風(fēng)險評價及風(fēng)險管理制度

發(fā)布時間：2023-07-14 14:10:01 查看人數(shù)：60

一、評價目的

安全風(fēng)險評價的目的是貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,為在建設(shè)項目提供安全依據(jù),對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償措施,提高建立項目本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。

通過對生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價,查找生產(chǎn)中存在的危險、有害因素的種類和程度;檢查建設(shè)項目中安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入使用;檢查與生產(chǎn)設(shè)施配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準;提出安全改進措施及補救措施,以尋求最低事故率、最低職業(yè)危害、最優(yōu)的安全生產(chǎn)投入。

二、風(fēng)險范圍

1、新增、改建項目的設(shè)計、建設(shè)、投產(chǎn)、運行、停開機等階段。

2、正常生產(chǎn)操作和異常情況處理。

3、各種事故及潛在的緊急情況。

4、原材料的運輸、使用等。

5、所有進入作業(yè)場所人員的活動。

6、各生產(chǎn)崗位的設(shè)施、設(shè)備、安全防護用品。

7、人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

8、廢舊設(shè)備拆除與處置。

9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

三、評價方法

分析各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的危險、有害因素,采用:

1、工作危害分析法(jha);

2、安全檢查表分析(scl)等害辨識方法進行定性和定量分析。

四、評價準則

事件發(fā)生的可能性l判斷標準

等級

標準

在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng),也未做過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當,或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。

沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,極不可能發(fā)生事故或事件

事件后果嚴重性s判斷準則

等級

法律、法規(guī)

及其他要求

人

環(huán)境污染

損失

(萬元)

停工

公司形象

違反法律、

法規(guī)和標準

死亡

大規(guī)模

向外污染

>50

部分裝置

(>2套)或設(shè)

備停工

重大國際國內(nèi)影響

潛在違反

法規(guī)和標準

喪失勞

動能力

公司內(nèi)

嚴重污染

>25

2套裝置停工

或設(shè)備停工

行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響

不符合上級

公司或行業(yè)

的安全方針、

制度、規(guī)定等

截肢、骨折、

聽力喪失、

慢性病

>10

1套裝置停工

或設(shè)備停工

地區(qū)影響

不符合公司

的安全操作

程序、規(guī)定

輕微受傷、

間歇不舒服

<10

受影響不大,

幾乎不停工

公司及周邊范圍影響

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

形象沒有受損

風(fēng)險等級判定準則及控制措施

風(fēng)險度

等級

應(yīng)采取的行動/控制措施

實施期限

20~25

巨大風(fēng)險

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估

立刻

15~16

重大風(fēng)險

采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估

立刻或近期整改

9~12

中等

可考慮建立目標、建立操作規(guī)程,加強培訓(xùn)及溝通

2年內(nèi)治理

4~8

可接受

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查

有條件、有經(jīng)費時治理

輕微或可忽

略的風(fēng)險

無需采用控制措施,但需保存記錄

五、風(fēng)險評價周期

1、工作危害分析(jha):每半年進行一次評價。

2、安全檢查表分析(scl):每季進行一次評價。

六、風(fēng)險評價

1、依據(jù)評價方法、評價準則,定期進行風(fēng)險評價。在進行風(fēng)險評價時,應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮以下因素:⑴火災(zāi)和爆炸,⑵沖擊和撞擊,⑶中毒、窒息和觸電,⑷有害物料污染⑸其他化學(xué)、物理性危害因素,⑹人機工程因素,⑺設(shè)備的腐蝕、缺陷,⑻對環(huán)境的可能影響。

2、風(fēng)險評價時應(yīng)記錄重大風(fēng)險,確定風(fēng)險控制措施。在確定重大風(fēng)險時,應(yīng)考慮:

⑴有關(guān)法律、法規(guī)、標準的要求;

⑵風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性;

⑶企業(yè)的聲譽和社會關(guān)注程度。

3、風(fēng)險度的確定:

風(fēng)險度r=可能性l×后果的嚴重性s

4、風(fēng)險等級按風(fēng)險等級判定準則執(zhí)行。

5、風(fēng)險控制措施按確定的風(fēng)險等級制定控制措施。

六、風(fēng)險信息更新

安全生產(chǎn)部每年組織進行危險源辨識或定期進行風(fēng)險評價時,并對其應(yīng)用效果進行檢查和評審,以確保及時更新。

新上項目或采用“四新”(新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料)的項目,在項目實施時,項目建設(shè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員進行危險源辨識和風(fēng)險評價,具體按本文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

當發(fā)生下列情況時,應(yīng)及時進行評審,必要時予以更新: