作票、操作票)、“三制”(交接班制、設(shè)備巡回檢查制、設(shè)備定期工作制)制度等。
規(guī)則是有關(guān)部門(mén)或單位為管理具體事務(wù)、維護(hù)勞動(dòng)紀(jì)律和公共利益而制定的規(guī)定性條文。它一般用于局部范圍內(nèi)，對(duì)一些具體的、事務(wù)性的工作進(jìn)行規(guī)定，而且側(cè)重于統(tǒng)一的要求，寫(xiě)明具體的章法和程序。如《施行人工呼吸的基本規(guī)則》。
規(guī)程是有關(guān)部門(mén)或單位制定的要求有關(guān)人員在生產(chǎn)、工作中必須遵守的操作程序。它是保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的必要措施。如(電業(yè)安全工作規(guī)程)。
3.章程、守則
章程是政黨、社會(huì)團(tuán)體規(guī)定本組織內(nèi)部事務(wù)，要求全體成員共同遵守的一種文件。內(nèi)容一般包括本組織的性質(zhì)、綱領(lǐng)、任務(wù)、組織原則和機(jī)構(gòu)、成員的權(quán)利和義務(wù)以及違反章程規(guī)定的處罰辦法等。如果是未定稿，可在標(biāo)題后加上“草案”字樣；內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的，可稱(chēng)為“簡(jiǎn)章”。如《中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)章程》。
守則是由國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)制定，在一定范圍內(nèi)施行，要求所屬成員嚴(yán)格遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。如《供電部門(mén)職工服務(wù)守則》。
4.公約
公約是一定范圍或行業(yè)的社會(huì)成員為了維護(hù)勞動(dòng)紀(jì)律或公共利益，在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)充分醞釀制定的，要求有關(guān)成員共同遵守的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。它雖然沒(méi)有強(qiáng)制性，但對(duì)參加協(xié)議者有約束力，是群眾在工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)中自我督促教育或互相督促教育的好形式。如《文明市民公約》、《護(hù)線公約》等。
××省電力系統(tǒng)生產(chǎn)人員恃證上崗暫行規(guī)定
為了貫徹1999年全省電力工作會(huì)議精神，開(kāi)展創(chuàng)一流企業(yè)工作，全面提高我省電力系統(tǒng)生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)，確保我省電力系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、可靠運(yùn)行，同時(shí)進(jìn)一步深化人事勞動(dòng)制度改革，促進(jìn)減人增效工作，根據(jù)原電力工業(yè)部《關(guān)于頒發(fā)(電力系統(tǒng)職工教育暫行規(guī)定)的通知》的精神，結(jié)合我局實(shí)際，制訂本暫行規(guī)定。
一、組織管理
(一)生產(chǎn)人員持證上崗的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作在省局教育委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省局人教部歸口管理，局機(jī)關(guān)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部室配合組織實(shí)施。
(二)職責(zé)分工
1.省局人教部負(fù)責(zé)組織制定生產(chǎn)人員持證上崗培訓(xùn)規(guī)劃和分階段實(shí)施計(jì)劃。
2.局機(jī)關(guān)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部室配合人教部制定有關(guān)工種或?qū)I(yè)的持證上崗規(guī)劃和分階段實(shí)施計(jì)劃。
3.局管培訓(xùn)中心按專(zhuān)業(yè)工種分工在省局人教部的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)生產(chǎn)人員持證上崗培訓(xùn)工作的組織實(shí)施。
4.基層單位培訓(xùn)中心在同級(jí)教育委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下按管理權(quán)限和任務(wù)分工開(kāi)展生產(chǎn)人員持證上崗工作。
二、持證上崗人員范圍
1.局屬各單位、合資聯(lián)營(yíng)單位、行業(yè)歸口管理單位和各二級(jí)單位的生產(chǎn)人員。
2.多經(jīng)企業(yè)(單位)與主業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)崗位上的人員。
三、崗位考核內(nèi)容及方式
(一)內(nèi)容
1.生產(chǎn)人員持證上崗培訓(xùn)內(nèi)容主要由以下四部分組成：
(1)電力法律法規(guī)部分；
(2)本崗位必備知識(shí)；
(3)本崗位技能要求；
(4)職業(yè)道德。
2.特種作業(yè)人員(如電焊工、起重工等)按原勞動(dòng)部及原電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)方式
1.理論部分采用筆試，內(nèi)容包括法律法規(guī)、崗位必備知識(shí)和技能要求的應(yīng)知部分。
2.實(shí)際操作考試，按照崗位規(guī)范和技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)崗位差別，不同枉度地加入基本功操作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作和組織指揮等方面內(nèi)容。
3.職業(yè)道德由各單位負(fù)責(zé)考核。
(三)省局根據(jù)需要對(duì)基層單位的考試命題標(biāo)準(zhǔn)、試卷題量、試題難度及考核過(guò)程隨時(shí)進(jìn)行檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽考。
四、生產(chǎn)人員取證免考條件
1.獲得技師及中級(jí)以上職稱(chēng)且仍在本崗位工作的，免于應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、實(shí)際操作考試。
2.近三年內(nèi)代表廠局(公司)參加省局及以上舉辦的技術(shù)比賽并獲得前三名且仍在同崗位上工作的，免于應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、實(shí)際操作考試。
3.近三年內(nèi)參加省局舉辦的脫產(chǎn)高級(jí)工培訓(xùn)班考試合格，且仍在同崗位工作的，免于應(yīng)知、應(yīng)會(huì)考試。
4.距法定退休年齡不滿(mǎn)五年的免于應(yīng)知、應(yīng)會(huì)考試。
5.特殊工種人員持有國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)頒發(fā)的有效證件的，免于應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、實(shí)際操作考試。
