房建安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)青州至臨述(魯蘇界)高速公路房建工程(以下簡稱本項(xiàng)目)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,防止和杜絕安全事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo),保障建設(shè)的順利完成,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《安全生產(chǎn)合同》的規(guī)定,結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用青臨高速公路房建工程各施工、監(jiān)理等參建單位和個(gè)人。
第三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程安全的法律法規(guī),在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)高速公路房建工程的安全負(fù)責(zé)。
第二章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)
第四條 項(xiàng)目辦職責(zé)
1)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。
2) 按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。
3) 重要的安全設(shè)施必須堅(jiān)持與主體工程“三同時(shí)”的原則,即:同時(shí)設(shè)計(jì)、審批,同時(shí)施工,同時(shí)驗(yàn)收,投入使用。
4) 定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì),及時(shí)傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。
5) 組織對(duì)施工單位施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,監(jiān)督施工單位及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。
第五條 施工單位職責(zé)
1) 嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。
2) 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí),建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度,配備專職及兼職安全檢查人員,有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員,必須熟悉和遵守本合同的各項(xiàng)規(guī)定,做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。
3) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人(包括臨時(shí)雇請(qǐng)的民工)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底,一環(huán)不漏;各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊,人人有責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)場設(shè)置的安全機(jī)構(gòu),應(yīng)按《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的最低數(shù)量和資質(zhì)條件配備專職安全生產(chǎn)管理人員,專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令,并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。
4) 施工單位在任何時(shí)候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施,防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。
5) 施工單位必須具有勞動(dòng)安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書,參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育,熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,定期進(jìn)行安全技術(shù)考核,合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機(jī)動(dòng)車船艇駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗(yàn)等特殊工種的人員,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),獲得《安全操作合格證》后,方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。
6) 對(duì)于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外,還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施,所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法;施工單位不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人,或允許、容忍上述同樣行為。
7) 操作人員上崗,必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況,不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。
8) 所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備均應(yīng)定期檢查,并有安全員的簽字記錄,保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài);不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
9) 施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場必須具有相關(guān)的安全標(biāo)志牌。
10) 施工單位必須按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn),組織制定本工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;如果發(fā)生安全事故,應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定,及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,并堅(jiān)持“四不放過”的原則,嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
11) 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用和管理。
12) 施工單位應(yīng)對(duì)其人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)施工設(shè)備等的布置應(yīng)保證安全,符合相應(yīng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程,應(yīng)保證施工方案可行合理,安全保證措施得當(dāng)。
第六條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)
1) 監(jiān)理單位依法對(duì)工程實(shí)施安全監(jiān)理,按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任;
2) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,審查審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)保障措施和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的專項(xiàng)安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位要編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃,明確監(jiān)理人員安全方面的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法;
3) 對(duì)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)尤其對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查;
4) 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題,監(jiān)理單位要立即通知施工單位予以整改;
5) 對(duì)安全問題嚴(yán)重或者屢教不改的,必要時(shí)要責(zé)令其立即停工整改并及時(shí)向項(xiàng)目辦報(bào)告;
6) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。
第七條 其它相關(guān)單位的職責(zé)
1) 試驗(yàn)檢測單位為用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品出具的檢測報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確,并對(duì)檢測數(shù)據(jù)和作出的結(jié)論負(fù)責(zé)。
2) 接受委托的設(shè)計(jì)審查單位及其人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)施工圖的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況進(jìn)行審查,并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三章 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
第八條 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的組織落實(shí)體系。項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦、駐地辦、各施工單位、各施工隊(duì)和班組,都要層層建立安全生產(chǎn)組織,把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,駐地監(jiān)理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。
第九條 各項(xiàng)目經(jīng)理部成立相應(yīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工和專職安全員組成。按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定設(shè)置專職安全員。
第十條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全管理人員和安全技術(shù)人員。施工單位所轄工區(qū)(隊(duì))應(yīng)有兼職安全員。施工員要同時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全。工區(qū)(隊(duì))負(fù)責(zé)人是本工區(qū)(隊(duì))安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人。
第十一條 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)建立保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu),設(shè)專人負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作,保證施工的正常進(jìn)行。
第四章 安全生產(chǎn)宣傳教育
第十二條 各單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育,提高全體參建人員的安全意識(shí),增加安全知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能, 牢固樹立安全第一的思想,自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)宣傳教育須結(jié)合實(shí)際,針對(duì)性強(qiáng),嚴(yán)禁走過場、流于形式。各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)認(rèn)真組織各參建單位參加上級(jí)主管部門安排的 “安全生產(chǎn)活動(dòng)月”、“百日安全競賽” 、“平安工地”等專項(xiàng)活動(dòng),各參建單位應(yīng)按規(guī)定要求積極參加,并將上述專項(xiàng)活動(dòng)情況納入季度檢查考評(píng)范疇。
第十三條 各參建單位應(yīng)定期組織本單位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳各級(jí)政府主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的政策、法規(guī),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的文件及指示精神。經(jīng)常開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),布置形式多樣的宣傳標(biāo)語、宣傳欄,大力宣傳貫徹國家、行業(yè)、省市政府主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的政策、法規(guī),加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)教育,努力營造安全生產(chǎn)、文明施工的良好氛圍。
第十四條 各承包人在工程正式開工前應(yīng)當(dāng)編制本單位安全生產(chǎn)緊急預(yù)案,并上報(bào)監(jiān)理人批準(zhǔn),建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、并定期組織演練。根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,并制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第十五條 各承包人應(yīng)定期(每月)召開安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì),通報(bào)安全生產(chǎn)狀況,安排下階段的安全生產(chǎn)工作。
第十六條 承包人特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),持證上崗;安全管理人員和作業(yè)人員必須定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核;作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)必須進(jìn)行上崗教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能上崗。
第十七條 安全技術(shù)交底必須逐級(jí)落實(shí),交至一線工人手中;必須雙方簽字,確保交底工作落到實(shí)處;內(nèi)容要有針對(duì)性,不得泛泛而談;要充分發(fā)揮專職安全員的作用;技術(shù)交底資料要納入考核。
第五章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度
第十八條 參建單位在工程建設(shè)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十九條 施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員,必須按招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定持證上崗。
