公路工程安全生產(chǎn)管理制度
第一章總則
一、安全生產(chǎn)是提高企業(yè)經(jīng)濟效益,增強社會信譽的一項系統(tǒng)工程,直接關(guān)系到施工生產(chǎn)的順利進行和人民生命財產(chǎn)的安全,關(guān)系到企業(yè)的市場競爭能力,為搞好和加強公司的安全生產(chǎn)管理工作,保護職工在施工生產(chǎn)過程中的安全與健康,預防傷亡事故和職業(yè)危害,促進企業(yè)的發(fā)展,提高經(jīng)濟效益,特制定本辦法。
二、公司安全管理要貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”原則及“誰管理,誰負責”的安全生產(chǎn)責任制,形成“黨政工齊抓共管”的保證體系。
三、公司安全管理必須堅持從嚴治理,做到嚴明職責,嚴密制度,嚴肅紀律,嚴格考核。局集團、有限公司、公司安全技術(shù)部門對項目安全管理實行監(jiān)督和檢查。
第二章安全管理機構(gòu)、人員及職責
一、項目部必須成立安全領(lǐng)導小組,項目經(jīng)理為安全領(lǐng)導小組的組長,是本項目安全生產(chǎn)第一責任人,項目設(shè)立負責安全技術(shù)管理的職能部門,協(xié)助經(jīng)理對日常安全生產(chǎn)工作和機構(gòu)安全工作履行監(jiān)督、檢查、管理職責,并協(xié)助搞好機械安全和消防工作。
二、項目經(jīng)理部設(shè)立專職安全員一名,特殊情況下可設(shè)兩名專職安全員。項目專職安全員必須經(jīng)地方勞動部門或總公司、局集團、有限公司組織的專業(yè)培訓,獲得安全員證后方可上崗。
三、項目專職安全員不得隨意更換,確因工作需要變更工作崗位時,須報有限公司安全管理部門批準,并配備經(jīng)培訓獲得安全員證的其他人員接替工作。
四、項目經(jīng)理部有關(guān)人員安全職責
(一)項目經(jīng)理、副經(jīng)理安全職責
1、項目部經(jīng)理對全公司、項目部的安全生產(chǎn)工作負組織領(lǐng)導責任。副經(jīng)理在經(jīng)理的領(lǐng)導下對分管范圍內(nèi)的安全工作負有直接領(lǐng)導責任。
2、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法令和上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和辦法等。結(jié)合單位或工程實際,制定具體的管理辦法或?qū)嵤┘殑t,制定本單位各工種安全生產(chǎn)崗位責任制,并負責檢查落實。
3、認真做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比本項目部生產(chǎn)工作時必須同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作(五同時)。每月召開一次安全例會,分析安全生產(chǎn)情況,對存在的問題,提出具體改進措施。嚴格執(zhí)行勞保用品和防暑降溫物品的發(fā)放標準。
4、負責組織有關(guān)部門制定安全措施。對新、難、險工程和不良條件下的工作場所,組織編制安全設(shè)計或安全措施,按規(guī)定報批后施工。
5、領(lǐng)導本公司、項目部安全小組和負責檢查安全技術(shù)部門的工作。堅持每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對重點現(xiàn)場或關(guān)鍵崗位要實行重點檢查,認真做好檢查記錄,對檢查出的問題要定人,限時整改。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況要立即停止作業(yè),撤出人員。
6、督促、檢查各職能部門及負責人嚴格履行安全生產(chǎn)責任制,落實各自管轄的安全工作,對事故隱患的整改在技術(shù)、資金、物資上給予妥善安排和保證,及時解決生產(chǎn)過程中的各類事故隱患,減少和杜絕傷亡事故。
7、對發(fā)生人身、機械、火災等事故要親臨現(xiàn)場,組織調(diào)查事故原因責任,按照“三不放過”的原則,對事故調(diào)查處理報告和處理意見報有限公司審批,同時采取措施,防止類似事故的重復發(fā)生。