6.近三年內(nèi)參加上級(jí)單位組織的持證上崗考核且獲得合格資格的，免于應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、實(shí)際操作考試。
以上免考人員均應(yīng)參加電力法律法規(guī)培訓(xùn)考試和職業(yè)道德的考核。
獲得法律或政工類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上畢業(yè)證書(shū)的，法律法規(guī)或職業(yè)道德可分別予以免試。
五、發(fā)證及管理
1.崗位考核合格的人員，頒發(fā)省局統(tǒng)一的“崗位證書(shū)”(考核發(fā)證工作統(tǒng)一由省局人教部或授權(quán)的培訓(xùn)中心辦理)。崗位證書(shū)由省局人教部審核。
2.考核工作由省局人教部統(tǒng)一組織，省局相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部室配合考核工作。
3.法律法規(guī)、本崗位必備知識(shí)、崗位技能要求、職業(yè)道德四項(xiàng)考核均及格者，認(rèn)定崗位考核合格；其中一項(xiàng)不及格的，視為崗位考核不合格。
4.特殊工種崗位證書(shū)由省局相關(guān)的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核并經(jīng)省局人教部審核確認(rèn)。
六、使用
1.崗位證書(shū)是上崗的必備條件之一。
2.對(duì)于崗位考核優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先進(jìn)崗、提崗或給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)崗位考核不合格的人員調(diào)整崗位或待崗。3—6個(gè)月后經(jīng)重新培訓(xùn)補(bǔ)考全部合格者，可視工作需要重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。補(bǔ)考后仍有不及格的，不發(fā)崗位證書(shū)，待崗。
各單位根據(jù)實(shí)際情況制訂獎(jiǎng)懲辦法報(bào)省局人教部備案。
七、有關(guān)問(wèn)題及說(shuō)明
1.持證上崗考核每三年為一個(gè)周期(上級(jí)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的按上級(jí)文件規(guī)定辦理)。
2.崗位考核是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑之一，也是減人增效的配套措施。通過(guò)實(shí)施生產(chǎn)人員持證上崗，建立起培訓(xùn)、考核、使用(上崗)一體化的機(jī)制，使持證上崗成為生產(chǎn)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的必備條件之一，促使生產(chǎn)人員努力鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，切實(shí)提高我省電力系統(tǒng)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3.施工修造企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，參照本辦法制定本單位生產(chǎn)人員持證上崗實(shí)施辦法，經(jīng)省局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4.各地接入電網(wǎng)運(yùn)行的各單位必須遵守本實(shí)施辦法。
5.進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工證書(shū)不能代替崗位證書(shū)。
6.已開(kāi)展培訓(xùn)考核的工種執(zhí)行持證上崗。首批持證上崗專(zhuān)業(yè)(工種)目錄表見(jiàn)附件二。
7.本辦法自公布之日起執(zhí)行。解釋權(quán)歸省局人事教育部。
附件：(略)
××省電力工業(yè)局
一九九九年四月二十六日
××省××電力建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員守則
一、領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)提倡講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自覺(jué)地堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論和鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，不斷提高思想政治素質(zhì)，學(xué)會(huì)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察和分析事物，模范貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策。要懂經(jīng)營(yíng)，善管理，同心同德，勤奮工作，帶領(lǐng)全體職工努力完成企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要顧全大局，自覺(jué)維護(hù)和增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，經(jīng)常溝通思想，有話擺在桌面上講，不背后議論。要反對(duì)自由主義，注意講話的場(chǎng)合和分寸，有利于團(tuán)結(jié)的話多講，不利于團(tuán)結(jié)的話不講。
三、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，保守秘密。班子內(nèi)部研究尚未公開(kāi)的事情，不得事先透露給親友及其他人。凡涉及子女或親友的招工、工種安排、調(diào)動(dòng)、提拔、任免的，本人都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)回避。
四、領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)堅(jiān)持原則，秉公辦事，清正廉潔，不謀私利，全心全意為人民服務(wù)。要求別人做到的， 自己首先要做到。要發(fā)揚(yáng)民主，增加透明度，自覺(jué)地接受黨內(nèi)外群眾的批評(píng)和監(jiān)督。
五、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭廉潔自律，不得利用職權(quán)為自己謀私利或?yàn)榕渑?、子女及親友直接或間接經(jīng)辦和介紹各種材料、機(jī)具、設(shè)備采購(gòu)及加工業(yè)務(wù)；不得由個(gè)人直接承辦廢舊物資處理業(yè)務(wù)；不得安排親友來(lái)本單位承包工程或直接插手外包隊(duì)伍業(yè)務(wù)。
六、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，廣泛傾聽(tīng)群眾的呼聲和要求，全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主人翁作用。
七、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，保持勞動(dòng)人民的本色。要堅(jiān)持干部參加勞動(dòng)制度，每月參加勞動(dòng)不少于兩天(50歲以上的可量力而行)。
一九九七年一月十八日
