行政執(zhí)法管理規(guī)章制度
行政執(zhí)法崗位責任制
1、為使我局纖維質量行政執(zhí)法工作的管理程序化，明確各崗位的職責，提高工作效率，保證辦案質量，特制定本制度。
2、局長負責本局行政執(zhí)法工作管理。副局長分管行政執(zhí)法日常工作;稽查室負責日常執(zhí)法監(jiān)督管理工作和立案案件的具體辦理;棉花檢驗室和辦公室協(xié)助稽查室開展日常執(zhí)法工作。局內設纖維質量案件審理委員會，審委會辦公室設在局辦公室。
3、各崗位工作職責：
3.1局長工作職責。
3.1.1局長作為法定代表人，對本局行政執(zhí)法工作負主要領導責任。
3.1.2貫徹執(zhí)行國家、省有關纖維質量行政執(zhí)法工作的方針、政策和法律、法規(guī)，組織領導全局行政執(zhí)法工作。
3.1.3負責組建高素質的行政執(zhí)法隊伍和行政執(zhí)法的技術保障體系。
3.1.4組織制定本局行政執(zhí)法工作的管理制度，規(guī)范執(zhí)法工作程序和執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法工作依法進行。
3.1.5組織本局權限內的案件審理、聽證、復議、應訴工作，擔任本局案審委主任委員。
3.1.6經(jīng)常聽取副局長關于執(zhí)法工作的匯報，及時檢查、研究、部署指導全局執(zhí)法工作，解決工作中存在的重大問題。
3.1.7簽署本局行政處罰決定書及其它在規(guī)定范圍內的執(zhí)法文書，對本局做出的行政處罰決定及行政強制措施負責。
3.1.8按行政機關委托的權限，組織辦理委托行政執(zhí)法案件。
3.1.9有計劃的組織全體員工的政治學習，分批、分期進行業(yè)務培訓。
3.1.10督促全體員工遵紀守法，堅守工作崗位，認真履行工作職責，保證工作質量、保證纖維檢驗工作科學、公正，以維護專業(yè)纖維檢驗的權威性。
3.1.11統(tǒng)籌合理運用各項經(jīng)費，自學遵守各項財經(jīng)法紀，嚴格開支審查，接受職工民主監(jiān)督。
3.1.12主持和召開全局員工會議和行政辦公會，討論提出工作意見及各階段工作總結。
3.1.13定期或不定期向局領導匯報纖檢工作，對重大的纖維質量發(fā)展趨勢，及時向主管局和有關部門通報，疏通各有關部門的關系，加強同省纖檢局及各市(地)纖檢機構的聯(lián)系，交流監(jiān)督管理經(jīng)驗，不斷提高本局員工的業(yè)務技術素質和纖維質量管理水平。
3.2副局長工作職責。
3.2.1協(xié)助局長對本局行政執(zhí)法工作負次要領導責任。
3.2.2協(xié)助局長領導全局的行政執(zhí)法工作。
3.2.3協(xié)助局長組建高素質的行政執(zhí)法隊伍和行政執(zhí)法的技術保障體系。
3.2.4協(xié)助局長制定本局行政執(zhí)法工作的管理制度，規(guī)范執(zhí)法工作程序和執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法工作依法進行。
3.2.5協(xié)助局長組織安排局內案件的審理、聽證、復議、應訴工作，擔任局案審委副主任委員。
3.2.6經(jīng)常聽取案件承辦人員關于執(zhí)法工作的匯報，及時檢查、研究、部署全局的行政執(zhí)法工作。
3.2.7在局長的授權下審批、簽署有關執(zhí)法文書。
3.2.8協(xié)助局長組織辦理受委托的行政執(zhí)法案件。
3.3稽查室工作職責。
3.3.1在分管執(zhí)法工作的副局長領導下主持全局行政執(zhí)法的監(jiān)督管理工作，向局長和副局長負責。
3.3.2負責組織辦理本局立案案件。
3.3.3組織全局執(zhí)法人員對相關政策、法規(guī)及規(guī)章制度的學習，對本室執(zhí)法人員的執(zhí)法行為負責。
3.3.4對辦理的案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序并執(zhí)行處理決定。對本局其他執(zhí)法人員局做出執(zhí)法行為的合法性進行指導和監(jiān)督。
3.3.5在規(guī)定范圍內簽署執(zhí)法文書。對需要提交案審委討論的案件提出處理意見及法律依據(jù)，負責向案審委及時匯報案情。
3.3.6在局長、副局長領導下負責聽證工作的具體組織工作。
3.3.7在局長、副局長領導下負責復議、訴訟案件的具體組織工作。
3.3.8負責本局行政執(zhí)法的信息統(tǒng)計工作。
3.3.9組織本局辦理案件的立案歸檔以及執(zhí)法文書的管理工作。
3.3.10負責消費者產(chǎn)(商)品質量投訴的受理和處理。
3.4行政執(zhí)法人員職責。
3.4.1在規(guī)定的業(yè)務范圍和區(qū)域內，根據(jù)本局領導安排，開展行政執(zhí)法工作。
3.4.2在執(zhí)法工作中，認真貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度、工作程序，嚴格遵守各項工作紀律。
3.4.3辦理案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法，對局辦理案件及執(zhí)法行為負責。
3.4.4對符合現(xiàn)場處罰規(guī)定的案件實施現(xiàn)場處罰。
3.4.5負責制作執(zhí)法文書且使用文書規(guī)范。整理歸檔已辦完的案卷，做到齊全整齊。
3.5檔案員崗位職責。
稽查室設一名檔案員，在室主任領導下負責案件卷宗的管理工作。
3.5.1負責按檔案管理規(guī)定，將辦案人交來的案卷，統(tǒng)一編號歸檔存檔。
3.5.2對內容不齊、不規(guī)范的卷宗有權責成案件承辦人匯齊。
3.5.3負責科室資料、刊物的收集、整理及保存。
3.5.4加強信息交流，對執(zhí)法人員局辦案件情況及時匯總、統(tǒng)計。
3.5.5自覺遵守檔案管理制度和保密制度。
3.5.6負責資料、檔案的保管、安全、保密工作，不丟失、不遺漏。
3.6抽樣人員崗位職責。
3.6.1負責按技術標準規(guī)定的方法和數(shù)量抽樣。
3.6.2負責質量抽樣單的填寫。
3.6.3負責對局抽樣品的包裝、封存、運輸?shù)馁M用和辦理入庫的工作。
3.6.4對不符合標準的批量及隨機抽樣規(guī)定的有權拒絕抽樣。
3.6.5廉潔奉公，秉公辦事。
3.6.7完成上級交辦的其它任務。
行政執(zhí)法人員管理辦法
第一條為加強對本局行政執(zhí)法人員的管理，提高纖維質量行政執(zhí)法水平，根據(jù)質量技術監(jiān)督有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本局行政執(zhí)法人員應當具備以下基本條件：
(一)熟悉質量技術監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和纖檢法規(guī)，了解與質量技術監(jiān)督相關的法律基本知識;
(二)具有大專以上文化程度;
(三)從事質量技術監(jiān)督工作二年以上，熟悉纖維檢驗的專業(yè)知識，具有一定的組織能力和政策水平;
(四)作風正派、忠于職守、遵紀守法，能依法辦事。
第三條本局行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合培訓或專項培訓，經(jīng)考核合格，取得綜合或纖維質量專項行政執(zhí)法資格。
第四條本局根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，在已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格的人員中任命行政執(zhí)法人員，并頒發(fā)行政執(zhí)法證件和徽章。
取得行政執(zhí)法資格的人員，未經(jīng)任命，不得從事行政執(zhí)法工作。
對本局的行政執(zhí)法人員登記造冊，報市質量技術監(jiān)督局、省纖檢局備案。
第五條行政執(zhí)法人員在其局取得的專業(yè)監(jiān)督規(guī)范和法定的區(qū)域、場局內，履行下列職責：
(一)對質量技術監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況進行監(jiān)督檢查;
(二)依法查處纖維質量違法的行政案件;
(三)依法對違反質量技術監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和纖檢法規(guī)的行政相對人予以現(xiàn)場處理和現(xiàn)場處罰;
(四)組織公正檢驗、委托檢驗、日常監(jiān)督檢驗和仲裁檢驗;
(五)履行技術監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責和市質量技術監(jiān)督局的授權。
第六條局長要加強對行政執(zhí)法人員的管理，定期或不定期地對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行檢查。每年要集中一定的時間對局屬行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法培訓，不斷提高執(zhí)法水平。
