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某市文化市場管理制度

發(fā)布時間:2023-09-22 17:00:10 查看人數(shù):57

某市文化市場管理制度

某市文化市場管理制度

第一章 總 則

第一條 為加強文化市場管理,繁榮社會主義文化事業(yè),活躍人民群眾的文化生活,促進社會主義精神文明建設,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本條例。

第二條 凡在*市行政區(qū)域文化市場從事經營、管理活動的單位和個人以及消費者,必須遵守本條例。

第三條 文化市場管理必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持百花齊放、百家爭鳴的方針,依法維護文化市場秩序,保護經營者和消費者的合法權益。

第四條 鼓勵和支持開展健康有益的經營活動,禁止和取締內容*、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚封建迷信以及賭博等非法經營活動。

對凈化、繁榮文化市場有突出貢獻的單位或者個人,有關主管部門應當按照有關規(guī)定予以獎勵。

第五條 各級人民政府應當編制文化市場發(fā)展規(guī)劃,納入國民經濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。

第六條 本條例所稱文化市場經營活動,是指主營或者兼營下列業(yè)務:

(一)營業(yè)性演出;

(二)從事歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座等歌舞娛樂經營活動和電子游藝廳、臺球室、保齡球室及綜合性游藝經營活動;

(三)電影拷貝的發(fā)行、放映;

(四)圖書報刊出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租;

(五)音像制品出版、復制、批發(fā)、零售、出租、播映;

(六)美術、書法、攝影、雕塑等藝術品的收售、展銷、拍賣;

(七)營業(yè)性文化藝術培訓;

(八)其他文化經營活動。

第二章 管理機構及其職責

第七條 文化、新聞出版、廣播電視行政管理部門按照職責分工主管文化市場經營活動的監(jiān)督管理。

文化行政管理部門負責文化娛樂和文化藝術經營活動的監(jiān)督管理;新聞出版行政管理部門負責圖書報刊出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租經營活動的監(jiān)督管理;廣播電視行政管理部門負責音像制品出版、復制、批發(fā)、零售、出租、播映和電視劇(片)交易的監(jiān)督管理。其主要職責是:

(一)貫徹并監(jiān)督執(zhí)行有關文化市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)建立健全文化市場管理制度,制定管理措施;

(三)按權限審批文化經營項目;

(四)檢查、處理違反文化市場管理規(guī)定的行為;

(五)法律、法規(guī)授予的其他職責。

第八條 公安機關負責文化經營場所治安、消防的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負責對從事文化經營活動的單位和個人,依法確認其經營資格,進行注冊登記,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,查處違法經營行為。

稅務、物價、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、旅游、城建、海關、郵政通信等部門,應當協(xié)助文化市場主管部門加強日常管理,共同負責本條例的貫徹實施。

第九條 文化市場管理實行屬地管理與分級、分部門管理相結合的原則。

*市文化市場管理部門負責全市文化市場管理工作。

縣(市)區(qū)的文化市場管理部門按管理權限負責本轄區(qū)文化市場的管理工作。

第十條 文化市場的經營活動,實行經營許可證制度。在取得《文化市場經營許可證》、《消防安全合格證》、《物價收費許可證》后,方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù),領取營業(yè)執(zhí)照。

第十一條 文化市場主管部門應當公布文化市場經營項目的開辦條件和程序。對符合開辦條件的,應當在受理之日起15日內辦結審核手續(xù),并核發(fā)經營許可證;對不予核發(fā)經營許可證的,應當書面告知理由。

第十二條 文化市場管理人員實施監(jiān)督、檢查,應當主動出示河北省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的執(zhí)法證件。實施處罰的,應當出具處罰決定書和財政部門監(jiān)制的罰沒收據(jù);收取費用的,應當持有物價部門核發(fā)的行政事業(yè)性收費許可證,并開具收費票據(jù)。

第三章 經營者、消費者的權利與義務

第十三條 經營者對無有效執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的人員和無證人員的檢查,有權拒絕、舉報;對因違法行使職權侵犯合法權益造成損害的,有權依照有關法律要求賠償。

第十四條 經營者對文化市場管理部門逾期不予核發(fā)許可證件或者不予答復以及違法收費、集資的行為,可依法申請復議或者向人民法院起訴。

第十五條 經營者應當守法經營,接受執(zhí)法部門監(jiān)督、檢查,并依法繳納稅、費。

第十六條 經營者必須遵守下列規(guī)定:

(一)不得用色情方式服務或者以此招攬、陪隨顧客;

(二)不得利用演出、播映和電子游藝從事內容*、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚封建迷信和有損身心健康以及賭博活動;

(三)不得允許18周歲以下的未成年人進入歌舞娛樂場所,禁止中小學生進入電子游藝場所和觀看少兒不宜電影及錄像片;

(四)不得在文化娛樂場所出售酒精含量超過38度的飲品;

(五)不得在文化娛樂場所聘用無演出許可證的樂隊或者表演人員;

(六)經營場所售票數(shù)和入場人數(shù)不得超過標準數(shù)額;

(七)不得舉辦核準登記項目之外的文化經營活動;

(八)經營服務項目應當明碼標價,不得敲詐勒索或者以其他方式損害消費者合法權益;

(九)不得出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租國家禁止的圖書報刊和音像制品;

(十)文化經營活動的廣告、海報,內容必須真實、合法,不得以色情、暴力的文字、畫面等形式招攬觀眾;

(十一)不得擅自轉包或轉租他人經營;

(十二)保持和維護經營場所公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生;

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十七條 消費者因經營者違法經營行為致使合法權益遭受損害的,可向文化市場有關管理部門或者消費者協(xié)會舉報,有關部門應當及時予以調查、處理并告知處理結果。

第十八條 消費者應當遵守公共場所管理的有關規(guī)定,維護公共秩序,不得酗酒、賭博、索求或接受色情服務、尋釁滋事、打架斗毆。不得攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒腐蝕、含放射性等危險物品入場。

妨礙合法經營的,經營者有權拒絕提供服務并予以勸誡、制止、舉報。受理舉報的公安機關應當及時予以查處。

第四章 文化娛樂和文化藝術管理

第十九條 文化娛樂場所的建設,應當符合發(fā)展規(guī)劃,以滿足不同消費者的不同層次的需求。

第二十條 營業(yè)性歌舞娛樂場所,必須符合下列條件:

(一)歌廳面積不得少于60平方米,舞廳面積不得少于80平方米,卡拉ok廳面積不得少于40平方米,設包廂的卡拉ok總面積不得少于80平方米,每個包廂面積不得少于6平方米,并有透明門窗;

(二)舞廳亮度不得低于4勒克司,歌廳、卡拉ok廳亮度不得低于6勒克司,包廂亮度不得低于3勒克司;

(三)歌舞娛樂場所擴聲系統(tǒng)正常使用在96分貝以下,場外噪聲符合《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》;

(四)燈光、音響技術符合國家及文化部行業(yè)標準;

(五)消防設備齊全、有效,并備有應急照明設施和兩個以上保持暢通、紅燈顯示的出口通道,符合消防安全管理規(guī)定;

(六)歌舞娛樂場所營業(yè)時間不得超過零點,節(jié)假日不得超過次日凌晨一點;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條 營業(yè)性游藝場所,必須符合下列條件:

(一)電子游藝廳經營面積不得少于20平方米,每臺游藝機占地面積不得少于3平方米,臺球室經營面積不得少于40平方米,球臺間距不得少于1.5米,其他游樂場所面積必須符合市文化行政管理部門規(guī)定的標準;

(二)場內聲響不得超過70分貝,場外聲響不得超過60分貝;

(三)電子游藝廳距中小學校周邊200米以外,露天臺球距民宅100米以外;

(四)消防設備齊全、有效,具有兩個以上疏通道,符合消防安全管理規(guī)定;

