職業(yè)健康安全管理三同時(shí)制度
“三同時(shí)”是指一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)、引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施工程必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
“三同時(shí)”的提出與演變
“三同時(shí)”最早提出是在1973年10月21日,*中央發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》中對(duì)工礦企業(yè)的建設(shè)工程等項(xiàng)目中有關(guān)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施提出的一項(xiàng)具體要求的概括。具體的就是:“新建、改建、擴(kuò)建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項(xiàng)目,都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施。這些設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn)使用,不得削減?！边@就是我們通常所說(shuō)的“三同時(shí)”,它是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)本質(zhì)安全的一項(xiàng)有力防范措施。
“三同時(shí)”的規(guī)定就是從源頭上消除各類工程項(xiàng)目可能造成的傷亡事故和使從業(yè)人員免遭職業(yè)病的危害,保證從業(yè)人員和職工的安全健康,保證新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的正常投產(chǎn)使用,防止事故給國(guó)家造成的損失。由于“三同時(shí)”工作的重要性,我國(guó)在19*的《環(huán)境保護(hù)法》和1995年的《勞動(dòng)法》中都重申了“三同時(shí)”的重要性。
《安全生產(chǎn)法》在第二章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障中第二十四條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)工程的“三同時(shí)”進(jìn)行了明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！痹诜芍忻鞔_規(guī)定這條的目的,就是確保安全設(shè)施的質(zhì)量,確保建設(shè)工程的安全設(shè)施不會(huì)由于某種原因而被排擠掉,以免建設(shè)工程先天不足而造成后患無(wú)窮,作到本質(zhì)安全。
“三同時(shí)”制度具體包括以下內(nèi)容:
建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí),必須進(jìn)行職業(yè)健康安全方面的論證,明確項(xiàng)目可能對(duì)職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入可行性論證文件;
設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》,職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì),必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得擅自更改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì),并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé);
建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用;
建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格正式投入運(yùn)行后,不得將職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用,生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時(shí)使用。
