職業(yè)健康安全管理三同時制度
“三同時”是指一切新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目(工程)、技術(shù)改造項目(工程)、引進(jìn)的建設(shè)項目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施工程必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
“三同時”的提出與演變
“三同時”最早提出是在1973年10月21日,*中央發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知》中對工礦企業(yè)的建設(shè)工程等項目中有關(guān)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施提出的一項具體要求的概括。具體的就是:“新建、改建、擴建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項目,都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施。這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投產(chǎn)使用,不得削減。”這就是我們通常所說的“三同時”,它是實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)本質(zhì)安全的一項有力防范措施。
“三同時”的規(guī)定就是從源頭上消除各類工程項目可能造成的傷亡事故和使從業(yè)人員免遭職業(yè)病的危害,保證從業(yè)人員和職工的安全健康,保證新建、改建、擴建項目的正常投產(chǎn)使用,防止事故給國家造成的損失。由于“三同時”工作的重要性,我國在19*的《環(huán)境保護(hù)法》和1995年的《勞動法》中都重申了“三同時”的重要性。
《安全生產(chǎn)法》在第二章的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障中第二十四條對生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)工程的“三同時”進(jìn)行了明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。”在法律中明確規(guī)定這條的目的,就是確保安全設(shè)施的質(zhì)量,確保建設(shè)工程的安全設(shè)施不會由于某種原因而被排擠掉,以免建設(shè)工程先天不足而造成后患無窮,作到本質(zhì)安全。
“三同時”制度具體包括以下內(nèi)容:
建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究論證時,必須進(jìn)行職業(yè)健康安全方面的論證,明確項目可能對職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入可行性論證文件;
設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的初步設(shè)計文件時,應(yīng)當(dāng)同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》,職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計,必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工,不得擅自更改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計,并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé);
建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)健康安全驗收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得驗收和投產(chǎn)使用;
建設(shè)項目驗收合格正式投入運行后,不得將職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用,生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時使用。
