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淺談建筑安全監(jiān)督機構安全管理制度建設

發(fā)布時間:2023-08-24 16:20:09 查看人數(shù):33

淺談建筑安全監(jiān)督機構安全管理制度建設

淺談建筑安全監(jiān)督機構安全管理制度建設

《建設工程安全生產條例》 確立的建筑安全監(jiān)督制度為建筑安全監(jiān)督機構的發(fā)展提供了有力的法律支撐,近幾年,山西省住建廳為了進一步規(guī)范建筑安全監(jiān)督工作, 進一步完善建筑安全監(jiān)管體系,要求各市、縣建筑安全監(jiān)督機構建立健全機構制度建設,介休市城鄉(xiāng)建設局建設工程安全管理站作為縣級建筑安全監(jiān)督機構制定了十一項制度,供同行們交流學習。

一、監(jiān)督手續(xù)辦理程序規(guī)定

1.辦理依據(jù):《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》、《建筑工程施工安全管理標準》(dbj04-253-2007)。

2.辦理資料:

① 《介休市建筑工程安全施工措施審查備案表》一式四份。

②提供中標通知書復印件一份。

③施工總包單位的資質證、安全生產許可證復印件一份。

④項目負責人和安全員的安全生產考核證原件和復印件。

⑤施工單位特種作業(yè)人員操作證原件和復印件。

⑥安全生產費用支付憑證及使用計劃。

⑦建筑施工安全專項方案或措施 (臨時用電、高處臨邊防護等方案)。

⑧建筑工程施工人員意外傷害保險合同(保險單)。

3.辦事程序:

建設單位→安全站資料及現(xiàn)場查核→符合要求辦理安全措施備案手續(xù)

4.辦理時間:

符合要求2個工作日。

二、監(jiān)督首次例會制度

在建設單位辦理安全措施備案手續(xù),工程開工15日內對項目進行首次安全監(jiān)督例會。

人員組成:參加首次安全例會的責任主體主要有:建筑安全監(jiān)督機構人員、建設單位(項目負責人)、監(jiān)理單位(總監(jiān)及監(jiān)理員)、施工單位(項目負責人、技術負責人、安全員)。

內容: 由安全監(jiān)督機構負責人向建設單位、監(jiān)理單位、 施工單位進行安全監(jiān)督交底, 闡述國家、省、市有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)定及項目安全監(jiān)督程序和管理要求。安全監(jiān)督負責人根據(jù)首次檢查情況 (各方負責主體對安全生產的重視情況、現(xiàn)場安全生產保證體系的運行情況、 項目進度計劃等),確定符合項目特點的基礎、主體、裝飾三階段的安全監(jiān)督巡查計劃,監(jiān)督巡查計劃突出監(jiān)督的重點和環(huán)節(jié),體現(xiàn)重點監(jiān)控的原則。

方式:會議以會議紀要形成書面記錄,四方簽字后各執(zhí)一份。

三、監(jiān)督工作程序

監(jiān)督工作程序依據(jù)監(jiān)督巡查計劃進行。

安全監(jiān)督巡查工作主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)進行。

(一)現(xiàn)場巡查一般程序:

1.現(xiàn)場查看;

2.調閱有關安全管理資料;

3.質詢有關情況;

4.通報存在的問題(包括實體防護和安全管理兩個方面);

5.提出整改要求;

6.對存在重大安全隱患的工程項目進行安全復查。

(二)監(jiān)督巡查應做好記錄。 書面記錄應載明巡查的項目、時間、參加人員、受檢項目有關負責人員、巡查出的安全問題處理意見、下發(fā)的整改通知書編號、主要內容和要求等。

監(jiān)督巡查的重點:

1.施工現(xiàn)場的安全保障體系的運行情況;

2.安全防護措施落實情況;

3.建筑施工起重器械安裝備案、驗收登記情況;

4.施工單位執(zhí)行有關安全技術標準情況等;

5.檢查現(xiàn)場特種人員是否持證上崗,抽查現(xiàn)場工人是否已經過了三級安全教育;

6.監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責的情況;

7.分包單位的《安全生產許可證》、安全管理體系的建立健全及運行情況。

對監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,作出以下處理:

1. 一般項目的問題, 下發(fā)安全隱患整改通知書,限期整改;

