街道z社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度
街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金的管理,進(jìn)一步規(guī)范集體資源的發(fā)包、集體資產(chǎn)的出租出售、建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、物資采購等涉及社區(qū)基層權(quán)力的公開透明運(yùn)行,實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)維護(hù)群眾利益,保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
充分體現(xiàn)“管理集中、分級(jí)負(fù)責(zé)、監(jiān)管到位、規(guī)范高效”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)e資產(chǎn)管理,實(shí)行經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類管理,維護(hù)社區(qū)各類資產(chǎn)的安全和完整,規(guī)范資產(chǎn)處置程序,提高資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)使用效益。
二、基本原則
1、堅(jiān)持規(guī)范有序的原則。建立健全社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程,把社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理納入制度化、規(guī)范化的軌道,確保集體資產(chǎn)不流失。
2.堅(jiān)持“三個(gè)公開”的原則。即公開發(fā)布信息、公開中標(biāo)結(jié)果、公開協(xié)議和錢款繳納情況。在社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理過程中,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,主動(dòng)使社區(qū)基層權(quán)力運(yùn)行處于群眾的監(jiān)督之下,“陽光”操作。
3.堅(jiān)持服務(wù)群眾的原則。把維護(hù)群眾根本利益作為規(guī)范社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。
4.堅(jiān)持責(zé)任追究的原則。對(duì)違反社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理規(guī)定的,將視情節(jié)和后果給予有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、規(guī)范內(nèi)容
(一)社區(qū)集體資產(chǎn)的發(fā)包(出租、轉(zhuǎn)讓、出借等)。
1.集體所有的門面、住房等資產(chǎn)的發(fā)包。
2.其他相關(guān)集體資產(chǎn)的發(fā)包。
(二)社區(qū)小型工程的發(fā)包。
1.道路、土建工程的發(fā)包。
2.綠化、裝潢工程的發(fā)包。
3.其他小型工程的發(fā)包。
(三)社區(qū)財(cái)務(wù)管理的公開。
(四)社區(qū)物資采購。
四、操作程序
(一)社區(qū)集體資產(chǎn)(資源)及小型工程發(fā)包的程序
1、社區(qū)集體資產(chǎn)及小型工程需要發(fā)包的,在征得開發(fā)區(qū)預(yù)審?fù)夂?必須事先由社區(qū)討論通過,授權(quán)居民代表會(huì)議討論票決同意,相關(guān)會(huì)議記錄應(yīng)書面留存;并報(bào)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委備案。社區(qū)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓必須先進(jìn)行評(píng)估,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,未經(jīng)批準(zhǔn)處置屬違規(guī)違紀(jì)行為。
2、社區(qū)集體資產(chǎn)、小型工程需要發(fā)包的,必須在該社區(qū)會(huì)的主持下公開進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包(競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等)。
3、社區(qū)會(huì)對(duì)集體資產(chǎn)和小型工程發(fā)包的,必須在正式發(fā)包前10天內(nèi)發(fā)布相應(yīng)的公告并在社區(qū)固定的公開場(chǎng)所進(jìn)行張貼。公告必須存檔。
4、公告中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)擬發(fā)包的集體資產(chǎn)、小型工程的基本情況;
(2)承、發(fā)包的標(biāo)的,交、付款方式;
(3)承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人的資格條件;
(4)承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報(bào)名地點(diǎn)、截止時(shí)間;
(5)承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)截止日期;
(6)發(fā)包的時(shí)間、地點(diǎn);
(7)發(fā)包的方式;
(8)社居委認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
5、社居委更改公告內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在承包、承租、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)截止日5個(gè)工作日前作出相應(yīng)的公告,并以書面形式告知各承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人。
6、承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報(bào)名,并領(lǐng)取申請(qǐng)書及有關(guān)文件材料。
7、承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人在申請(qǐng)截止日前遞交申請(qǐng)書,并提交相應(yīng)的資格證明。
8、社區(qū)委員會(huì)對(duì)承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人進(jìn)行資格審核,經(jīng)審查符合條件的發(fā)給統(tǒng)一的應(yīng)價(jià)牌。
9、申請(qǐng)截止日期后,經(jīng)審查符 合條件的申請(qǐng)人必須在3家(含3家)以上,否則應(yīng)重新發(fā)布公告,如符合條件的申請(qǐng)人仍未達(dá)到3家(含3家)以上的,可在有關(guān)單位監(jiān)督人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行談判競(jìng)價(jià),確定承包人(承租人、受轉(zhuǎn)讓人)。
10、社居委按照公告的時(shí)間、地點(diǎn)組織發(fā)包活動(dòng);承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)投標(biāo)。公開開標(biāo)前應(yīng)事先報(bào)告開發(fā)區(qū)紀(jì)檢組及其他相關(guān)部門,如有必要,將派員到場(chǎng)監(jiān)督。
11、社居委派出的主持人在確定有效投標(biāo)在3家(含3家)以上的前提下,按照對(duì)收益性的項(xiàng)目按“應(yīng)價(jià)者最高者得”的原則,對(duì)支出性的項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下按“應(yīng)價(jià)者最低者得”的原則,當(dāng)場(chǎng)宣布最終承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人。
12、社居委與確定的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人當(dāng)場(chǎng)簽訂確認(rèn)書,并在三日內(nèi)簽訂正式協(xié)議。應(yīng)繳款的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人三日內(nèi)將應(yīng)繳款項(xiàng)繳至社區(qū)委員會(huì)集體帳戶。
13、社區(qū)委員會(huì)在一周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標(biāo)結(jié)果(確認(rèn)書)、協(xié)議、錢款繳納情況在社區(qū)固定公開場(chǎng)所進(jìn)行張貼公告。同時(shí)社區(qū)應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標(biāo)結(jié)果(確認(rèn)書)、協(xié)議、錢款繳納情況報(bào)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢組備案。
(二)社區(qū)財(cái)務(wù)公開
1、社區(qū)集體資源和集體資產(chǎn)的收益和支出情況,要列入居務(wù)公開內(nèi)容,按居務(wù)公開要求將社區(qū)的收益、支出逐項(xiàng)逐筆在居務(wù)公開欄公布。
2、居民征地、拆遷賠償明細(xì),按居務(wù)公開要求在居務(wù)公開欄公布。
3、扶貧款物和各類捐贈(zèng)的收受和使用須按居務(wù)公開要求將收受、使用情況在居務(wù)公開欄公布。
4、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、協(xié)作費(fèi)的使用,按居務(wù)公開要求在居務(wù)公開欄公布,并具體到補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額、協(xié)作費(fèi)每筆的具體用途和對(duì)象。
5、涉及其他財(cái)務(wù)往來的,必須按上級(jí)的的要求進(jìn)行公開。
五、保障制度
1、社區(qū)黨總支主要負(fù)責(zé)同志按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),要根據(jù)本意見要求建立健全集體資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理的各項(xiàng)制度和措施。
2、集體資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理納入兩委干部的年度考核內(nèi)容。
3、社區(qū)兩委將建立檢查制度,加強(qiáng)日常管理,定期不定期地對(duì)社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理的情況組織檢查、抽查,對(duì)各種違規(guī)行為,將深入調(diào)查,嚴(yán)肅查處,并報(bào)開發(fā)區(qū)黨工委處理。對(duì)違反本意見的規(guī)定引起居民集體訪、越級(jí)訪、異常訪的,造成重大影響的,將追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
