高速公路危險源辨識和管理制度

高速公路危險源辨識和管理制度

第一章 總則

第一條? 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，加強(qiáng)安全管理事前控制，強(qiáng)化對****高速公路工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高工程項目安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就****高速公路建設(shè)項目危險源辨識、管理和監(jiān)控以及風(fēng)險控制，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于****高速公路工程項目。

第三條? 本辦法所稱危險源是指有可能引發(fā)****高速公路施工人身傷害及設(shè)備、財產(chǎn)損失的各種危險因素和安全生產(chǎn)事故隱患。

第四條? 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)段工程項目特點、地質(zhì)地貌、當(dāng)?shù)貧夂?、周邊環(huán)境等具體情況以及承擔(dān)的施工范圍和工程進(jìn)展和開工情況，在工程項目大面積施工前，辨識出施工安全危險源，并對其進(jìn)行風(fēng)險評價。確定重大危險源，從而使安全生產(chǎn)管理工作做到突出重點、有的放矢。

第二章? 危險源辨識

第五條? 危險源辨識工作方法采用現(xiàn)場調(diào)查、工作任務(wù)分析和工作任務(wù)危險性研究結(jié)合的方法。

第六條? 危險源辨識的各項準(zhǔn)備工作：

1、 施工單位管理者要高度重視，在人員、時間、和其他資源上給予支持和保證；

2、必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗的人員組成辨識小組，如項目生產(chǎn)經(jīng)理、項目總工、工程或技術(shù)部長、專職安全管理人員、施工隊長、專業(yè)工程師、技術(shù)員、安全員、班組長、材機(jī)部負(fù)責(zé)人、機(jī)械調(diào)度員、現(xiàn)場施工人員和機(jī)械操作手等；

3、危險源辨識的專業(yè)技術(shù)知識和安全防護(hù)知識要全，要能基本覆蓋本項目的所有工程項目和施工工序以及機(jī)械設(shè)備（設(shè)施）、工作場所等知識；

4、對參加辨識的員工進(jìn)行專門的危險源辨識培訓(xùn)，使每個人能掌握辨識范圍和類別的基本情況，了解本項目安全生產(chǎn)具體要求；

5、基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備齊全，包括圖紙、清單、施工組織設(shè)計、機(jī)械設(shè)備說明書、技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)程等；

第七條? 危險源辨識工作具體操作步驟：

1、按照工程量清單章節(jié)，列出各清單細(xì)目包括的所有分項工程內(nèi)容；

2、根據(jù)定額以及施工經(jīng)驗，列出每一分項工程中包含的所有施工工序及每工序內(nèi)的施工活動內(nèi)容及活動場所；

3、對每個施工活動內(nèi)容及活動場所存在的危害危險因素（包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理缺陷）進(jìn)行詳盡的列舉；

3、將危害危險因素可能導(dǎo)致的事故和傷害對應(yīng)于危險因素列出；

4、危險源辨識小組在完成上述工作后，按照清單章節(jié)；清單細(xì)目；分項工程；施工工序；施工活動內(nèi)容及活動場所；危險和危害因素；可能導(dǎo)致的傷害或事故等內(nèi)容，對已經(jīng)辨識的危險源及其潛在風(fēng)險，編制詳細(xì)的《危險源辨識清單》。 格式詳見附件一。

第八條? 本項目公路施工中可能發(fā)生的的危險因素造成的事故、傷害類別大致有以下：

1、物體打擊，是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；

2、車輛傷害，是指本企業(yè)機(jī)動車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘自卸車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；

3、機(jī)械傷害，是指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機(jī)具纏壓住等。不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害；

4、起重傷害，是指從事各種起重作業(yè)時引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落；

5、觸電，指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；

6、淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括井下、隧道、洞室透水淹溺；

7、灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；

8、火災(zāi)；指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故，不包括非施工單位原因造成的火災(zāi)；

9、高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故；

10、坍塌：是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石塌方等情況，不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌；

11、冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時發(fā)生，簡稱冒頂片幫。

12、放炮；是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；

13、火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；

14、容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時形成的化學(xué)爆炸，也稱容器的二次爆炸；

