港口重大活動安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強對重大活動的安全管理,保護國家、集體財產和公民生命、財產安全,維護社會穩(wěn)定,促進經濟社會協(xié)調發(fā)展,根據(jù)本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 本規(guī)定適用于在我區(qū)境內舉辦重大活動的安全管理。
前款所稱的重大活動是指主辦者租用、借用或者以其它形式臨時占用場所、場地,面向社會公眾舉辦的經貿、文化、體育、招聘等*活動和各機關、事業(yè)單位、人民團體組織的10人以上外出參觀考察的活動。
第三條 重大活動的安全工作,堅持“安全第一、預防為主”的方針,按照“誰主辦、誰負責”的原則,由主辦者對安全工作全面負責。
安監(jiān)、公安、質量技術監(jiān)督、交通、消防、文化、體育、經貿、教育、民宗、旅游等行業(yè)管理部門,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府確定的職責,對重大活動的安全工作實施監(jiān)督管理。
各級人民政府及有關部門,要采取多種形式,加強與重大活動安全有關的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育,增強有關單位、個人以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。
第二章 安全職責
第四條 我區(qū)實行重大活動報告制度。各級機關、事業(yè)單位、人民團體舉辦重大活動,應在舉辦重大活動20個工作日前報上級主管部門審批,上級主管部門應當在受理主辦單位申請之日起15個工作日內做出是否準許舉辦活動的批復,并抄送當?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防等相關部門備案。
主辦單位對活動的安全承擔第一責任。審批單位對活動的安全承擔監(jiān)管責任。
第五條 重大活動符合下列條件的,主管部門應予批準:
(一)活動的經濟效益和社會效益較好;
(二)主辦者具有合法的身份;
(三)活動內容符合法律、法規(guī)的規(guī)定;
(四)活動的場所、設施符合安全要求;
(五)安全責任明確、措施有效;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 重大活動有下列情形之一的,主管部門不予批準:
(一)不符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件之一的;
(二)危害國家安全和社會公共利益的;
(三)影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的;
(四)嚴重妨礙道路交通安全秩序和公共秩序的。
第七條 重大活動的主辦者應當履行下列安全職責:
(一)就所組織的活動進行安全評估,制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應急預案。安全工作方案經公安部門審查同意后,向安全生產監(jiān)督管理部門備案;必要時,主辦單位要組織應急預案演練。
重大活動的安全工作方案應當包括的主要內容有:舉辦的日期、時間、地點、人數(shù)和內容;安全工作的組織系統(tǒng);安全工作人員的數(shù)量、崗位職責;場所建筑、設施的消防安全措施;車輛停放、車輛疏導措施;現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施;其他與安全工作有關的內容。
(二)建立并落實安全責任制度,確定安全責任人員,明確安全措施、崗位職責。
(三)配備與重大活動安全工作需要相適應的專職保安等專業(yè)安全工作人員。
(四)為重大活動的安全工作提供必需的物質保障。
(五)組織實施現(xiàn)場安全工作,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除。
(六)對參加活動的人員進行安全宣傳教育,及時勸阻和制止妨礙活動秩序的行為,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告公安機關。
(七)接受公安、安監(jiān)等負有安全生產監(jiān)管職責部門的指導、監(jiān)督、檢查,及時消除安全隱患。
重大活動有承辦者的,主辦者應與承辦者簽訂安全協(xié)議,就前款內容明確各自的具體安全職責。承辦者應當按照安全協(xié)議規(guī)定,與主辦者共同落實安全工作。
(八)外出參觀考察需要包用車輛的,應嚴格按照客運管理包租車輛的有關規(guī)定進行。
第八條 重大活動的場所、設施提供者以及提供包車服務的客運企業(yè),應當履行下列安全職責:
(一)保證重大活動的場所、設施符合國家安全標準和消防安全規(guī)范,并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明。
(二)安全出入口以及安全通道設置明顯的指示標識,并保證暢通。
(三)配備應急廣播、照明設施,并確保完好、有效。
