公路綠化安全管理制度
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)湖北京珠高速公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)的安全管理,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和高速公路暢通,規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序,維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的交通安全,保障養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)的順利進(jìn)行,保持高速公路的良好路容路貌,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《湖北省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路(道路作業(yè)交通安全標(biāo)志)》(ga182-1998)、《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(道路交通標(biāo)志和標(biāo)線)》(gb5768-1999)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合湖北京珠高速公路管理工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本規(guī)定適用于在湖北京珠高速公路上進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)及其它工程作業(yè)。
第三條 湖北京珠高速公路養(yǎng)護(hù)維修施工安全管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和操作規(guī)程,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主” 和“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)保證安全”的原則,堅(jiān)持“嚴(yán)格管理,熱情服務(wù)”,確保養(yǎng)護(hù)施工安全。
第二章 施工管理
第四條 施工單位工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員,必須遵 守本辦法和相關(guān)規(guī)定,做到安全與生產(chǎn)工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查和總結(jié),并結(jié)合實(shí)際情況,制定相關(guān)規(guī)章制度。
第五條 湖北京珠高速公路行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護(hù)維修施工的報(bào)批、審核及安全監(jiān)督管理。
第六條 本辦法中的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)指湖北京珠高速公路交通路政管理部門和公安交通管理部門。
第七條 本辦法中的施工管理指涉及道路交通安全的挖掘占用公路、穿(跨)越公路管線(道)電纜的設(shè)置、道路養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修、綠化等活動(dòng)的審批與管理。
第八條 養(yǎng)護(hù)施工單位在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝示警燈,噴涂明顯的標(biāo)志圖案,作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,養(yǎng)護(hù)施工人員應(yīng)著安全標(biāo)志服。
第九條 道路施工需要車輛繞行的,施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志;影響車輛進(jìn)出收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的,施工單位應(yīng)完善標(biāo)志標(biāo)牌,告知司機(jī)行車路線;需要封閉道路中斷交通的,應(yīng)制定中斷繞行方案,除緊急情況外,應(yīng)當(dāng)提前15天向社會(huì)公告。
第三章 工作規(guī)程 第一節(jié) 進(jìn)場(chǎng)審批
第十條 按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《湖北省高速公路施工作業(yè)安全管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,施工作業(yè)單位在進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)之前必須到執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理下列審批手續(xù):
(一)提交施工申請(qǐng)書、施工現(xiàn)場(chǎng)示意圖、施工管理方案及標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置示意圖、車輛明細(xì)及狀況表、駕駛證、行駛證復(fù)印件和其它施工作業(yè)數(shù)據(jù)(投入施工作業(yè)機(jī)具和人員的數(shù)量、工期等)。大中修的施工申請(qǐng)方案需京珠管理處工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后,才能到執(zhí)法部門辦理申請(qǐng)。
(二)路政、交警部門對(duì)申請(qǐng)單位提供的申請(qǐng)資料和安全設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合審核審批,簽發(fā)聯(lián)合審批表。
(三)與路政部門簽訂《湖北京珠高速公路施工作業(yè)安全管理協(xié)議書》,將復(fù)印件及其它申請(qǐng)資料送交警部門備案。
(四)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與養(yǎng)護(hù)部門在組織作業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)施工前,應(yīng)與施工單位一起根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn),制定出切實(shí)可行的安全作業(yè)方案,并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交通安全標(biāo)志設(shè)置。
(五)由路政部門按工程款的1%收取安全保證金,安全保證金最少交納3000元,工程款的1%不足3000元的按3000元收取。各大隊(duì)每月將扣除保證金的數(shù)目上報(bào)支隊(duì),支隊(duì)對(duì)施工單位及時(shí)通報(bào)并限期補(bǔ)齊保證金。
(六)由路政部門對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審核后發(fā)放《湖北京珠高速公路施工作業(yè)審批許可證》,將復(fù)印件送交警部門備案。
第九條 為方便施工單位,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),實(shí)行一表審批制,行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)雙方在聯(lián)合執(zhí)法室設(shè)置供對(duì)方人員辦公的辦公席共同辦理相關(guān)手續(xù)。
第二節(jié) 安全管理
第十條 施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系,制定安全管理制度和措施,并嚴(yán)格檢查落實(shí)。
第十一條 施工單位在進(jìn)場(chǎng)之前,應(yīng)在執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排下,組織安全管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)高速公路工程養(yǎng)護(hù)、施工安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)。
第十二條 施工單位的安全管理員經(jīng)過安全教育培訓(xùn)合格,執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)放《安全員》證后方可持證上崗。