2.屬保證項目的問題,下發(fā)安全隱患整改通知書或停工整改通知書,限期整改,并進行現(xiàn)場復查;

3.存在問題逾期未改正的,依據(jù)《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》下發(fā)行政處罰意見書。

(三)對施工工程中安全管理不善的項目,我站報請局同意后將該施工單位、項目負責人(項目經理)列為安全重點監(jiān)控對象,定期公布,監(jiān)控周期為一年。我站將加大對被列為重點監(jiān)控對象的工程項目的監(jiān)督巡查的頻度。

安全管理不善的項目包括:

1.部 、省 、晉中市安全檢查發(fā)現(xiàn)存在的重大安全隱患,經過整改仍不符合規(guī)范、標準要求的項目;

2.市建設局組織的全市檢查被評為不合格的項目;

3.安全監(jiān)督巡查中被兩次以上 (含兩次 )責令停工整改的項目;

4.發(fā)生一般事故以上重大安全事故的項目;

5.一年內發(fā)生三次以上 (含三次 )重傷事故的項目。

四、監(jiān)督機構工作人員崗位責任制

(一)站長職責:

1.主持全站日常工作。

2.負責全站人員的紀律考核和站內業(yè)務學習工作。

3.負責與局內各股室間的協(xié)調工作。

4.文件、資料的審核工作。

5.負責企業(yè)的安全檢查,安全生產許可證動態(tài) 考核、企業(yè)評優(yōu)資格的審核工作。

6.參與事故調查處理工作。

7.完成上級主管部門、局交辦的其他工作。

(二)副站長職責:

1.協(xié)助站長搞好日常站務工作。

2. 協(xié)助站長搞好全站工作人員的紀律考核工

作和站內業(yè)務學習工作。

3.起草站內文件 ,項目開工前安全資料 、企業(yè)

動態(tài)考核資料、企業(yè)評優(yōu)等資料的審查工作。

4.對建筑施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。

5.做好站內工作信息的上報工作。

6.協(xié)助站長做好事故調查處理工作。

7.協(xié)助站長完成上級部門、局交辦的各項工作任務。

(三)科員崗位職責:

1.做好站內的日常站務工作。

2.遵守工作紀律,加強業(yè)務知識學習。

3.協(xié)助副站長做好相關資料的收集 、整理 、發(fā)改、銷毀工作。

4.做好建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作。

5.協(xié)助副站長搞好工作信息的上報工作。6.完成上級主管部門、局交辦的各項工作任務。

五、隱患檢查督促整改制度

1.施工單位應健全安全隱患檢查(排查)制度,定期對項目進行安全檢查,原則上,項目部每月檢查次數(shù)不得少于三次, 公司級每月不得少于一次,對查出的隱患定人、定時、定措施落實整改。加強對設施、設備的驗收(包括臨時設備),驗收不合格不得投入使用。

2.監(jiān)理單位應組織建設、施工單位做好每月施工現(xiàn)場安全隱患排查工作, 對查出的安全隱患督促施工單位進行整改復查,較大隱患暫停施工整改,并于每月20日之前將安全隱患排查情況報監(jiān)督機構備案。

3.監(jiān)督機構對其進行抽查,對不按規(guī)定進行排查的,監(jiān)督機構將責令整改,并視情給予處罰。

六、建筑起重機械備案(登記)管理制度

(一) 產權單位必須辦理建筑施工起重機械備案手續(xù)。 辦理備案手續(xù)時,必須提供以下資料:

1.產權單位法人營業(yè)執(zhí)照副本;

2.特種設備制造許可證;

3.產品合格證;

4.制造監(jiān)督檢驗證明;

5.建筑起重機械設備購銷合同、發(fā)票或相應有效憑證;

6.設備備案機關規(guī)定的其他資料。

以上資料齊全者可辦理。所有資料復印應當加蓋產權單位公章。設備備案機關應當自收到產權單位提交的備案資料之日起7個工作日內, 對符合備案條件且資料齊全的建筑起重機械進行編號,向產權單位核發(fā)建筑起重機械備案證明。