第七條本局行政執(zhí)法人員換證工作按省質量技術監(jiān)督局要求和市質量技術監(jiān)督局安排進行。
第八條本局行政執(zhí)法人員凡不能勝任執(zhí)法工作的，及時調離行政執(zhí)法崗位，收回行政執(zhí)法證件和徽章，上交市質量技術監(jiān)督法規(guī)科。
第九條本局行政執(zhí)法人員借辦案之機濫用職權、索賄受賄、吃拿卡要、徇私舞弊、違法違紀造成辦案失誤的，應視具體情節(jié)，分別給予行政警告、記過、記大過處分。并報市質量技術監(jiān)督局備案。
行政訴訟、行政復議、行政申訴案件中涉及的執(zhí)法人員，兩年內連續(xù)撤銷(敗訴)2個案件的，要取消執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件。構成犯罪的交司法機關依法追究刑事責任。取消執(zhí)法資格的人員，待崗一年后，方可參加培訓、考核，考核合格的，重新頒發(fā)纖維質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法資格證書。
行政案件辦理制度
第一條本局負責辦理棉花質量案件，并受市質量技術監(jiān)督局委托辦理纖維制品質量案件。
第二條從事纖維質量行政執(zhí)法工作的人員必須是合法持有纖維質量行政執(zhí)法證件的人員。
第三條本局在法律、法規(guī)、規(guī)章和市質量技術監(jiān)督局授權范圍內，對本行政區(qū)域內發(fā)生的纖維及纖維制品案件進行管轄。
第四條辦理案件必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序。
第五條現(xiàn)場處罰必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示行政執(zhí)法證件，出具《質量技術監(jiān)督現(xiàn)場處罰決定書》。符合當場收繳罰款條件的，必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)?，F(xiàn)場罰款額度為對公民五十元以下，對法人或者其他組織一千元以下。
第六條立案查處的案件必須填寫《立案審批表》，經(jīng)局長批準后方可立案。
第七條調查取證必須做到全面、客觀、公正，不得偽造證據(jù)。
第八條案件審理必須堅持實事求是的原則，要對案件事實，證據(jù)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章，辦案程序等進行審查，根據(jù)審理結果作出處理決定。
第九條制作執(zhí)法文書要做到：使用執(zhí)法文書齊全，適用法律條文準確，敘事清楚，重點突出，語言簡潔、準確，字跡工整。
第十條送達執(zhí)法文書采取直接送達，留置送達，委托送達，郵寄送達，公告送達的方式進行。
第十一條當事人收到《行政處罰決定書》后在規(guī)定的期限內不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由本局案審會辦公室結合市局政策法規(guī)宣傳科申請人民法院強制執(zhí)行。
第十二條立案查處的案件一般應在三個月內結案，特殊情況需延長辦案期限的，報市質量技術監(jiān)督局批準。
第十三條案件辦理完畢，應及時填寫《結案審查表》報局長審批后結案。
第十四條上級質量技術監(jiān)督行政部門和纖檢機構交辦的案件，跨行政區(qū)域移送的案件，對行政違法行為作出10萬元以上罰款的案件，涉外的案件，經(jīng)人民法院審理判決的案件，向司法機關移送的案件均需寫出《結案報告》報市質量技術監(jiān)督局和省纖檢局備案。其中后三類案件必須將《結案報告》及案卷材料，上報市質量技術監(jiān)督局備案。
第十五條受委托執(zhí)法的纖維制品立案案件，在案件調查結束后，應在事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，報市質量技術監(jiān)督局案審會審理。
第十六條按照法律規(guī)定，應當移送的案件要及時移送。
執(zhí)法人員工作守則
一、認真學習，堅決貫徹執(zhí)行國家、盛市局關于加強黨風、行風廉政建設的一系列方針、指示、規(guī)定，做到令行禁止。
二、遵守國家法律，堅守工作崗位，貫徹執(zhí)行中央的方針政策，貫徹執(zhí)行質量技術監(jiān)督部門有關法律、法規(guī)和規(guī)定。
三、熱愛纖檢事業(yè)，貫徹執(zhí)行有關纖檢法規(guī)、規(guī)章。
