中小學(xué)管理制度建設(shè)規(guī)程
第一章 總 則
1、為加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作,提高項(xiàng)目管理水平,保證建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度,特制定寧鄉(xiāng)縣學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度。
2、建設(shè)計(jì)劃以提高全縣教育改革發(fā)展水平為目標(biāo),以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理為保障,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),通過建設(shè),使項(xiàng)目學(xué)校成為省、市、縣的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范。
3、建設(shè)計(jì)劃堅(jiān)持“省市引導(dǎo)、縣級政府為主、教育局實(shí)施”的原則,采取縣政府、縣教育局和項(xiàng)目學(xué)校分級管理的方式,以學(xué)校管理為基礎(chǔ),縣級政府管理為主。同時(shí),各部門、單位和社會有關(guān)方面有效參與和支持。
4、實(shí)施建設(shè)計(jì)劃所需資金主要由縣政府統(tǒng)籌。地方財(cái)政安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)予以支持。
第二章 管理職責(zé)
5、由教育局制定項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和規(guī)范要求,制定項(xiàng)目管理辦法等,對項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行決策。主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)工作;
(二)制定相關(guān)政策、管理規(guī)定和績效考核辦法等;
(三)組織專家復(fù)核地方上報(bào)的項(xiàng)目學(xué)校名單、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)書及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展報(bào)告等;
(四)按計(jì)劃組織開展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)等工作;
(五)建立項(xiàng)目建設(shè)信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng),開展年度績效考評工作;
(六)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)工作,組織開展調(diào)研督查、年度檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、掛牌表彰、成果宣傳等。
6、縣人民政府是項(xiàng)目實(shí)施的地方行政主管部門,主要履行以下職責(zé):
(一)按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求,組織本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校的申報(bào)、評審和推薦工作;
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)工作,監(jiān)督本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校按項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)任務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題;
(三)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)和籌集項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)資金,對建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督,確保?？顚Ｓ?
(四)向省市相關(guān)部門報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報(bào)告。
7、縣教育局是項(xiàng)目學(xué)校的主管單位,主要履行以下職責(zé):
(一)按照上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求,指導(dǎo)所屬學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目申請,確保落實(shí)相關(guān)政策;
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查所屬項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目工作,監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校定期進(jìn)行自查,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題;
(三)按要求向省、市教育主管部門和縣人民政府、發(fā)改、財(cái)政等部門報(bào)送所屬項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報(bào)告。
8、項(xiàng)目學(xué)校法人代表為項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督人。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本校項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理和檢查等工作,接受教育、人力資源社會保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、檢查和審計(jì)。
第三章 申報(bào)評審與組織實(shí)施
9、申報(bào)評審工作按照省、市教育部門公布的年度建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行,包括核定申報(bào)指標(biāo)、預(yù)審?fù)扑]、組織復(fù)核、統(tǒng)一社會公示、正式發(fā)文公布等環(huán)節(jié)。
(一)縣政府、發(fā)改、財(cái)政、教育等部門核定申報(bào)指標(biāo)年度申報(bào)的項(xiàng)目學(xué)?？刂茢?shù)。
(二)地方預(yù)審?fù)扑]。教育局組織項(xiàng)目學(xué)校按照省、市教育部門和縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門有關(guān)文件要求,上報(bào)申報(bào)材料,提出基本建設(shè)思路、初步設(shè)想和計(jì)劃方案?？h政府、發(fā)改、財(cái)政等部門組織專家對項(xiàng)目學(xué)校的申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審,確定本地區(qū)擬推薦申報(bào)的項(xiàng)目學(xué)校,統(tǒng)一報(bào)至上級主管部門。
(三)縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門組成專家組,根據(jù)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目學(xué)校遴選基本條件,對各地推薦申報(bào)的項(xiàng)目學(xué)校申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)需要對項(xiàng)目學(xué)校申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。
(四)統(tǒng)一公示。復(fù)核結(jié)束后,在報(bào)紙或媒體、網(wǎng)站上公布擬立項(xiàng)支持的項(xiàng)目學(xué)校名單,公示期為7個(gè)工作日(法定節(jié)假日除外),接受社會監(jiān)督和質(zhì)詢。
(五)正式發(fā)文公布。公示期滿后,教育局會同縣發(fā)改、財(cái)政等部門公布項(xiàng)目學(xué)校名單。
10、縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門根據(jù)已批準(zhǔn)項(xiàng)目學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)等因素,下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金總預(yù)算控制數(shù)及年度預(yù)算控制數(shù)?？h政府、發(fā)改、財(cái)政等部門據(jù)此組織項(xiàng)目學(xué)校及其舉辦者制定項(xiàng)目建設(shè)方案,并填寫項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書,以及制定相應(yīng)的保障措施和管理辦法。
11、教育局協(xié)同發(fā)改、審記、財(cái)政等部門組織專家對修訂后的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書進(jìn)行評審論證,復(fù)核并將通過評審論證的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書報(bào)送上級主管部門,達(dá)到要求的予以批復(fù)。批復(fù)后,正式啟動項(xiàng)目建設(shè)工作。
12、項(xiàng)目單位按照上級批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書,組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書一經(jīng)審定,必須嚴(yán)格執(zhí)行,項(xiàng)目建設(shè)過程中一般不得自行調(diào)整。如確需調(diào)整的,項(xiàng)目單位須報(bào)經(jīng)縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門核準(zhǔn)后,由省縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門核定。
第四章 資金管理
13、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)和籌集項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)資金,對建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督,確保?？顚Ｓ?/p>
14、項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專項(xiàng)資金,科學(xué)、規(guī)范、合理地編制本校建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算及年度預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目學(xué)校綜合預(yù)算的組成部分,應(yīng)納入學(xué)?？傮w預(yù)算。
15、項(xiàng)目學(xué)校要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書提出的目標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強(qiáng)資金管理。專項(xiàng)資金當(dāng)年結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,不得挪作他用。
16、專項(xiàng)資金按財(cái)政管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付,納入項(xiàng)目學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,并設(shè)置單獨(dú)賬簿進(jìn)行明細(xì)核算,專款專用、專賬管理。
17、凡納入政府采購的支出項(xiàng)目,必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過招投標(biāo)、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。
18、凡使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),均為國有資產(chǎn)。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理,合理使用。
第五章 監(jiān)督檢查與驗(yàn)收
19、建立省市監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項(xiàng)目學(xué)校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系,對項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施實(shí)行事前科學(xué)論證、事中監(jiān)控指導(dǎo)、事后效益評價(jià)的全過程審核、監(jiān)控和考核。
(一)縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施,檢查和監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)進(jìn)展情況,及時(shí)解決建設(shè)過程中的問題。
(二)縣財(cái)政切實(shí)履行各項(xiàng)資金及政策支持承諾,確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度。
(三)項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常工作和過程管理,設(shè)立專門機(jī)構(gòu),建立管理責(zé)任制和績效考評機(jī)制。
20、在計(jì)劃實(shí)施過程中有下列行為之一的,可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項(xiàng)目等處理。
(一)編報(bào)虛假申報(bào)信息,騙取項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)權(quán);
(二)項(xiàng)目執(zhí)行不力,未開展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作;
(三)擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容;
(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定;
(五)無違規(guī)行為,但無正當(dāng)理由未完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的;
(六)其他違反國家法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。
21、項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)撰寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告,由縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門初審后,向省、市教育主管部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目建設(shè)基本情況,建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況和成效,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度,對其他地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行示范、帶動和輻射的成效,以及專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果,資金管理情況與存在的問題等。
中心小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)制度
