控股地產(chǎn)公司采購管理制度
地產(chǎn)控股公司采購管理制度
1.目的
適應(yīng)公司發(fā)展戰(zhàn)略,建立與e地產(chǎn)控股有限公司(以下簡稱'公司)組織架構(gòu)相適應(yīng)的供應(yīng)鏈管理平臺,規(guī)范e地產(chǎn)開發(fā)項目采購工作,控制采購成本,保持并持續(xù)改善產(chǎn)品品質(zhì)。
2.適用范圍
2.1.開發(fā)項目或?qū)I(yè)公司
2.1.1.e地產(chǎn)所屬事業(yè)部和城市公司的開發(fā)項目、專業(yè)公司(e國際建設(shè)、e中廣裝飾、e瑞景園林),均適用本制度。其他開發(fā)項目參照本制度執(zhí)行。
2.2.成本類別
2.2.1.本制度適用于構(gòu)成開發(fā)成本的建設(shè)成本中的四類成本,包括前期費用、建安工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、配套設(shè)施費。
3.采購分類
3.1.按采購程序分
3.1.1.招標(biāo)采購:按資格審查、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)的程序確定合作單位的采購形式。其內(nèi)涵是遵守規(guī)范的招標(biāo)程序,通過充分、公平的競爭,獲得最優(yōu)性價比的產(chǎn)品和服務(wù)。
3.1.2.詢價采購:作為招標(biāo)采購的簡化方式,程序比招標(biāo)采購有較大幅度簡化,只需保證一定的競爭,采用詢價、比選的方式,確定合作單位。
3.1.3.直接采購:對于一些特殊情況,如選用專利產(chǎn)品,涉及政府部門、壟斷行業(yè)等,無法進行招標(biāo)和詢價,可經(jīng)過一定的審批程序,直接確定合作單位。
3.2.按采購方式分
3.2.1.戰(zhàn)略采購:指公司對于使用范圍廣、使用量大、具有重復(fù)使用特征的產(chǎn)品和服務(wù),通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,由戰(zhàn)略合作伙伴為所有適合的開發(fā)項目提供約定的產(chǎn)品和服務(wù)。戰(zhàn)略采購根據(jù)范圍可分為集團戰(zhàn)略采購和區(qū)域戰(zhàn)略采購。候選供應(yīng)商數(shù)量不足兩家,或不具備可比性的,可采用談判方式確定戰(zhàn)略合作伙伴。
戰(zhàn)略合作伙伴應(yīng)具備下列條件:
a)品牌、信譽及知名度應(yīng)與公司相匹配,雙方達成品牌雙贏的共識;
b)雙方有長期、良好的合作關(guān)系;
c)能為公司提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),并提供最優(yōu)惠的價格。
3.2.2.聯(lián)合采購:指跨區(qū)域(或同區(qū)域內(nèi))的多個開發(fā)項目在同一時期擬選用同一種產(chǎn)品和服務(wù),由集團總部或區(qū)域事業(yè)部層面負責(zé)組織,采用聯(lián)合招標(biāo)的形式進行的采購。聯(lián)合采購根據(jù)范圍可分為跨區(qū)域聯(lián)合采購和區(qū)域聯(lián)合采購。
3.2.3.合約采購:指業(yè)主通過采購確定合作單位,并與合作單位直接簽訂單項采購合同。單項采購根據(jù)金額大小,可按招標(biāo)、詢價的程序進行,特殊情況下可采用直接采購的程序。
3.2.4.認價采購:指業(yè)主確定合作單位,但不與合作單位直接簽訂采購合同,而是以《價格確認單》的形式通知合同單位,由合同單位與確定的單位(或一定范圍)簽訂采購合同。確認的價格作為開發(fā)項目與合同單位的結(jié)算依據(jù)。認價采購根據(jù)金額大小,可按招標(biāo)、詢價的程序進行,特殊情況下可采用直接采購的程序。
4.采購管理體制
4.1.采購工作按集團總部、事業(yè)部、城市公司、專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)的管理架構(gòu)進行管理。
4.2.集團總部
4.2.1.集團總部履行管理職能,其職責(zé)為:
a)編制并維護集團采購管理制度、城市公司采購流程和指引;
b)組織集團戰(zhàn)略采購;
c)組織跨區(qū)域聯(lián)合采購;
d)制定城市公司采購決策程序,決策管理權(quán)限以上的城市公司采購事項,具體詳見《城市公司采購決策程序》。
e)對各事業(yè)部、城市公司、專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)的采購管理進行監(jiān)督指導(dǎo);
f)收集事業(yè)部、城市公司、專業(yè)公司供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫信息,整理、匯總供應(yīng)商信息。