四、加強學習，熟悉從監(jiān)督檢驗到法制管理各個環(huán)節(jié)的專業(yè)知識，提高自身業(yè)務素質。
五、嚴格執(zhí)法，遵循合法性、合理性、公正性、效率性原則，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
六、深入實際調查取證。在辦案過程中做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序規(guī)范，手續(xù)完備。
七、在執(zhí)法過程中，堅決杜絕以權謀私，假公濟私，權錢交易，辦人情案，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章確定罰沒款額，不得隨意變動。特殊情況需要減免的，需提交案審會審議。
八、嚴格使用和管理行政執(zhí)法人員證件及各類執(zhí)法文書。
行政執(zhí)法案卷管理辦法
第一條纖維質量執(zhí)法案卷是反映纖維質量行政執(zhí)法嚴肅性、有效性、規(guī)范性的文件，正確制作科學的、規(guī)范的纖維質量執(zhí)法案卷，對于依法行政、提高行政執(zhí)法水平具有重要作用。為提高執(zhí)法案卷的制作水平，特制定本辦法。
第二條凡是反映纖維質量行政案件的具有保存價值的各類文書、文件及材料、樣本照片、錄像等，均應歸檔。
第三條纖維質量執(zhí)法文書，要根據(jù)現(xiàn)場處罰、立案查處、行政復議案件的類別，按年度分別按一案一號的原則，單獨立卷。
第四條執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規(guī)范的簡化字，更不得出現(xiàn)錯別字和病句。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內容有關人員的印章或按手櫻
第五條文書書寫有單位量時，必須使用法定計量單位。
第六條執(zhí)法文書書寫語言要通順、精練、明確、具體、恰當，字跡工整，不得潦草。
第七條執(zhí)法文書應按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。
第八條在纖維質量執(zhí)法案件辦案之初，承辦人即應開始收集案件有關的各種執(zhí)法文書材料，著手立卷工作，案件辦結之后，要認真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的，應及時補正，并去掉與本案無關的材料，再排序整齊。
第九條執(zhí)法文書材料的排列順序，應按照執(zhí)法程序的客觀進程和形成文書時間的自然順序，兼顧文件之間的有機聯(lián)系進行排列。
第十條立案查處案件的必用文書：
(1)行政執(zhí)法案卷;(2)卷內文件目錄;(3)現(xiàn)場檢查筆錄;(4)立案審批表;(5)調查筆錄;(6)行政案件審理記錄;(7)通知書;(8)行政處罰告知書;(9)行政處罰決定書;(10)送達回證;(11)行政案件結案報告。
第十一條現(xiàn)場處罰案件的文書有：
(1)行政執(zhí)法案卷;(2)卷內文件目錄;(3)現(xiàn)場檢查筆錄;(4)當場處罰決定書;(5)行政案件結案報告。
第十二條立案查處案件的擇用文書有：
(1)行政案件移送書;(2)案件辦理報批書;(3)聽證筆錄;(4)檢驗(檢定)委托書;(5)產(chǎn)品質量檢查結果告知書;(6)登記保存(封存)(扣押)決定書;(7)解除登記(封存)(扣押)決定書;(8)涉案物品清單;(9)強制執(zhí)行申請書;(10)涉案物品處理記錄;(11)責令改正(更正)通知書;(12)筆錄續(xù)頁;(13)檢查抽樣單;(14)封條;(15)行政案件指定管轄決定書;(16)變更(暫停)委托決定書;(17)行政執(zhí)法委托書;(18)行政案件登記簿。
第十三條行政復議執(zhí)法文書有：
(1)行政執(zhí)法案卷;(2)卷內文件目錄;(3)行政復議申請書;(4)行政復議通知書;(5)立案審批表;(6)調查筆錄;(7)案件討論筆錄;(8)行政復議決定書;(9)送達回證;(10)結案報告。
第十四條執(zhí)法文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯數(shù)字編寫在有文字正面的右上角。行政執(zhí)法案卷、卷內目錄、備考表不編號。
第十五條卷內目錄按執(zhí)法文書材料排列順序逐件填寫齊全。
第十六條行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項目逐項填寫齊全，結案日期按結案審查表日期填寫。
第十七條案卷保存期限：現(xiàn)場處罰案卷為三年保存卷;立案查處的一般性案件為五年保存卷;危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷;行政復議卷應視具體情況確定保存期限。
第十八條案卷裝訂前，要對執(zhí)法文書材料進行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或退色的要修補、復制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準。對于字跡難以辨認的材料，應附上抄件。
第十九條案卷必須用線繩三空一線裝訂。訂卷繩要系緊、打暗結，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。
第二十條案件結案后10日內或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷檢查驗收。卷宗質量不符合本辦法要求的，應退回立案單位重新整理。
第二十一條已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內抽取材料，確需增添材料的應征求檔案管理員的同意后，按立卷要求辦理。
第二十二條查閱案卷時，查閱人需經(jīng)局長批準后并履行查閱登記手續(xù)。
案件審理工作規(guī)則
第一條為保證信陽市纖維質量案件審理委員會(以下簡稱“案審會”)正確、及時審理纖維質量案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我局實際情況，制定本規(guī)則。
第二條案審會依法負責對本局立案查處案件進行審理，不受其他機關、團體、個人干涉。
第三條案審會審理案件，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序。
第四條案審會審理案件，必須堅持集體審議原則。對較重行政處罰及屬于聽證范圍案件，應請示主管局長并邀請局案審會人員參加案件的審理，并實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不同的意見允許保留。其他一般案件，可以由三人以上委員集體審議。
第五條案審會審理案件，實行首長負責制原則。在案件辦理、審批中，局長發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)行為或處理不當時，有權予以否決，并退回案審會重新審理。局長遇有特殊情況不能參加案件和辦理、審批時，可委托副局長負責。
第六條案審會審理案件，實行回避原則。案件承辦人員不參加案件審理工作。案審會成員遇到與案件有直接關系的情況時，應當自行退出對案件的審理，當事人也有權按規(guī)定申請其回避。案審會成員必須嚴格遵守審議紀律，并有義務對案件的審理情況及有關材料、內容保密。
第七條案審會下設辦公室，辦公室設在局辦公室，負責處理案件審理的日常事務。
第八條本局立案查處的案件，在調查取證工作結束后，承辦人填寫《承辦單位行政處罰意見》，交案審會辦公室進行初步審核，審核內容如下：(一)執(zhí)法主體是否合法，違法主體是否準確;(二)執(zhí)法行為是否符合法定程序;(三)事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿;(四)依據(jù)法律、法規(guī)條款是否正確;(五)應使用的執(zhí)法文書是否齊全、文字制作是否符合要求;(六)是否越權管轄。
第九條案審會有如下權利：
(一)有權要求案件承辦人補充提供與本案有關的證據(jù)、文件材料和對案情及查處情況進行匯報。
(二)根據(jù)案件審理情況，有權進行休會調查。
(三)有權改變案件承辦人局提出的處理意見，提出新的處理意見。
第十條案審會辦公室應當將案審會處理意見告知行政相對人，聽取其陳述和申辯，其中依法屬于聽證范圍的應同時告知相對人聽證權利。
舉行聽證的，聽證工作按國家總局《技術監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》進行。
第十一條案審會辦公室應充分聽取行政相對人的陳述和申辯，并記錄在案。
第十二條案審會辦公室應當在聽取相對人陳述、申辯或聽證結束后的3日內，將有關情況及筆錄報送案審會主任委員和副主任委員。
第十三條案審會辦公室應當組織案件承辦人員制作行政處罰決定書及相關法律文書，并嚴格核準程序。
第十四條案審會辦公室負責督促案件承辦人員對案件進行整理歸檔，上報備案。
聽證工作規(guī)則
第一條為了保證本局能正確、及時地審理行政案件，保護公民、法人和其他組織依法行使聽證的權利，特制定本辦法。
第二條本局案審會辦公室負責聽證的具體組織工作。