第二十條 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案,并確定專人管理;安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、齊全。
第二十一條 施工單位項(xiàng)目部的安全管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)購置的勞動(dòng)保護(hù)用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自檢,嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。使用垂直運(yùn)輸設(shè)備、施工起重機(jī)械前,還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)監(jiān)督部門的驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。
第二十二條 施工單位項(xiàng)目部在編制施工(生產(chǎn))組織設(shè)計(jì)和施工(生產(chǎn))方案時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施、現(xiàn)場臨時(shí)用電方案和施工安全緊急處理預(yù)案,并進(jìn)行安全演練。對(duì)基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等關(guān)鍵工程須編制專項(xiàng)安全施工方案,對(duì)深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項(xiàng)安全方案,必須經(jīng)過專家論證,確保方案切實(shí)可行。
第二十三條 實(shí)行安全技術(shù)交底制度和班前安全例會(huì)制度。
1) 下達(dá)每項(xiàng)施工(生產(chǎn))任務(wù)時(shí),同時(shí)下達(dá)書面安全技術(shù)交底,下達(dá)方與接受方須履行交接手續(xù),以簽字為準(zhǔn),在交接手續(xù)不清的情況下開工,發(fā)生問題,應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2) 每個(gè)班前必須召開班前安全例會(huì),安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全動(dòng)員,技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底,互相檢查防護(hù)用品是否正確佩戴,使全體人員在班前能夠得到安全預(yù)知。
第二十四條 施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時(shí)用電等,必須符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。對(duì)腳手架、井架、垂直升降機(jī)、安全網(wǎng)等臨時(shí)設(shè)施,必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、駐地辦組織驗(yàn)收,凡驗(yàn)收不合格的,一律不準(zhǔn)投入使用,驗(yàn)收情況要有記錄。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電的管理,臨時(shí)用電線路布設(shè)應(yīng)規(guī)范合理,嚴(yán)禁私拉亂扯,定期進(jìn)行檢查,及時(shí)處理安全隱患。
第二十五條 項(xiàng)目部應(yīng)建立防火組織機(jī)構(gòu)和管理制度,在施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)防火器材的管理,并使其保持完好有效。在容易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域施工或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。
第二十六條 項(xiàng)目部要在施工現(xiàn)場入口處、垂直運(yùn)輸設(shè)備、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、“四口”(樓梯口、預(yù)留洞口、通道口、陽臺(tái)口)、基坑邊沿、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志及安全操作規(guī)程牌、安全標(biāo)語等,并采取必要的安全防護(hù);對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
第二十七條 在跨線交叉施工路段,施工單位要在現(xiàn)場設(shè)置專職交通安全管理人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通疏導(dǎo)工作。
第六章 高處作業(yè)
第二十八條 從事高處作業(yè)人員首先應(yīng)該進(jìn)行體檢,嚴(yán)禁患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等疾病以及其它不適于高處作業(yè)者從事高處作業(yè)。
第二十九條 氣候惡劣(六級(jí)及以上強(qiáng)風(fēng)、大雨、雷電、大雪、濃霧等)及夜間無足夠照明時(shí),嚴(yán)禁進(jìn)行高處和起重作業(yè),必要時(shí)應(yīng)采取夜間施工安全措施。
第三十條 高處作業(yè)面上的材料、所用物料應(yīng)堆放平穩(wěn),工具隨時(shí)放入工具袋內(nèi),物料重量不可超過平臺(tái)承重限度。傳遞物件要安全可靠,嚴(yán)禁投擲。
第三十一條 高處作業(yè)搭設(shè)的云梯、工作臺(tái)、腳手架、防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等必須牢固可靠。
第三十二條 高處作業(yè)施工前,應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人逐級(jí)向施工隊(duì)、班組、高處作業(yè)人員做好安全技術(shù)交底工作。
第三十三條 作業(yè)人員上下通行時(shí)不得攀登模板、腳手架、繩索上下。
第三十四條 加強(qiáng)個(gè)人防護(hù),凡從事高處作業(yè)者,上身應(yīng)采用緊身工作服,防止在行走中刮碰,造成身體失去平?發(fā)生墜落事故,腳下要穿軟底防滑鞋,切忌穿拖鞋、塑料鞋、釘子鞋,以防滑倒和摔落,作業(yè)者要正確配戴安全帽和安全繩。
第七章 安全生產(chǎn)費(fèi)用保障
第三十五條 施工單位項(xiàng)目部對(duì)列入合同文件的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,?？顚Ｓ?任何部門和個(gè)人不得擅自挪用。
第三十六條 安全生產(chǎn)費(fèi)用使用主要包括以下幾個(gè)方面:
1) 安全技術(shù)措施費(fèi)用
(1)施工安全防護(hù)用具,即安全網(wǎng)、腳手架、安全帶、安全帽等設(shè)施的采購和更新;
(2)安全設(shè)備與用具,即安全設(shè)備、設(shè)施的更新、改造和維護(hù),安全檢測工具、儀器、儀表的采購和更新等。
(3)施工用電,即:標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)設(shè)施的采購和更新。
2)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用
(1)安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語牌、橫幅等宣傳用品費(fèi)用。
(2)各類人員的安全教育培訓(xùn)、操作證培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn),經(jīng)常性教育培訓(xùn)等費(fèi)用。
(3)現(xiàn)場警戒警示標(biāo)志等其它安全防護(hù)費(fèi)用。
3) 應(yīng)急預(yù)案中需配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出等措施費(fèi)、演練費(fèi)。
4) 安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。