8、加強對職工的遵章守紀教育,提高職工素質(zhì),強化職工安全意識,總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗,表彰先進班組和個人。推廣先進科學管理方法,提高安全生產(chǎn)管理水平。
(二)總工程師、副總工程師安全職責
項目總工程師、副總工程師或技術(shù)負責人,在經(jīng)理領(lǐng)導下對本單位的安全工作負直接技術(shù)領(lǐng)導責任。
1、主持項目安全技術(shù)業(yè)務(wù)會,認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策以及上級制定的安全技術(shù)標準、規(guī)程、制度、條例、規(guī)定的施工規(guī)范等,組織編制安全技術(shù)規(guī)范操作規(guī)則。
2、編制審定實施性施工組織設(shè)計時要有具體可行的安全內(nèi)容,在技術(shù)交底時要有詳細的安全措施要求。講解施工工藝安全技術(shù)操作規(guī)程,深入施工現(xiàn)場,及時解決施工生產(chǎn)過程中的安全技術(shù)問題。
3、組織施工技術(shù)、科研、安全監(jiān)察、勞動保護人員研究推廣安全生產(chǎn)防塵、防毒新技術(shù),開展安全生產(chǎn)和勞動保護科研工作,及時糾正。
4、督促并指導工人嚴格按照安全操作規(guī)程進行施工生產(chǎn),對施工生產(chǎn)中違反安全操作規(guī)程的有權(quán)令其停止作業(yè),及時糾正。
5、負責干部、工人的安全技術(shù)教育,提出預防措施,保證安全生產(chǎn)。
6、按管轄范圍參加各類傷亡事故的調(diào)查處理,提出導致事故發(fā)生的各種科學技術(shù)數(shù)據(jù)。
(三)安全質(zhì)量部門安全職責
安全質(zhì)量監(jiān)察管理部門在管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責監(jiān)督檢查責任。
1、監(jiān)督檢查本單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策、法規(guī)和上級頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度的落實。
2、參加或組織審查安全設(shè)計或安全技術(shù)措施,積極提出改進意見,負責監(jiān)督貫徹執(zhí)行。參加檢查驗收各種施工臨時設(shè)施和勞動保護設(shè)施。對不符合安全規(guī)定的有權(quán)制止使用。
3、參加審查本單位的新建、改建和大修工程的設(shè)計和驗收至不符合勞動衛(wèi)生標準和安全技術(shù)規(guī)程的應(yīng)提出限期改正意見,對危及人身安全時,有權(quán)制止施工和投產(chǎn)使用。
4、參加生產(chǎn)會議,分析安全生產(chǎn)形勢,提出改進意見或措施。
5、審查和參加制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、辦法、措施等,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
6、經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)情況,提出改進意見,對查出的嚴重問題填寫“勞動安全監(jiān)察通知書”或“勞動安全監(jiān)察指令書”,督促限期整改。對領(lǐng)導違章指揮,工人違章作業(yè)有權(quán)制止,遇有嚴重危及人身安全情況,有權(quán)指令停止生產(chǎn)或指揮作業(yè)人員撤離危險區(qū),并立即報告有關(guān)領(lǐng)導研究處理。
7、會同勞資、教育部門做好新工人和特殊工種工人的安全技術(shù)培訓、考核和發(fā)證工作。負責開展各項安全生產(chǎn)活動的組織工作。
8、參加領(lǐng)導組織定期和不定期安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的的問題分析整理,提出改進措施,經(jīng)單位領(lǐng)導批準,督促實施。
9、參加企業(yè)評先、評優(yōu)工作,行使安全指標否決權(quán)。對在安全工作中采取措施預防事故做出成績的人員,有權(quán)提出給予一次性獎勵的建議。對違章指揮、違章作業(yè),屢教不改者有權(quán)對其進行經(jīng)濟處罰,直至建設(shè)領(lǐng)導調(diào)離崗位或給予行政處分。
