城鎮(zhèn)廉租住房管理制度
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第一章 總 則
第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難,根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于舟山市區(qū),岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。
第三條廉租住房保障,是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租普通住房,以及對(duì)承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會(huì)保障。
第四條各縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作,發(fā)改(價(jià)格)、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安、監(jiān)察、審計(jì)、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。
市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣(區(qū))房地產(chǎn)管理局(處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。
第二章 廉租住房資金及房屋來(lái)源
第五條廉租住房的資金來(lái)源主要包括:
(一)按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金;
(二)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額;
(三)財(cái)政預(yù)算安排資金;
(四)直管公房出售以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分;
(五)社會(huì)定向捐贈(zèng)資金及其他渠道籌措的資金。
第六條廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。廉租住房保障開支主要用于:
(一)建造、購(gòu)買、維修廉租住房資金支出;
(二)廉租住房的租金補(bǔ)貼支出;
(三)廉租住房的租金減免支出;
城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費(fèi),列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計(jì)劃,編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核,并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌?jì)劃,落實(shí)廉租住房保障資金來(lái)源。
第八條建造廉租住房的資金撥付,按照《舟山市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》和《舟山市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算,根據(jù)廉租住房保障計(jì)劃,按年撥付廉租住房保障資金。
第九條每年年終,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定,報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。
第十條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括:
(一)政府新建、配建、收購(gòu)的住房;
(二)部分騰退的國(guó)有直管住房;
(三)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;
(四)其他渠道籌集的住房。
第十一條新建廉租住房,主要采取配套建設(shè)方式,在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
第十二條廉租住房建設(shè),一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第三章 廉租住房保障對(duì)象和面積標(biāo)準(zhǔn)
第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金減免為輔,實(shí)物配租主要對(duì)象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的無(wú)房戶。
第十四條申請(qǐng)廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:
(一)申請(qǐng)人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口,并實(shí)際居住一定年限;
(二)家庭年人均收入低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度人均可支配收入的60;
(三)家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。
市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計(jì)劃,按照由低到高的原則逐步解決,每年的具體申請(qǐng)條件由建設(shè)行政主管部門向社會(huì)公布。
第十五條申請(qǐng)人家庭成員,包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實(shí)際共同居住的人員。
第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積,按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。
第十七條廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)構(gòu)成,并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。具體由價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門確定,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十八條廉租住房租金補(bǔ)貼實(shí)行分層次保障原則。低保家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場(chǎng)平均租金的100,低保邊緣家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場(chǎng)平均租金的80,其它低收入家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場(chǎng)平均租金的60.市場(chǎng)平均租金由價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)
行政主管部門確定,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租,租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70交納房租,其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。
第四章 廉租住房申請(qǐng)、審核和公示
第二十條廉租住房配租實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示制。符合條件的予以配租,實(shí)物配租實(shí)行輪候制。
第二十一條申請(qǐng)人在申請(qǐng)廉租住房時(shí),須到戶籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《舟山市廉租住房配租申請(qǐng)表》,如實(shí)填報(bào)家庭基本情況,由申請(qǐng)人向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出申請(qǐng),并提供以下資料:
(一)申請(qǐng)人的書面申請(qǐng);
(二)申請(qǐng)人及家庭成員的身份證、戶口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明;
(三)低保戶(特困戶、低保邊緣戶)還須提供低保證明(特困證、困難家庭救助證等);
(四)申請(qǐng)人及家庭成員的收入證明。
第二十二條申請(qǐng)廉租住房的程序:
(一)街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自受理之日起30日內(nèi),就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,提出初審意見并在申請(qǐng)人所在社區(qū)張榜公布,無(wú)異議的,將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送民政部門;
(二)民政部門自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門;
(三)建設(shè)行政主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。
第二十三條經(jīng)審核,符合規(guī)定條件的,由建設(shè)行政主管部門予以公示,公示期限為15日,對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,作為廉租房保障對(duì)象予以登記,書面通知申請(qǐng)人,并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核,不符合規(guī)定條件的,由建設(shè)行政主管部門書面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)住房狀況審核有異議的,可以向建設(shè)行政主管部門申訴;對(duì)家庭收入審核有異議的,可以向民政部門申訴。
第二十四條建設(shè)行政主管部門、民政部門以及街道辦事處(鎮(zhèn)政府)可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪談以及信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供情況。
第二十五條符合配租條件的家庭,由建設(shè)行政主管部門核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實(shí)物配租的家庭,應(yīng)與建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同;享受住房租金補(bǔ)貼的家庭,憑租房合同與建設(shè)行政主管部門簽訂租金補(bǔ)貼合同,租金補(bǔ)貼從次月起享受,按季領(lǐng)取。
第二十六條實(shí)物配租對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的,取消實(shí)物配租資格,一年內(nèi)不得重新申請(qǐng),但可享受租金補(bǔ)貼。
第五章廉租住房監(jiān)督管理
第二十七條廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一年一審。享受住房租賃補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處(鎮(zhèn)政府)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房變動(dòng)情況(填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表)。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí),并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門、民政部門。
第二十八條建設(shè)行政主管部門、民政部門按各自職責(zé)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定,調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等;對(duì)不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房:
(一)將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。
城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,由建設(shè)行政主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的,建設(shè)行政主管部門不予受理,并給予警告。
第三十二條對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由建設(shè)行政主管部門給予警告;對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出實(shí)物配租的住房,并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
第三十三條建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣(區(qū))政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,在廉租住房保障工作中濫用權(quán)利、玩忽職守、貪腐的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十四條本辦法由市城建委負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2022年2月1日起施行?！?*市定海城區(qū)廉租住房管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