5)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
6)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第八章 事故隱患排查及整改制度
第三十七條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)是指生產(chǎn)、經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)及管理措施上的缺陷,或者由于作業(yè)人員的違章行為而可能導(dǎo)致人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)。
第三十八條 各監(jiān)理單位和各施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作特點(diǎn),定期對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)登記建檔,采取整改措施,并記錄在案;對(duì)重特大事故隱患,必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào),并認(rèn)真開展監(jiān)控和整改工作。
第三十九條 事故隱患實(shí)行一次整改制。凡列入本項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控整治的隱患,不能立即排除的,應(yīng)發(fā)出隱患整改通知書,必須在整改期限內(nèi)完成,整改期限一般控制在三天內(nèi),對(duì)少數(shù)因特殊原因不能按期完成的,整改期限不能超過一周時(shí)間。在整改期滿后的3個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查,并監(jiān)督整改到位,對(duì)逾期仍未按通知書要求整改的追究相關(guān)部門的責(zé)任,并依合同對(duì)存在隱患單位進(jìn)行處罰。
第四十條 任何部門和個(gè)人均有權(quán)利和義務(wù)向有關(guān)職能部門舉報(bào)各類事故隱患。接到舉報(bào)后,相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故隱患進(jìn)行檢查,并進(jìn)行整治。
第九章 事故報(bào)告與調(diào)查處理
第四十一條 承包人進(jìn)行安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不清不放過,事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過,事故責(zé)任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過”的原則。
(二)安全事故處理應(yīng)按以下程序進(jìn)行
1.報(bào)告安全事故
無論何時(shí),一旦發(fā)生危害工程或人身、財(cái)產(chǎn)安全、工程進(jìn)度或工程質(zhì)量的事故時(shí),承包人除采取必要的搶救措施以外必須立即暫停此項(xiàng)目和與之有關(guān)的項(xiàng)目的施工。
質(zhì)量或安全事故發(fā)生后,承包人(事故發(fā)生單位)必須以最快的方式,將事故的簡要情況同時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告。在質(zhì)量監(jiān)督站初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后,再按下述要求進(jìn)行報(bào)告。質(zhì)量事故等級(jí)的劃分和報(bào)告制度應(yīng)按照原交通部交公路發(fā)[1999]90號(hào)文附件《公路工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定辦理。質(zhì)量問題[指質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)損失(包括修復(fù)費(fèi)用)在20萬元以下]:承包人應(yīng)在2d內(nèi)書面上報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。
一般質(zhì)量事故[指質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn),需加固補(bǔ)強(qiáng),直接經(jīng)濟(jì)損失(包括修復(fù)費(fèi)用)在20萬元至300萬元之間的事故]:承包人應(yīng)在3d內(nèi)書面上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站,同時(shí)報(bào)企業(yè)上級(jí)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站。
重大質(zhì)量事故[指由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報(bào)廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故]:承包人必須在2h內(nèi)速報(bào)省級(jí)交通主管部門和國務(wù)院交通主管部門,同時(shí)報(bào)告省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站和部質(zhì)監(jiān)總站,并在12h內(nèi)報(bào)出公路工程重大質(zhì)量事故快報(bào)。
承包人必須在每月24日至25日期間將上月25日至當(dāng)月24日內(nèi)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表逐級(jí)上報(bào)。
2.事故應(yīng)急處理
事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。
因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。
3.事故調(diào)查
監(jiān)理人視察了事故現(xiàn)場,提出處理意見,承包人在上報(bào)事故報(bào)告、查明事故原因、消除事故產(chǎn)生的危害和影響之后的7d之內(nèi),可向監(jiān)理人提交復(fù)工報(bào)告,請(qǐng)求批準(zhǔn)復(fù)工。若事故原因遲遲未能查明,監(jiān)理人認(rèn)為事故隱患尚未消除時(shí),承包人不得復(fù)工。直到事故原因查明并采取補(bǔ)救措施為止。
4.調(diào)查報(bào)告
項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦、駐地辦、承包人應(yīng)及時(shí)成立聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)事故進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查工作,調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失、責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施撰寫成調(diào)查報(bào)告,并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目辦安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十章 獎(jiǎng) 懲
第四十二條 對(duì)工程建設(shè)期間安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十三條 項(xiàng)目建設(shè)期間,從業(yè)單位如不按規(guī)定履行安全管理職責(zé)、安全生產(chǎn)工作開展不力、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,將給予全線通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改,并按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
第四十四條 安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容納入到各階段工程檢查及勞動(dòng)竟賽活動(dòng)中,實(shí)行一票否決制。
附 則
本辦法自發(fā)布之日起施行。
二0一一年三月日