第三條本局擬作出下列行政處罰決定之一的，應當告知行政相對人有聽證的權利，行政相對人要求聽證的，應當記錄在案：
1、責令停止生產(chǎn)、銷售的;
2、罰款數(shù)額較大的。
第四條行政相對人要求聽證的，應當在收到本局處理意見告知書后3日內提交申請聽證的書面材料，逾期不交的，視為棄權。
第五條局里應在接到申請聽證材料之日起15日內組織聽證，案審會辦公室應在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知行政相對人。
第六條行政相對人可以申請有關辦案人員回避，可以撤回聽證申請，如不參加聽證視為撤回。聽證如委托他人代理的，應當持書面委托書。
第七條聽證主持人由局案審會主任委員或副主任委員擔任，亦可委托局案審會委員擔任，負責聽證會順利進行。
第八條聽證會按下列程序進行：
(一)主持人宣布會場紀律;
(二)核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加～利、義務;
(三)案件承辦人提出行政相對人違法事實、證據(jù)以及處理意見;
(四)行政相對人申辯和質證;
(五)對爭議的事項進行辯論;
(六)案件承辦人、行政相對人最后陳述;
(七)主持人宣布聽證會中止、延期或結束;
(八)案審會辦公室負責制作《聽證筆錄》，交相關人員審核、簽字。
第九條案審會辦公室將聽證筆錄及案件有關材料提交案審會主任委員、副主任委員審議。
行政執(zhí)法過錯責任追究辦法
第一條為了促進本局行政執(zhí)法人員正確行使法定職責，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本局行政執(zhí)法人員在辦理行政案件中，由于故意或重大過失，致使具體行政行為違法或不當，給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，或者產(chǎn)生其他嚴重后果的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任。
第三條追究行政執(zhí)法過錯責任，應當堅持實事求是、責任自負、處罰與教育相結合的原則。行政執(zhí)法人員承擔的過錯責任，應與其主觀過錯程度、過錯行為局產(chǎn)生的后果相適應。
第四條本局行政執(zhí)法人員在辦理行政案件過程中，有以下行為之一，造成嚴重后果的，應當確定其存在的行政執(zhí)法過錯：
(一)玩忽職守，對依法應當立案處理的案件不予立案，或者濫用職權，對不應立案的擅自立案處理的;
(二)非法拘禁或濫用封存(登記保存)、扣押等行政強制措施的;
(三)調查取證時隱瞞事實～或偽造、篡改證據(jù)材料的;
(四)錯誤認定案件事實，或者適用法律明顯錯誤的;
(五)沒有法定依據(jù)或者違反程序實施行政處罰的;
(六)擅自改變行政處罰種類、幅度，或者違法委托實施行政處罰的;
(七)實施罰款、沒收財物不使用法定票據(jù)，或者違法自行收繳罰款的;
(八)截留、私分罰沒款物，利用職務之便索娶收受他人財物，或者使用、損毀扣押財物，給他人造成損失的;
(九)以收代罰或者以罰代刑的;
(十)其他不履行或者不正確履行法定職責，依法確定屬于行政執(zhí)法過錯的行為。
第五條行政執(zhí)法過錯責任由過錯行為人承擔。過錯責任依照下列規(guī)定劃分：
(一)行政執(zhí)法人員當場作出的具體行政行為構成錯案的，該執(zhí)法人員承擔責任。
(二)立案查處的案件，因證據(jù)失實導致行政處罰決定錯誤的，案件調查人員承擔責任;因行政案件審理委員會不履行審理職責導致行政處罰錯誤的，案件審理委員會成員共同承擔責任，其中作出決定的案件審理委員會負責人負主要責任，主張錯誤意見的其他人員負次要責任，主張正確意見的人員不負責任;經(jīng)過審核批準的具體行政行為違法或者不當?shù)?，有過錯的案件承辦人員或者批準人承擔責任。
(三)因非法干預導致錯案發(fā)生的，追究干預者的責任。
(四)其他不履行或者不正確履行法定職責的，追究具體行為人的責任。
第六條行政執(zhí)法過錯認定、責任追究，原則上有本局負責。
第七條本局案審會辦公室負責行政執(zhí)法過錯責任追究的日常工作，協(xié)調本單位有關人員認定執(zhí)法過錯，追究錯案責任。
第八條對行為人追究行政執(zhí)法過錯責任，應當自過錯被確定之日起30日內，按下列方式進行：
(一)責令改正，責令寫出書面檢查;
(二)通報批評;
(三)暫停行政執(zhí)法工作或者取消行政執(zhí)法資格，調離行政執(zhí)法崗位;
(四)給予行政處分、黨紀處分;
(五)因行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償金額;
