港口重大活動(dòng)安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)的安全管理,保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第二條 本規(guī)定適用于在我區(qū)境內(nèi)舉辦重大活動(dòng)的安全管理。
前款所稱的重大活動(dòng)是指主辦者租用、借用或者以其它形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地,面向社會(huì)公眾舉辦的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、招聘等*活動(dòng)和各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體組織的10人以上外出參觀考察的活動(dòng)。
第三條 重大活動(dòng)的安全工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由主辦者對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。
安監(jiān)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、消防、文化、體育、經(jīng)貿(mào)、教育、民宗、旅游等行業(yè)管理部門,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府確定的職責(zé),對(duì)重大活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門,要采取多種形式,加強(qiáng)與重大活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)有關(guān)單位、個(gè)人以及社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全防范能力。
第二章 安全職責(zé)
第四條 我區(qū)實(shí)行重大活動(dòng)報(bào)告制度。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體舉辦重大活動(dòng),應(yīng)在舉辦重大活動(dòng)20個(gè)工作日前報(bào)上級(jí)主管部門審批,上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理主辦單位申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)許舉辦活動(dòng)的批復(fù),并抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防等相關(guān)部門備案。
主辦單位對(duì)活動(dòng)的安全承擔(dān)第一責(zé)任。審批單位對(duì)活動(dòng)的安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
第五條 重大活動(dòng)符合下列條件的,主管部門應(yīng)予批準(zhǔn):
(一)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好;
(二)主辦者具有合法的身份;
(三)活動(dòng)內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定;
(四)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求;
(五)安全責(zé)任明確、措施有效;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 重大活動(dòng)有下列情形之一的,主管部門不予批準(zhǔn):
(一)不符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件之一的;
(二)危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的;
(三)影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的;
(四)嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和公共秩序的。
第七條 重大活動(dòng)的主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)就所組織的活動(dòng)進(jìn)行安全評(píng)估,制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案經(jīng)公安部門審查同意后,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;必要時(shí),主辦單位要組織應(yīng)急預(yù)案演練。
重大活動(dòng)的安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容有:舉辦的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容;安全工作的組織系統(tǒng);安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé);場(chǎng)所建筑、設(shè)施的消防安全措施;車輛停放、車輛疏導(dǎo)措施;現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施;其他與安全工作有關(guān)的內(nèi)容。
(二)建立并落實(shí)安全責(zé)任制度,確定安全責(zé)任人員,明確安全措施、崗位職責(zé)。
(三)配備與重大活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專職保安等專業(yè)安全工作人員。
(四)為重大活動(dòng)的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。
(五)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除。
(六)對(duì)參加活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳教育,及時(shí)勸阻和制止妨礙活動(dòng)秩序的行為,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
(七)接受公安、安監(jiān)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,及時(shí)消除安全隱患。
重大活動(dòng)有承辦者的,主辦者應(yīng)與承辦者簽訂安全協(xié)議,就前款內(nèi)容明確各自的具體安全職責(zé)。承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全協(xié)議規(guī)定,與主辦者共同落實(shí)安全工作。
(八)外出參觀考察需要包用車輛的,應(yīng)嚴(yán)格按照客運(yùn)管理包租車輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第八條 重大活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施提供者以及提供包車服務(wù)的客運(yùn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)保證重大活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范,并向主辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明。
(二)安全出入口以及安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí),并保證暢通。
(三)配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施,并確保完好、有效。
(四)對(duì)停車設(shè)施不得擠占、挪用,并維護(hù)安全秩序。
(五)保證安全防范設(shè)施與重大活動(dòng)安全要求相適應(yīng)。
(六)提供包車服務(wù)的客運(yùn)企業(yè),必須具備經(jīng)營(yíng)包車業(yè)務(wù)的資格、條件,并嚴(yán)格執(zhí)行包車管理的有關(guān)政策規(guī)定。
從事客運(yùn)包車的車輛,技術(shù)等級(jí)必須為一級(jí)營(yíng)運(yùn)客車,應(yīng)在每次出車前都必須按規(guī)定進(jìn)行安全例保檢查,例檢合格后方能出車。
從事客運(yùn)包車的駕駛員,除應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格證外,還必須無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄,無(wú)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核的責(zé)任記錄。
客運(yùn)包車的線路應(yīng)符合車輛通行安全條件,等外鄉(xiāng)村公路、危險(xiǎn)路段禁止通行客運(yùn)包車。
第九條 公安機(jī)關(guān)在重大活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定重大活動(dòng)安全監(jiān)管工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布;
(二)制定重大活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(三)在重大活動(dòng)舉辦前,對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織專項(xiàng)安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責(zé)令改正;
(四)在重大活動(dòng)舉辦過(guò)程中,對(duì)安全工作的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責(zé)令改正:
(五)對(duì)安全工作人員進(jìn)行安全宣傳、教育;
(六)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂,可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件,及時(shí)進(jìn)行處置;
(七)依法查處重大活動(dòng)中的違法犯罪行為。
第三章 安全規(guī)范
第十條 重大活動(dòng)的主辦者(承辦者)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得將重大活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人舉辦;
(二)按照批準(zhǔn)的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容舉辦活動(dòng);
(三)保證臨時(shí)搭建、安裝、懸掛的設(shè)施、設(shè)備的安全;
第十一條 重大活動(dòng)的主辦者可投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。
第十二條 主辦者在活動(dòng)舉辦期間,應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)可申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。在人員相對(duì)聚集時(shí),主辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施,確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。
第十三條 重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容;
(二)能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng);
(三)能夠熟練使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道位置,理解本崗位應(yīng)急救援措施;
(四)掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。
第十四條 參加重大活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)遵守重大活動(dòng)的管理制度;
(三)自覺接受安全檢查,服從管理;
(四)不得影響重大活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全;
(五)遵守社會(huì)公德。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重大活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果,并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和重大活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者簽字歸檔。必要時(shí),公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。
監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)重大活動(dòng)場(chǎng)所存在安全隱患的,應(yīng)及時(shí)提出整改意見,責(zé)令主辦者立即或限期消除安全隱患。
第十六條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要,可以對(duì)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的車輛和人員所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。實(shí)施安全檢查的人員,不得從事與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng),不得侵犯受檢查人的合法權(quán)益。
第四章 責(zé) 任
第十七條 重大活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者,違反本制度第七條、第八條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止舉辦活動(dòng)。
第十八條 重大活動(dòng)主辦者未經(jīng)批準(zhǔn),擅自舉辦活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)予以依法處理并沒收違法所得。
客運(yùn)企業(yè)違反客運(yùn)包車規(guī)定,擅自從事包車客運(yùn)的,嚴(yán)格依法處罰,直致吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)資格證。
策十九條 重大活動(dòng)主辦者因嚴(yán)重失職、瀆職等原因,導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,依法從嚴(yán)追究其法律責(zé)任。
第二十條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦重大活動(dòng),造成安全責(zé)任事故的,對(duì)責(zé)任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 參加重大活動(dòng)的人員違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)可予以批評(píng)教育;屬違反治安管理行為的,依照治安管理的有關(guān)法規(guī)予以處罰。