(五)不得設置老虎機、角子機、蘋果拼盤機或者其他賭博性游藝機,不得使用帶有*、淫穢、封建迷信、恐怖等內容及其它未經主管部門審核批準的電子游藝機電路板;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十二條 申請開辦營業(yè)性歌舞娛樂、游藝場所的,必須報經開辦地的市或縣(市)區(qū)文化行政管理部門批準后,方可辦理文化市場經營許可證。

第二十三條 在本市進行營業(yè)性演出活動(含義演)的外埠演出團體,必須持本年度營業(yè)性演出許可證,經演出地的市或縣(市)文化行政管理部門審查同意后,方可演出。

設立營業(yè)性表演團體,必須向市或縣(市)文化行政管理部門申請辦理演出許可證。

在文化娛樂場所從事表演的個人,必須向演出地的市或縣(市)文化行政管理部門辦理表演許可證。

組織大型臨時性演出活動,必須報經演出地的市或縣(市)文化行政管理部門審核同意。

第二十四條 各級電影公司負責電影拷貝的發(fā)行工作,其他單位或者個人一律不得以任何形式發(fā)放電影拷貝。

電影放映單位或者個人必須從所在地的市或縣(市)電影公司租賃、購進電影拷貝。

任何單位或者個人均不得擅自復制電影拷貝進行營業(yè)性放映活動。

第二十五條 開辦電影放映場所,由當?shù)乜h級以上文化行政管理部門核發(fā)放映許可證。

第二十六條 單位和個人進行美術、書法、攝影、雕塑作品、美術裝璜經營活動,必須報經當?shù)乜h級以上文化行政管理部門批準,辦理經營許可證;進行收售、展銷、拍賣的,必須報經當?shù)乜h級以上文化行政管理部門審查批準。

第二十七條 舉辦營業(yè)性文化藝術培訓,必須報經當?shù)乜h(市)區(qū)文化行政主管部門初審同意后,方可向教育行政管理部門辦理社會力量辦學審批手續(xù)。

第五章 圖書報刊管理

第二十八條 任何單位或者個人未經新聞出版(文化)行政管理部門批準,不得經營圖書、報刊的發(fā)行業(yè)務。

第二十九條 設立書刊二級批發(fā)業(yè)務經營單位,必須經市新聞出版行政管理部門審查同意,報省新聞出版行政管理部門批準后,方可辦理書刊二級批發(fā)經營許可證。

第三十條 單位或者個人從事圖書報刊零售和出租業(yè)務,必須經所在地縣(市)區(qū)新聞出版(文化)行政管理部門審查同意,報市新聞出版行政管理部門批準,辦理書刊經營許可證。

第三十一條 季節(jié)性零售掛歷、年歷畫、年畫、賀卡,必須到所在地縣(市)區(qū)新聞出版(文化)行政管理部門辦理臨時銷售許可證。

第三十二條 圖書報刊發(fā)行單位在經營場所以外舉辦圖書報刊展銷活動,必須報經市新聞出版、公安、工商行政管理部門批準。

第三十三條 批發(fā)單位批發(fā)書刊,必須經市新聞出版行政管理部門審驗同意后方可發(fā)行;從本市運往外地的書刊,必須取得市、縣(市)新聞出版(文化)行政管理部門開具的放行證明后,方可發(fā)貨。

第三十四條 包銷類、教材類、內部發(fā)行類、進口類圖書報刊的發(fā)行以及古籍圖書的回收與再銷售,由新華書店、古籍書店負責經營,其他單位和個人不得經營。

第三十五條 書刊批發(fā)經營單位批發(fā)圖書時,必須據(jù)實填寫統(tǒng)一印制使用的書刊批發(fā)經營購銷單。

第三十六條 圖書報刊經營單位或者個人,不得以設立分支機構等方式一證多家經營。

第六章 音像制品管理

第三十七條 除國家批準的音像出版、復制單位外,任何單位和個人不得擅自出版和復制音像制品進行銷售、出租或營業(yè)性放映。

第三十八條 設立音像制品出版或復制單位,必須經市廣播電視行政管理部門審核同意,報上級主管部門批準,辦理出版或者復制生產許可證。

第三十九條 設立音像制品批發(fā)、零售、出租經營單位,必須向市或縣(市)廣播電視行政管理部門申請領取音像制品發(fā)行許可證。

第四十條 音像制品的零售、出租,必須從持有音像制品發(fā)行許可證的批發(fā)單位購買、租賃。

第四十一條 音像制品出版、發(fā)行和批發(fā)單位舉辦音像制品展銷、展覽以及視聽觀摩等臨時性活動的,必須向當?shù)氐氖谢蚩h(市)廣播電視行政管理部門備案。

第四十二條 設立錄像或激光視盤放映單位,應當報縣(市)或區(qū)廣播電視管理部門初審,由市或縣(市)廣播電視行政管理部門核發(fā)放映許可證。

第七章 法律責任

第四十三條 文化市場管理部門違反第十二條規(guī)定,無證收費或擅自增設收費項目、超標準收費的,由物價行政管理部門依照國家及省、市有關規(guī)定予處罰。

第四十四條 未經文化市場主管部門批準或者未辦理經營許可證,擅自從事超出核準登記項目范圍從事文化市場經營活動的,由文化市場主管部門責令停止經營活動,沒收經營物品及非法所得,并處以非法所得二倍以上五倍以下罰款。

第四十五條 經營者違反第十六條的,由有關主管機關依照本條例規(guī)定的職責權限予以處罰:

(一)違反第(一)項規(guī)定的,由文化行政管理部門處以一萬元以上三萬元以下罰款,吊銷文化市場經營許可證。

(二)違反第(二)、(九)項規(guī)定的,由文化市場主管部門責令停止違法行為,沒收非法經營的物品和非法所得,并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。情節(jié)嚴重的,吊銷經營許可證。

(三)違反第(三)、(五)項規(guī)定的,由文化或廣播電視行政管理部門予以警告,責令停止違法行為,并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。

(四)違反第(四)、(六)、(十二)項規(guī)定的,由文化或廣播電視行政管理部門責令限期改正,并處以一千元以上三千元以下罰款。

(五)違反第(八)項規(guī)定的,由物價部門責令返還不當?shù)美?、賠償損失,并處以非法所得二倍以上五倍以下的罰款。

(六)違反第(十)項規(guī)定的,由文化市場主管部門責令限期改正,并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴重的,吊銷經營許可證。

(七)違反第(十一)項規(guī)定的,由文化市場主管部門責令限期改正,沒收轉包、轉租雙方非法所得,并處以非法所得一倍以上二倍以下罰款。情節(jié)嚴重的,吊銷經營許可證。

第四十六條 消費者違反第十八條規(guī)定的,由公安機關依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

第四十七條 文化娛樂場所不符合本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的,由文化行政管理部門責令停業(yè)整頓,限期達標;限期內仍未達到規(guī)定標準的,吊銷經營許可證。

第四十八條 違反第二十四條規(guī)定的,由文化行政管理部門責令限期改正,沒收非法所得,并處以非法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十九條 違反第三十七條規(guī)定的,由廣播電視行政管理部門責令停止違法行為,沒收音像制品和非法所得,并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。

第五十條 實施責令停業(yè)整頓、吊銷經營許可證或處以一萬元以上罰款的,必須報經文化市場管理部門法定代表人批準。

罰沒財物管理按照《*市罰沒財物和追繳贓物管理辦法》執(zhí)行,任何單位或者個人不得截留挪用。

文化市場主管部門吊銷《文化市場經營許可證》的,并會同公安、物價、工商行政管理部門同時收回《消防安全合格證》、《物價收費許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的,可依照有關法律、法規(guī),申請行政復議或直接向人民法院起訴;逾期不申請復議也不起訴,又拒不執(zhí)行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的機關可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條 文化市場管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或行政監(jiān)察部門給予行政處分;觸犯刑律的,由司法機關追究其刑事責任。

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