(六)涉嫌犯罪的，交司法機關處理。
第九條有下列情況之一的，從重追究行為人的行政執(zhí)法過錯責任：
(一)阻撓行政執(zhí)法過錯責任追究的;
(二)對控告、揭發(fā)、舉報人或其他知情人進行威脅或者打擊報復的;
(三)兩年內有兩次以上行政執(zhí)法過錯行為的。
其中有上述第三項情形的，取消行政執(zhí)法資格，調離行政執(zhí)法崗位。
第十條行政執(zhí)法過錯責任的承擔者對處理決定不服的，應當在收到處理決定之日起十五日內向市質量技術監(jiān)督部門或其上一級專業(yè)纖維檢驗機構申訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
沒收物品管理辦法
第一條為了加強對沒收物品的管理，規(guī)范我局纖維行政執(zhí)法行為，制定本辦法。
第二條局業(yè)務室負責建立沒收物品交接、管理工作制度，設立專用場局，確定專人負責保管沒收物品，依法處理沒收物品，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品再度流入市常
任何科室和個人不得截留、調換、私分、變相私分沒收物品，不得擅自拍賣、買賣沒收物品，不得在本單位內部低價處理沒收物品。
第三條依法沒收的物品，應當向行政相對人出具《沒收物品清單》。
《沒收物品清單》一式三份，一份交行政相對人，一份附卷，一份交沒收物品保管人。
《沒收物品清單》應當注明沒收物品的名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、沒收時間等內容，并由行政相對人和承辦人員分別簽字或蓋章。
第四條案件承辦人應在沒收物品后三日內將沒收物品、《沒收物品清單》交保管人員。保管人員在核對后辦理交接手續(xù)。
經(jīng)過檢驗的沒收物品，《檢驗報告》復印件應一并交保管人，作為處理沒收物品的參照資料。
沒收物品和《沒收物品清單》記錄不一致，保管人員有權拒收。
第五條業(yè)務室對接管的沒收物品應當?shù)怯浽靸裕咨票９?。沒收物品出庫應經(jīng)主管局長審核批準，辦理出庫手續(xù)，并開列清單，存檔備查。
第六條處理沒收物品,根據(jù)沒收物品的不同性質采取銷毀、拍賣或其他法定的方式。
第七條下列沒收物品應當銷毀：
(1)危及人體健康的;
(2)沒有使用價值和回收價值的。
銷毀沒收物品必須有2名以上纖檢執(zhí)法人員參加，制作筆錄，記明銷毀的時間、地點、方式以及銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量等內容。需要拍照或錄像的，應當拍照或錄像。
銷毀沒收物品必須符合國家環(huán)保、消防、衛(wèi)生等要求。
第八條經(jīng)檢驗有一定使用價值的沒收物品，可以標明“處理品”或作必要的技術處理后拍賣，也可以采用其他法定方式處理。
拍賣和變賣局得必須足額上繳國庫。
第九條錯誤沒收的物品，應予退還。原物尚未處理的，退還原物;原物已處理的，退還拍賣或變賣款額;已經(jīng)上繳國庫的，報請財政部門退庫返還。
第十條違反本辦法規(guī)定截留、私分或者變相私分沒收物品的，應予追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一條本辦法與上級局有關規(guī)定不一致的，按上級局有關規(guī)定執(zhí)行。
行政應訴工作規(guī)定
第一條為保證我局行政應訴工作的順利進行，根據(jù)有關規(guī)定，結合本局實際制定本規(guī)定。
第二條行政相對人因不服我局做出的行政處罰決定或采取的強制性措施而向人民法院提起行政訴訟的，起應訴工作，按本規(guī)定辦理。
第三條業(yè)務室負責行政應訴的管理工作。在接到人民法院的應訴通知書和起訴狀副本后當日內，向局長匯報。
第四條由局長主持召開有關人員參加的會議，分析案情及訴狀，研究撰寫答辯狀事宜，并從訴訟案件的承辦人中選派代理人。根據(jù)情況，也可委派律師參與訴訟。
第五條委托代理人應根據(jù)會議擬定的答辯狀內容，在規(guī)定時間內擬定答辯狀提綱，交局長審閱。
第六條根據(jù)局長審定的提綱，委托代理人應進一步向案件承辦人了解情況，調閱分析案卷，在人民法院規(guī)定提交答辯狀的期限屆滿三日前，向局長提出答辯狀初稿，經(jīng)局長審定批準后交付打櫻
第七條應訴前委托代理人應全面熟悉有關行政行為及法律依據(jù)，針對行政相對人的起訴理由和要求，做好應訴準備。
第八條業(yè)務室負責在規(guī)定時間內向人民法院送交答辯狀及法院要求送交的有關材料。