15、中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因為氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡；

16、其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。

第九條? 危險源辨識工作過程中要注意以下幾點：

1、在范圍上應(yīng)包括施工現(xiàn)場內(nèi)受到影響的全部人員、活動場所，以及受到影響的周圍環(huán)境、排水系統(tǒng)等，也包括勞務(wù)分包人、供應(yīng)商等相關(guān)方的人員、活動與場所可施加的影響。

2、危害和危險因素確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時的危險因素，更重要的是要充分考慮施工生產(chǎn)組織活動的3種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和3種狀態(tài)（正常、異常、緊急）下潛在的各種危險，分析支護(hù)失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險因素。

3、對同一分項工程中不同施工工序中存在的相同的危害危險因素，按照危險性最大的原則，進(jìn)行歸納合并。

4、要充分發(fā)動全員參與危險源識別工作，廣泛聽取意見和建議。

第三章? 危險源風(fēng)險評價

第十條? 在完成危險源辨識工作后，施工單位應(yīng)由項目部領(lǐng)導(dǎo)、主要技術(shù)、管理人員、施工隊長等成立危險源風(fēng)險評價小組，對危險源進(jìn)行風(fēng)險評價。評價小組采用5～7人組成，討論通過，必要時可邀請監(jiān)理單位參加討論。

第十一條? 危險源風(fēng)險評價采用lec評價法：

1、風(fēng)險評價公式為：d=l×e×c

2、事故發(fā)生的可能性作為l，按照施工經(jīng)驗和本單位管理特點，根據(jù)危險和危害發(fā)生的可能性賦予不同分值，如下表：

3、按照作業(yè)工人出現(xiàn)于危險環(huán)境的頻繁程度作為e，根據(jù)不同的時間頻率，賦予不同的分值，如下表：

4、把發(fā)生事故產(chǎn)生的后果作為c，并賦予不同分值，如下表：

5、把危險性作為d，其值為l、e、c三者乘積，其等級劃分如下表：

第十二條? 風(fēng)險評價結(jié)果填入《危險源風(fēng)險評價表》，對是否為重大危險源進(jìn)行確定。格式詳見附件二。

第四章? 危險源的管理與控制

第十三條? 凡具備以下條件之一的危險源均可判定為重大風(fēng)險危險源：

1、采用lec評價法，d>;160分，即a、b類危險源;

2、明顯不符合法律、法規(guī)要求的;

3、曾發(fā)生過事故，仍未采取有效防范控制措施的;

4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險的發(fā)生，且無適當(dāng)控制措施的。

第十四條? 施工單位根據(jù)《危險源風(fēng)險評價表》和第十三條的規(guī)定，應(yīng)該把本單位存在的重大危險源匯總，同時提出風(fēng)險控制措施，填寫《重大危險源風(fēng)險評價清單》。

第十五條? 施工單位編制的《危險源辨識清單》、《危險源風(fēng)險評價表》和《重大危險源風(fēng)險評價清單》經(jīng)項目部領(lǐng)導(dǎo)和專職安全生產(chǎn)管理人員審核合格后，報監(jiān)理單位審核確認(rèn)。經(jīng)監(jiān)理審核通過的危險源資料必須報****公司安全部備案。

第十六條? 施工方案因施工圖設(shè)計變更或施工條件影響發(fā)生變動的，施工單位應(yīng)將施工方案變動后增加的危險源及時補(bǔ)充和完善，并經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位審查確認(rèn)后報****公司安全部備案。

第十七條? 施工單位應(yīng)當(dāng)對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場人員集中的顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別、注意事項及保障措施。在每一施工安全重大危險源處醒目位置應(yīng)懸掛安全警示標(biāo)志。

第十八條? 對危險源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期的監(jiān)控，確認(rèn)是否存在安全隱患，是否進(jìn)行了整改，具體檢查方法參照《****安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》執(zhí)行。各從業(yè)單位及部門應(yīng)按照不同的重大危險源監(jiān)控檢查周期進(jìn)行檢查，落實安全技術(shù)措施，確保安全生產(chǎn)。

第十九條? 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由****公司安全部負(fù)責(zé)解釋。