風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理制度
一、評(píng)價(jià)目的
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,為在建設(shè)項(xiàng)目提供安全依據(jù),對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償措施,提高建立項(xiàng)目本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。
通過對(duì)生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià),查找生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度;檢查建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用;檢查與生產(chǎn)設(shè)施配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);提出安全改進(jìn)措施及補(bǔ)救措施,以尋求最低事故率、最低職業(yè)危害、最優(yōu)的安全生產(chǎn)投入。
二、風(fēng)險(xiǎn)范圍
1、新增、改建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、停開機(jī)等階段。
2、正常生產(chǎn)操作和異常情況處理。
3、各種事故及潛在的緊急情況。
4、原材料的運(yùn)輸、使用等。
5、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)。
6、各生產(chǎn)崗位的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品。
7、人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
8、廢舊設(shè)備拆除與處置。
9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
三、評(píng)價(jià)方法
分析各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)、有害因素,采用:
1、工作危害分析法(jha);
2、安全檢查表分析(scl)等害辨識(shí)方法進(jìn)行定性和定量分析。
四、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
事件發(fā)生的可能性l判斷標(biāo)準(zhǔn)
等級(jí)
標(biāo)準(zhǔn)
5
在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng),也未做過任何監(jiān)測(cè),或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3
沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。
2
危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,極不可能發(fā)生事故或事件
事件后果嚴(yán)重性s判斷準(zhǔn)則
等級(jí)
法律、法規(guī)
及其他要求
人
環(huán)境污染
損失
(萬元)
停工
公司形象
5
違反法律、
法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
死亡
大規(guī)模
向外污染
>50
部分裝置
(>2套)或設(shè)
備停工
重大國際國內(nèi)影響
4
潛在違反
法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
喪失勞
動(dòng)能力
公司內(nèi)
嚴(yán)重污染
>25
2套裝置停工
或設(shè)備停工
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3
不符合上級(jí)
公司或行業(yè)
的安全方針、
制度、規(guī)定等
截肢、骨折、
聽力喪失、
慢性病
>10
1套裝置停工
或設(shè)備停工
地區(qū)影響
2
不符合公司
的安全操作
程序、規(guī)定
輕微受傷、
間歇不舒服
<10
受影響不大,
幾乎不停工
公司及周邊范圍影響
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象沒有受損
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施
風(fēng)險(xiǎn)度
等級(jí)
應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施
實(shí)施期限
20~25
巨大風(fēng)險(xiǎn)
在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估
立刻
15~16
重大風(fēng)險(xiǎn)
采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn),建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測(cè)量及評(píng)估
立刻或近期整改
9~12
中等
可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通
2年內(nèi)治理
4~8
可接受
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查
有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理
<4
輕微或可忽
略的風(fēng)險(xiǎn)
無需采用控制措施,但需保存記錄
五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)周期
1、工作危害分析(jha):每半年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。
2、安全檢查表分析(scl):每季進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。
六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1、依據(jù)評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等方面的可能性和嚴(yán)重程度分析,重點(diǎn)考慮以下因素:⑴火災(zāi)和爆炸,⑵沖擊和撞擊,⑶中毒、窒息和觸電,⑷有害物料污染⑸其他化學(xué)、物理性危害因素,⑹人機(jī)工程因素,⑺設(shè)備的腐蝕、缺陷,⑻對(duì)環(huán)境的可能影響。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)記錄重大風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)考慮:
⑴有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;
⑵風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性;
⑶企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)關(guān)注程度。
3、風(fēng)險(xiǎn)度的確定:
風(fēng)險(xiǎn)度r=可能性l×后果的嚴(yán)重性s
4、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則執(zhí)行。
5、風(fēng)險(xiǎn)控制措施按確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定控制措施。
六、風(fēng)險(xiǎn)信息更新
安全生產(chǎn)部每年組織進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)或定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),并對(duì)其應(yīng)用效果進(jìn)行檢查和評(píng)審,以確保及時(shí)更新。
新上項(xiàng)目或采用“四新”(新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料)的項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施時(shí),項(xiàng)目建設(shè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),具體按本文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)予以更新:
⑴本公司的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)生改變時(shí);
⑵新的或變更的法律、法規(guī)和其它要求;
⑶生產(chǎn)工藝、操作方法的變化;
⑷內(nèi)審、外審和管理評(píng)審結(jié)果的要求;
⑸事故、事件、不符合項(xiàng)出現(xiàn)后的評(píng)價(jià)結(jié)果;
⑹新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;
⑺組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整;
⑻其他情況需要時(shí)。
七、相關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國勞動(dòng)法》(中華人民共和國主席令第28號(hào))
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號(hào))
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號(hào))
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號(hào))
《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》(國家發(fā)改委[2003]1346號(hào)文。
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50016--2006)