第十三條 每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專職作業(yè)安全員,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序及安全;安全員數(shù)量:封閉施工路段2公里配備4名,封閉施工路段4公里配備6名;每段封閉施工路段不得超過5公里。
第十四條 施工單位專職作業(yè)安全員應(yīng)加強(qiáng)日常巡查,特別是惡劣天氣下應(yīng)加大巡查密度,防止安全標(biāo)志或設(shè)施傾倒、移位、損壞,對(duì)傾倒、移位、損壞的標(biāo)志或設(shè)施應(yīng)及時(shí)扶正還原或更換。
第三節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
第十五條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)志設(shè)置、人員、車輛安全管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第十六條 施工單位必須按《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(道路作業(yè)交通標(biāo)志和標(biāo)線)》(gb5768-1999)及《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(道路作業(yè)交通安全標(biāo)志)》(ga182-1998)的要求設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌,在實(shí)際操作中,上述兩種標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的,按執(zhí)法機(jī)構(gòu)與施工單位共同制定的安全作業(yè)方案實(shí)施。施工作業(yè)夜間設(shè)置照明燈和紅黃頻閃改道燈。
第十七條 施工人員應(yīng)嚴(yán)格服從管理,嚴(yán)禁酒后上路施工(特別是駕駛員),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須按要求著安全標(biāo)志服,作業(yè)車輛配備明顯的安全標(biāo)志。
第十八條 用于作業(yè)的工具、材料必須放置在作業(yè)區(qū)域或其他不影響正常交通的場(chǎng)所。
第十九條 作業(yè)車輛嚴(yán)禁在中央分隔帶調(diào)頭和逆行,如遇特殊情況須在中央分隔帶掉頭應(yīng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),同時(shí)必須有專職作業(yè)安全員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)紅綠旗指揮。作業(yè)車輛只能在開口兩端的最小視距為1000米的中間隔離帶調(diào)頭。調(diào)頭時(shí),開口處的隔離柵應(yīng)完全打開,在確認(rèn)兩端1000米的范圍內(nèi)無(wú)來(lái)往車輛的情況下方可進(jìn)行。調(diào)頭后應(yīng)及時(shí)關(guān)閉活動(dòng)隔離柵。無(wú)專職安全員指揮,或無(wú)安全設(shè)施,或視距不足1000米的開口處嚴(yán)禁調(diào)頭。
第二十條 施工單位在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)車輛、機(jī)械、材料管理,禁止亂停亂靠、亂堆亂放,嚴(yán)禁在施工作業(yè)區(qū)外進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)。 第二十一條 施工單位無(wú)權(quán)在路上收取任何費(fèi)用,通行車輛損壞作業(yè)單位工具、材料等情況的,必須報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理,有關(guān)費(fèi)用由執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理后撥付作業(yè)單位。
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理必須有專項(xiàng)安全日志,由安全管理人員詳細(xì)記錄安全管理情況,以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患和采取的措施等。
第二十三條 施工單位因?yàn)樘厥庠虿荒馨雌谕旯さ?應(yīng)在規(guī)定竣工期限前一周向京珠高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng),經(jīng)核實(shí)后,補(bǔ)辦延期許可證。
第四節(jié) 完工驗(yàn)收
第二十四條 工程完工后,施工單位應(yīng)徹底清除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工垃圾,恢(修)復(fù)被移動(dòng)或損壞的道路設(shè)施,執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行完工后的安全設(shè)施驗(yàn)收、簽字。
第二十五條 對(duì)于驗(yàn)收不合格的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)不予以驗(yàn)收、簽字,工程技術(shù)部門不予以支付工程款項(xiàng)。
第三章 罰 則
第二十六條 對(duì)在作業(yè)過程中未按安全管理要求施工而發(fā)生的輕微違章、一般違章、重大違章行為,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)開具《違章施工處理單》,并給予相應(yīng)的處理。
第二十七條 有下列輕微違章情形之一的,第一次發(fā)現(xiàn)給予警告;第二次發(fā)現(xiàn)類似情況,扣除50元工程安全保證金: (一)未穿標(biāo)志服或穿拖鞋上路施工的; (二)隨意橫穿高速公路或攔截過往車輛的; (三)施工標(biāo)志、標(biāo)牌歪倒、傾斜、損壞而未及時(shí)扶正的或更換的。
第二十八條 有下列一般違章情形之一的,第一次扣除500元工程安全保證金,第二次扣除1000元工程安全保證金,第三次扣除1500元工程安全保證金并責(zé)今停工整改: (一)車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭的; (二)不按規(guī)定擺放標(biāo)志、標(biāo)牌或標(biāo)志、標(biāo)牌數(shù)量距離不足的; (三)經(jīng)過執(zhí)法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)需要打開中央分隔帶作業(yè),但打開后施工單位管理不嚴(yán),無(wú)人看守、指揮的; (四)施工現(xiàn)場(chǎng)亂堆亂扔廢料的; (五)施工時(shí)損壞路產(chǎn)不及時(shí)上報(bào)執(zhí)法部門的; (六)施工工期結(jié)束后施工現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)恢復(fù)原狀的; (七)不服從執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)指揮和調(diào)度的。
第二十九條 有下列重大違章情形之一的,暫扣車輛(機(jī)具)一律強(qiáng)制停工并整改,直至消除隱患,經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查合格后方可開工:
(一)未辦理許可證上路施工的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開啟中央分隔帶的;
(三)未獲得延期許可證,超過施工期限仍在繼續(xù)施工的(按未辦許可證論處);
(四)對(duì)違章施工行為拒不整改或不接受處理的;
(五)作業(yè)車輛在高速公路逆向行駛的;
(六)安全保證金已扣除沒有補(bǔ)全的,《安全管理協(xié)議書》、《施工許可證》已失效的;
(七)對(duì)違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)或不按規(guī)定、不聽指揮設(shè)置道路作業(yè)標(biāo)志和設(shè)施等情況,視情節(jié)給予停工整改直至清退出場(chǎng)的處理,造成高速公路路產(chǎn)損壞或引發(fā)安全責(zé)任事故的,由施工單位承擔(dān)所有責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。
第四章 附則
第三十條 本辦法自公布之日起施行。