第九條需要請律師的行政訴訟案件，經(jīng)局長批準后由辦案人員代表市局選聘。業(yè)務室、案件承辦人應積極配合律師工作，并為其工作提供便利。
第十條委托代理人在進行行政應訴時，應做到有法有據(jù)，以法服人。
第十一條人民法院依法裁定撤銷或變更具體行政行為的訴訟案件，按《信陽市質量技術監(jiān)督局錯案追究制度》追究有關人員的錯案責任。人民法院裁定需進行行政賠償?shù)模词芯帧缎姓r償規(guī)定》執(zhí)行。
第十二條對人民法院裁定不服的行政訴訟案件，由局長召集案審會成員、案件承辦人研究上訴事宜，由辦案人員起草起訴狀，經(jīng)局長審批后，業(yè)務室承辦上訴事項。
第十三條應訴工作形成的案卷材料由業(yè)務室歸檔管理。
行政執(zhí)法檢查抽樣及樣品管理規(guī)定
第一條為增強本局行政執(zhí)法工作透明度，便于社會及行政相對人監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法工作程序，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于我局在執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員為查明事實、取得證據(jù)而對實物質量進行檢驗前的抽取樣品工作。
第三條抽取樣品的執(zhí)法人員應不少于兩名，樣品按標準規(guī)定的抽樣方式抽齲生產(chǎn)企業(yè)應在企業(yè)檢驗合格后擬出廠的成品倉庫的產(chǎn)品中抽取;經(jīng)銷企業(yè)應在銷售現(xiàn)場或其倉庫內抽齲
第四條執(zhí)法人員在抽取樣品時，應嚴格按照產(chǎn)品標準規(guī)定的方式和數(shù)量抽取，檢驗及復驗用的樣品應同時抽取，抽樣時應有行政相對人的代表在場并在抽樣單上簽字。
第五條抽樣結束后，應按要求填寫加蓋本局行政公章的抽樣單，抽樣者和行政相對人在抽樣單上共同簽字。抽樣單上“送樣方式”一欄必須按抽樣人員與行政相對人協(xié)商一致確定的方式填寫。
第六條抽樣人員要對抽取的樣品于抽樣現(xiàn)場加封，封條應有抽樣人員和行政相對人共同簽字認可。待封條干了后方可離開現(xiàn)常檢驗用的樣品由抽樣人帶回，難以攜帶的，由被抽單位按規(guī)定時限送達指定地點，復驗用的樣品存放于被檢單位。
第八條檢驗過的樣品，除已損耗或判定違反法律、法規(guī)規(guī)定不準出廠、銷售的外，執(zhí)法人員應在送達檢驗報告后的15日后退還樣品。對于不準出廠、銷售的樣品，在對產(chǎn)(商)品作出處理意見后，和予以處理的產(chǎn)(商)品一并進行處理。不屬違法的產(chǎn)(商)品，存放與被檢單位的復驗用樣品應及時啟封。
第九條執(zhí)法單位和承檢單位應對樣品妥善保管，如因保管不善，使樣品丟失、難以檢驗及應退還的難以退還，其有關人員應承擔樣品賠償責任。
第十條在樣品的抽娶保管及檢驗工作中，不得弄虛作假，否則應追究責任人員的相應責任。
行政執(zhí)法統(tǒng)計報告及信息反饋制度
一、為及時掌握全市纖維質量行政執(zhí)法情況，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和辦案質量，規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)計報告及信息反饋工作，制定本制度。
二、本制度局稱統(tǒng)計報告是指省纖檢局和市局要求本局定期或不定期報送的執(zhí)法報表;信息反饋是指在進行纖維質量日常監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題、重大案情及執(zhí)法中有關工作動態(tài)。
三、本局行政執(zhí)法的統(tǒng)計報告及信息反饋工作由稽查室負責。
四、我局在纖維質量日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)的
問題應填寫信息反饋單及時反饋給局長。必要時向分管局長匯報，研究意見予以處理。
五、執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及執(zhí)法工作動態(tài)，應及時反饋給局長，由業(yè)務室提出分析意見，由分管局長或其召集有關人員研究解決。重大事項應由局長向分管局長報告，由分管局長或其召集有關人員研究解決。
重大案情應及時向分管局長或局長直接報告，以便及時安排查處。
六、本局實行案情通報制度。辦案人查處的違法案件，認為在全市范圍內有進一步查處的必要，經(jīng)分管局長同意，應及時向全市質量技術監(jiān)督部門通報，并部署查處工作。