10、定期召開會議,分析本單位的安全生產(chǎn)動態(tài),研究事故發(fā)生規(guī)律,總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓,指導所屬單位的安全工作。
11、監(jiān)督檢查機動車輛和駕駛員年度檢審工作。
12、參加職工因工、非因工、分包企業(yè)民工,路外人身傷亡事故及機械車輛、火災、中毒等事故的調(diào)查和處理。負責傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告,及時填寫各種報表、臺帳,提出預防事故的措施,并督促執(zhí)行。
13、按照國家和上級規(guī)定,督促勞動防護用品、保健食品和管理制度的正確落實,監(jiān)督檢查勞動衛(wèi)生標準,勞動保護設(shè)施的管理使用及女職工勞動保護工作。
(四)辦公室安全職責
1、參與本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的研究制度,了解掌握安全生產(chǎn)信息及事故的處理情況。
2、協(xié)助組織召開有關(guān)生產(chǎn)的各種會議。
3、完成領(lǐng)導交辦的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
(五)計劃部門安全職責
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策及上級的指標,落實本單位的各項安全規(guī)章制度。按照“五同時”的原則編制和下達勞動保護技術(shù)措施計劃,不斷改善勞動條件,減輕勞動強度,消除安全因素。
2、在編制和下達企業(yè)月、季、年度施工生產(chǎn)計劃時,應(yīng)同時下達安全指標和措施計劃安排,要在保證安全生產(chǎn)的前提下做到均?生產(chǎn),文明施工、避免搞突擊增加不安全因素。
3、安排新建、改建、擴建工作項目計劃時,須執(zhí)行“三同時”原則,同時安排防治塵毒、噪音及安全設(shè)施項目一并下達執(zhí)行,并由安全部門予以監(jiān)督。
(六)物資部門安全職責
1、按照施工生產(chǎn)技術(shù)要求和物質(zhì)供應(yīng)計劃,采購供應(yīng)施工生產(chǎn)及安全技術(shù)措施所需的設(shè)備、材料,必須符合設(shè)計規(guī)定的安全技術(shù)要求和質(zhì)量標準,不得隨意降級,并負責提供必備的技術(shù)、質(zhì)量合格證件。
2、負責物資倉庫和危險品的安全管理,做好防火、防爆、防盜工作。會同公安、安監(jiān)部門,按照安全規(guī)程、規(guī)則選擇好爆炸物品倉庫和油庫位置(需當?shù)毓膊块T批準),建立健全爆炸物品收發(fā)、登記、保管制度。
3、在采購或提取有毒、易燃、易爆物品時,索取有關(guān)性能說明書,確保安全可靠。對新品種的使用,要經(jīng)有關(guān)部門進行檢查,并確定使用范圍后方可發(fā)放工地使用。
4、嚴格易燃、易爆及危險有毒物品的管理,并負責對業(yè)務(wù)人員進行有關(guān)安全知識教育。
(七)財務(wù)部門安全職責
1、負責按計劃提供勞動保護技術(shù)措施項目經(jīng)費,并監(jiān)督其合理使用。
2、負責治安管理,監(jiān)督檢查易燃、易爆、劇毒物品,消防器材的使用和管理工作,必要時,參與爆炸物品的押運工作。
3、負責防火安全工作,有關(guān)火災及構(gòu)成刑事犯罪案件和政治破壞,以公安、保衛(wèi)部門為主,有關(guān)部門配合處理。
4、負責聯(lián)系辦理爆破工的培訓、考核及發(fā)證工作。
5、配合有關(guān)部門參加重大事故調(diào)查、處理。
第三章安全教育與培訓
一、項目部經(jīng)理、副經(jīng)理必須進行職業(yè)安全衛(wèi)生培訓,取得“經(jīng)理安全資格證書”,專職安全員必須經(jīng)過專業(yè)培訓,取得“安全員證書”。
二、項目部要經(jīng)常開展安全宣傳教育,使廣大職工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