(四)對停車設施不得擠占、挪用,并維護安全秩序。
(五)保證安全防范設施與重大活動安全要求相適應。
(六)提供包車服務的客運企業(yè),必須具備經營包車業(yè)務的資格、條件,并嚴格執(zhí)行包車管理的有關政策規(guī)定。
從事客運包車的車輛,技術等級必須為一級營運客車,應在每次出車前都必須按規(guī)定進行安全例保檢查,例檢合格后方能出車。
從事客運包車的駕駛員,除應具有相應的從業(yè)資格證外,還必須無重大以上交通責任事故記錄,無客運服務質量信譽考核的責任記錄。
客運包車的線路應符合車輛通行安全條件,等外鄉(xiāng)村公路、危險路段禁止通行客運包車。
第九條 公安機關在重大活動中應當履行下列職責:
(一)制定重大活動安全監(jiān)管工作規(guī)范和標準,并向社會公布;
(二)制定重大活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應急預案;
(三)在重大活動舉辦前,對活動場所組織專項安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責令改正;
(四)在重大活動舉辦過程中,對安全工作的落實進行指導、監(jiān)督和檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責令改正:
(五)對安全工作人員進行安全宣傳、教育;
(六)對現(xiàn)場秩序混亂,可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件,及時進行處置;
(七)依法查處重大活動中的違法犯罪行為。
第三章 安全規(guī)范
第十條 重大活動的主辦者(承辦者)應當遵守下列規(guī)定:
(一)不得將重大活動轉讓他人舉辦;
(二)按照批準的日期、時間、地點、內容舉辦活動;
(三)保證臨時搭建、安裝、懸掛的設施、設備的安全;
第十一條 重大活動的主辦者可投保公眾責任險。
第十二條 主辦者在活動舉辦期間,應當落實各項安全措施,配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序,必要時可申請公安機關協(xié)助。在人員相對聚集時,主辦者應當采取控制和疏散措施,確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許的范圍內。
第十三條 重大活動現(xiàn)場安全工作人員應當遵守下列規(guī)定:
(一)掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應急預案的全部內容;
(二)能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng);
(三)能夠熟練使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道位置,理解本崗位應急救援措施;
(四)掌握和運用其他安全工作措施。
第十四條 參加重大活動的人員應當遵守下列規(guī)定:
(一)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)遵守重大活動的管理制度;
(三)自覺接受安全檢查,服從管理;
(四)不得影響重大活動正常秩序、妨礙公共安全;
(五)遵守社會公德。
第十五條 公安機關應當及時對重大活動場所進行安全檢查,記錄安全檢查的情況和處理結果,并由公安機關檢查人員和重大活動主辦者、場所提供者簽字歸檔。必要時,公安機關可以會同安全生產、質量技術監(jiān)督、消防等部門進行聯(lián)合檢查。
監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)重大活動場所存在安全隱患的,應及時提出整改意見,責令主辦者立即或限期消除安全隱患。
第十六條 公安機關根據(jù)公共安全的需要,可以對進入活動場所的車輛和人員所攜帶的物品進行安全檢查。實施安全檢查的人員,不得從事與安全檢查無關的活動,不得侵犯受檢查人的合法權益。
第四章 責 任
第十七條 重大活動主辦者、場所提供者,違反本制度第七條、第八條規(guī)定的,由公安機關或其他有關部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停止舉辦活動。
第十八條 重大活動主辦者未經批準,擅自舉辦活動的,由公安機關予以依法處理并沒收違法所得。
客運企業(yè)違反客運包車規(guī)定,擅自從事包車客運的,嚴格依法處罰,直致吊銷經營許可證、從業(yè)資格證。
策十九條 重大活動主辦者因嚴重失職、瀆職等原因,導致發(fā)生安全事故的,依法從嚴追究其法律責任。
第二十條 各級國家機關舉辦重大活動,造成安全責任事故的,對責任人給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條 參加重大活動的人員違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的,公安機關可予以批評教育;屬違反治安管理行為的,依照治安管理的有關法規(guī)予以處罰。
