事故調(diào)查處理管理制度
1 總則
1.1 為了及時(shí)報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、處理生產(chǎn)事故,規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)事故管理和調(diào)查行為,制定本規(guī)定。
1.2 風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)事故調(diào)查應(yīng)做到事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。
1.3 風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
1.4本規(guī)定適用于山西福光風(fēng)電有限公司下屬的所有風(fēng)電場(chǎng)。
2 事故定義和級(jí)別認(rèn)定
2.1風(fēng)電場(chǎng)人身事故的確定
人身傷亡事故按勞動(dòng)部門《關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答》的規(guī)定確定人身死亡、重傷、輕傷事故,人身事故等級(jí)國(guó)務(wù)院第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定確定。
2.2風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備事故的確定
根據(jù)事故性質(zhì)的嚴(yán)重程度及經(jīng)濟(jì)損失大小,設(shè)備事故分為特別重大設(shè)備事故、重大設(shè)備事故、較大設(shè)備事故、一般設(shè)備事故。
2.2.1一般設(shè)備事故以上設(shè)備事故按照國(guó)務(wù)院第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定確定。
2.2.2公司風(fēng)場(chǎng)一般設(shè)備事故、一二類障礙按公司規(guī)定執(zhí)行。
3 事故調(diào)查
3.1各類事故的調(diào)查
3.1.1人身輕傷以上人身事故以及一般設(shè)備事故以上的設(shè)備事故調(diào)查處理按照國(guó)務(wù)院第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及勞動(dòng)部門《關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.1.2公司風(fēng)電場(chǎng)一般設(shè)備事故調(diào)查
匯報(bào)上級(jí)公司,由上級(jí)公司組織或由上級(jí)公司委托公司組織調(diào)查,由公司安全生產(chǎn)部、風(fēng)場(chǎng)組成調(diào)查組調(diào)查。
3.1.6輕傷事故、障礙調(diào)查
輕傷事故由公司安全生產(chǎn)部、風(fēng)場(chǎng)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
3.2事故匯報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)
事故發(fā)生后,必須立即搶救傷員、處理事故并逐級(jí)匯報(bào),并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和收集證據(jù)工作,未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng),不得任意變動(dòng)。
3.2.1事故發(fā)生后,事故風(fēng)場(chǎng)應(yīng)立即逐級(jí)匯報(bào)至總經(jīng)理,總經(jīng)理在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)應(yīng)急值班系統(tǒng)報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急值班室,并根據(jù)事故級(jí)別,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告政府監(jiān)管部門,匯報(bào)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確,不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。
3.2.2事故發(fā)生后,公司領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)部人員和參加事故調(diào)查的有關(guān)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),立即記錄現(xiàn)場(chǎng)事故情況,并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行拍照,錄像,繪制草圖,收集資料。
3.2.3未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng),不得任意變動(dòng)。需要緊急搶救恢復(fù)運(yùn)行而變動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)者,必須經(jīng)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。并作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)必要的痕跡、物證。
3.3事故原始材料的收集
3.3.1事故發(fā)生后,當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和在場(chǎng)的其他有關(guān)人員在離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)前必須盡快如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況和寫出事故的原始材料。
3.3.2事故發(fā)生后,事故調(diào)查組向事故發(fā)生部門、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取資料,任何部門和個(gè)人不得拒絕。事故調(diào)查組成立之前,安全生產(chǎn)部要及時(shí)收集有關(guān)資料并妥善保管。
3.3.3事故現(xiàn)場(chǎng)所有搜集到的物件(如破損部件、碎片、殘留物等)應(yīng)保持原樣,不準(zhǔn)沖洗擦拭,并貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。
3.4事故調(diào)查內(nèi)容
3.4.1人身事故
3.4.1.1 人身事故發(fā)生前受害人和肇事者的健康狀況;過(guò)去的事故記錄,工作內(nèi)容、開(kāi)始時(shí)間、許可情況,作業(yè)時(shí)的動(dòng)作(或位置),有關(guān)人員的違章違紀(jì)情況等。
3.4.1.2人身事故還應(yīng)了解受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等,并應(yīng)查清受害人和肇事者的技術(shù)水平、接受安全教育情況。
3.4.1.3人身事故場(chǎng)所周圍環(huán)境(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄),安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)品的情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定)。
3.4.2設(shè)備事故
3.4.2.1 發(fā)生時(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況,查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大及處理情況;設(shè)備事故發(fā)生前,設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
3.4.2.2儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測(cè)遙信、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等的記錄和動(dòng)作情況。上報(bào)時(shí)只需書(shū)面說(shuō)明動(dòng)作正確與否,但原始記錄需要妥善保存歸檔備案。
3.4.2.3設(shè)備資料(包括訂貨合同等)、設(shè)備損壞情況和損壞原因。
3.4.2.4現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問(wèn)題。
3.4.2.5企業(yè)管理、安全責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問(wèn)題。
3.4.2.6設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問(wèn)題。
3.5原因和責(zé)任分析
3.5.1在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。
3.5.2根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí),通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因分析,確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中,根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用,確定主要責(zé)任者、次要責(zé)任者和擴(kuò)大責(zé)任者,并確定各級(jí)人員對(duì)事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在報(bào)告中應(yīng)寫明責(zé)任者的姓名、職務(wù)、技術(shù)等級(jí)。
3.5.3設(shè)備投產(chǎn)后發(fā)生的事故,如與設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、檢修等單位有關(guān)時(shí),應(yīng)通知有關(guān)單位派人參加調(diào)查分析,并追查其事故責(zé)任。
3.6對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理
3.6.1因忽視安全生產(chǎn),違章指揮、違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律,玩忽職守或發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害現(xiàn)場(chǎng)而不積極采取有效措施,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)責(zé)任人員要依法追究其刑事責(zé)任。
3.6.2在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意遲延不報(bào)或在調(diào)查中采取弄虛作假、隱瞞真相的。
3.6.3以各種方式進(jìn)行阻撓著、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查,以及拒絕提供有關(guān)情況和資料者。
3.6.4在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和救護(hù)、安置傷亡人員,并主動(dòng)反映事故真相,使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員,可酌情從寬處理。
3.7事故歸檔資料
3.7.1職工傷亡事故登記表或設(shè)備事故報(bào)告;
3.7.2事故調(diào)查報(bào)告書(shū)、事故處理報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件:
3.7.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、照片、錄像帶等;
3.7.4技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;
3.7.5物證、人證材料;
3.7.6直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;
3.7.7醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書(shū);
3.7.8發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;
3.7.9處分決定和受處分人的檢查材料;
3.7.10有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;
3.7.11事故調(diào)查的人員名單、內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等;
3.7.12事故責(zé)任者的自述材料。
4 統(tǒng)計(jì)報(bào)告
4.1事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送單位和負(fù)責(zé)人
4.1.1各風(fēng)場(chǎng)為本風(fēng)場(chǎng)事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送的基層單位,風(fēng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人。
4.1.2安全生產(chǎn)部為公司各類事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送的匯總單位,安全生產(chǎn)部經(jīng)理為負(fù)責(zé)人。
4.2事故報(bào)告的填寫
4.2.1《人身傷亡事故報(bào)告》填寫范圍:所有人身輕傷、重傷、死亡事故(按一人一張?zhí)顖?bào),同一次事故編號(hào)應(yīng)相同)。
4.2.2《設(shè)備事故報(bào)告》和《設(shè)備一類障礙報(bào)告》填寫范圍:所有設(shè)備事故和障礙。
4.2.3《事故報(bào)告》和《月度安全綜合報(bào)表》應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)部經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)審核后按上級(jí)公司規(guī)定時(shí)間上報(bào)。
4.3《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》
4.3.1人身傷亡事故、一般設(shè)備事故、對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的事故應(yīng)填寫《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》
4.3.2發(fā)生事故的30天內(nèi)(特殊情況由上級(jí)部門同意可延長(zhǎng)),由安全生產(chǎn)部以文件形式報(bào)出《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》,并附影像資料,報(bào)上級(jí)公司安監(jiān)處。