三、參加施工的所有人員,必須進行上崗前的安全教育,教育內(nèi)容包括:安全技術(shù)知識、各工種操作規(guī)程、安全制度等。經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè),其安全教育工作由勞動人事、安全技術(shù)部門組織實施,時間一般為3—5天。
四、電工、焊工、起重工、爆破工及各種機動車輛駕駛員等特殊工種工人,除進行一般安全教育外,還必須進行本工程安全技術(shù)培訓,經(jīng)考試合格持證后,方可獨立操作,特殊工種人員的培訓、發(fā)證、復審、換證工作由有限公司安全技術(shù)部門組織實施,項目專職安全員協(xié)助進行。
五、項目部專職安全員除進行日常的一般安全教育、宣傳外,還應(yīng)充分利用廣播、電視、錄像、板報、標語、警示牌等各種形式進行安全普及宣傳,運用典型事故案例對職工進行教育,還應(yīng)認真組織好一年一次的“安全生產(chǎn)周”活動。
第四章安全檢查
一、項目部經(jīng)理必須每月組織一次全面的安全大檢查,由經(jīng)理、副經(jīng)理或黨委書記親自牽頭,組織有關(guān)職能部門的負責人和專職安全員共同進行,并積極配合總公司、局集團、有限公司安全技術(shù)部門進行專項和重點檢查。
二、安全檢查要有重點,特別要做好易發(fā)“高空墜落”、“機械傷害”、“淹溺”、“觸電”、“火災”等事故場的檢查,邊檢查邊改。同時各項目根據(jù)各自承擔工程實際情況推行項目安全檢查表,做到安全生產(chǎn)檢查規(guī)范化、標準化。
三、對查出的事故隱患及事故苗頭,有關(guān)部門要制訂整改計劃,做到定人、定措施、定完成日期,必須做到條條有著落,件件有交待,在隱患未消除前,必須采取可靠的防護措施,如危及職工人身安全的,應(yīng)立即停止作業(yè)。
第五章事故調(diào)查及處理
一、項目部發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告公司、項目部經(jīng)理或有關(guān)領(lǐng)導,經(jīng)理或有關(guān)領(lǐng)導接到事故報告后,必須立即采取措施,組織搶救,防止事故擴大,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、公司、項目部發(fā)生重傷、死亡事故后,應(yīng)當在24小時內(nèi)按系統(tǒng)上報到有限公司、局集團、總公司主管部門,發(fā)生死亡和重大死亡事故,應(yīng)同時立即報告地方勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組織,報告內(nèi)容包括:發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡人員情況、初步分析事故的原因等。
三、發(fā)生傷亡事故,應(yīng)當保護事故現(xiàn)場,因搶救傷員需要移動現(xiàn)場部分物品時必須作出標志,繪制事故現(xiàn)場圖,詳細作出記錄。在消除現(xiàn)場危險因素,采取防范措施后,方可恢復生產(chǎn)。
四、事故發(fā)生后,必須按國務(wù)院[1991]年發(fā)布的75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》以及局集團、有限公司的有關(guān)規(guī)定進行處理。
第六章安全獎罰
一、在項目安全生產(chǎn)工作中,具備條件的優(yōu)秀安全生產(chǎn)班組和個人應(yīng)給予表揚和物質(zhì)獎勵。
二、獎勵的具體標準由各項目部自定。
三、在項目施工中,因“三違”而導致輕傷、重傷、死亡、重大死亡(指一次死亡3人以上)事故對項目和責任者的處罰和行政處分按總公司《職工傷亡事故處罰辦法》及局集團和有限公司《安全生產(chǎn)獎罰辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
四、項目發(fā)生機械事故后對有關(guān)責任人的處罰,按照《機械設(shè)備安全條例》或有限公司《安全生產(chǎn)獎懲辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。
五、違反施工現(xiàn)場安全管理的有關(guān)規(guī)定的職工、干部處以經(jīng)濟處罰,具體處罰辦法按有限公司《安全生產(chǎn)獎懲辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。