(二)建筑施工起重器械安裝前,安裝單位應持《起重設備工程專業(yè)承包資質證書 》、 拆裝人員持《特種作業(yè)人員操作資格證書》、施工單位技術負責人和總監(jiān)理工程師簽字認可的安裝方案和安全施工措施、設備備案證、出租設備的安全性能檢測合格證明、設備使用情況記錄表,到建筑安全監(jiān)督機構備案。 到現(xiàn)場安裝時,安裝單位應派專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

建筑施工起重機械安裝完畢,安裝單位自檢合格,委托具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢驗,檢驗合格,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同驗收,驗收合格的方可使用,出租單位、安裝單位還應分別向施工單位出具安全使用說明;施工單位應當自建筑施工起重機械驗收合格之日起30日內,向市城建局申請登記。

申請登記時應提供下列資料:

1.建筑起重機械備案證明;

2.建筑起重機械租賃合同;

3.建筑起重機械檢驗檢測報告和安裝驗收資料;

4.使用單位特種作業(yè)人員資格證書;

5.建筑起重機械維護保養(yǎng)等管理制度;

6.建筑起重機械生產安全事故應急救援預案;

7.使用登記機關規(guī)定的其他資料。

使用登記機關應當自收到使用單位提交的資料之日起7個工作日內, 對于符合登記條件且資料齊全的建筑起重機械核發(fā)建筑起重機械使用登記證明。

(三)建筑工程起重機械拆卸前,拆卸單位應持

《起重機安裝工程專業(yè)承包資質證書 》、 拆裝人員《特種作業(yè)操作資格證書》、施工單位技術負責人和總監(jiān)理工程師簽字認可的拆卸方案和安全施工措施,到建筑安全管理監(jiān)督機構備案?,F(xiàn)場拆卸時,拆卸單位應派專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。工作依據(jù):《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建設工程安全生產管理條例》、住建部《建筑起重機械備案登記辦法》(建質[2008]76號)省住建廳《關于印發(fā)〈建筑起重機械備案登記辦法〉 的通知》(晉建建字[2008]424號)

七、受監(jiān)工程事故報告制度

(一)接到事故報告后,立即向領導匯報,并趕赴現(xiàn)場進行調查了解。

(二)基本情況了解清楚后,及時形成書面報告

上報局領導。 并在24小時內向省建廳上報《工程建設重大安全事故快報表單》。

(三)報告主要內容包括:事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點、簡要經過和事故現(xiàn)場情況,事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經濟損失,以及已采取的應急救援和現(xiàn)場保護等具體措施情況。 事故報告以后出現(xiàn)新情況的,還應當及時補報。

(四)堅決避免遲報、瞞報的事故行為。

八、監(jiān)督工作日志記錄規(guī)定

將工程情況詳細列表, 包括工程基本情況、文明施工、塔吊、腳手架、施工用電、三寶四口、消防設施、吊籃、施工機械、物料提升機、資料、勞務用工、存在問題、處理方案等內容。 要求每位安檢員每天詳細記錄所查內容,如實記錄存在的隱患,提出具體可操作性的指導意見,并對上次提出隱患的整改落實情況進行落實、登記,最終經項目負責人簽字后給予確認。

九、重大安全問題約談制度

建筑施工工地存在重大安全隱患,被下達停工整改通知書后沒有整改或整改不力的,均列入約談對象。 當問題發(fā)生后,由安全站站長在發(fā)生安全事故或停工整改期滿后5日內召見施工企業(yè)法人代表和項目總監(jiān)談話告誡。對無故不參加約談或約談無效的施工企業(yè)法人代表和項目總監(jiān),將依據(jù)有關規(guī)章制度暫停其參加本區(qū)建設工程招投標資格和承接新工程業(yè)務。

十、工程完工安全綜合評價制度

1.工程竣工時,施工單位應報送安全生產和文明施工資料辦理安全等級核定手續(xù)。

2. 安全站根據(jù)歷次評價意見及安全事故記錄

由站長綜合核定安全評價等級并簽署建設工程施工安全評價意見。

十一、監(jiān)督檔案管理制度

安全站對所有報建工程建立安全監(jiān)督檔案,監(jiān)督員要認真做好監(jiān)督檔案資料收集整理工作,其主要資料有報監(jiān)材料、日常檢查記錄、隱患整改記錄、獎罰材料等。 工程完工后,報站核查存檔時間不少于一年。

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