4.2.2.集團總部設(shè)立采購委員會,采購委員會是集團總部采購工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
4.2.3.采購委員會組成如下:
a)主任:集團總裁
b)副主任:集團分管成本采購工作的副總裁
c)成員:分管城市公司的執(zhí)行副總裁、副總裁;主持事業(yè)部工作的副總裁。
4.2.4.采購委員會成員決策或參與決策與主管事業(yè)部或分管城市公司相關(guān)的采購事項。
4.2.5.產(chǎn)品研發(fā)部成本采購組作為采購委員會辦公室,協(xié)助采購委員會進行集團總部有關(guān)采購的日常管理工作。
4.2.6.集團總部采購工作的決策形式:優(yōu)先采用簽報形式,根據(jù)實際情況需要,也可采用會議形式。
4.2.7.采購委員會會議采取民主決策原則,參會委員意見一致不少于參會委員三分之二時,確認會議決議有效;同一事項,委員會主任可否決一次。
4.3.事業(yè)部
4.3.1. 事業(yè)部作為利潤中心,其職責(zé)為:
a)編制并維護本事業(yè)部的采購管理制度、流程和指引,并向集團總部備案;
b)組織實施本事業(yè)部范圍內(nèi)的采購事項;
c)搭建和維護本事業(yè)部供應(yīng)商資源共享平臺,建立本事業(yè)部供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫,并向集團總部備案。
4.4.城市公司
4.4.1. 城市公司作為利潤中心,其職責(zé)為:
a)協(xié)助集團總部編制并維護城市公司的采購流程和指引;
b)組織實施本城市公司范圍內(nèi)的采購事項;
c)搭建和維護本城市公司供應(yīng)商資源共享平臺,建立本城市公司供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫,并向集團總部備案。
4.5.專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)
4.5.1. 專業(yè)公司作為利潤中心,其職責(zé)為:
a)編制并維護本專業(yè)公司的采購管理制度、流程和指引,并向集團總部備案;
b)組織實施本專業(yè)公司范圍內(nèi)的采購事項;
c)搭建和維護本專業(yè)公司供應(yīng)商資源共享平臺,建立本專業(yè)公司供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫,并向集團總部備案。
4.6.事業(yè)部、城市公司的開發(fā)項目向?qū)I(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)采購,原則參照向公司外部供應(yīng)商采購,但由于其特殊性,也可采用詢價采購或直接采購的方式。如果采用招標(biāo)采購方式,同等條件下應(yīng)優(yōu)先選用國際建設(shè)、中廣裝飾或瑞景園林。
5.采購工作原則
5.1.招標(biāo)采購限額
5.1.1. 達到如下采購金額,應(yīng)采用招標(biāo)采購程序:
a)工程施工類(含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等)單項合同估算額在200萬元人民幣(含)以上;
b)材料設(shè)備等貨物(含辦公設(shè)施)單項合同估算額在100萬元人民幣(含)以上;或單臺設(shè)備合同估算額
在30萬元人民幣(含)以上;
c)勘察、監(jiān)理等服務(wù)類單項合同估算額在100萬元人民幣(含)以上;
d)設(shè)計類合同由于其特殊性,可以采用詢價的方式進行采購;
e)專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)向外采購,不受上述采購限額的制約,由各專業(yè)公司自行確定。
5.1.2. 未達到5.1.1條規(guī)定的采購金額,可采用詢價采購程序。
5.2.采購決策程序
5.2.1. 各事業(yè)部自行確定本事業(yè)部內(nèi)部的采購決策程序,各項采購事項均應(yīng)遵循既定的決策程序;
5.2.2. 各城市公司的采購決策程序由集團總部制定,各項采購事項均應(yīng)遵循既定的決策程序;
5.2.3. 各專業(yè)公司自行確定本專業(yè)公司內(nèi)部的采購決策程序,各項采購事項均應(yīng)遵循既定的決策程序。
5.3.采購工作應(yīng)遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。對于招標(biāo)采購,應(yīng)保證充分競爭,投標(biāo)入圍單位原則上不少于三家。
6.采購信息
6.1.歸檔資料
6.1.1.招標(biāo)采購需歸檔的資料包括:采購合同(或《價格確認單》)、定標(biāo)決策文件(簽報/會議紀(jì)要)、入圍決策文件(簽報/會議紀(jì)要)、評標(biāo)報告、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、考察報告、答疑文件、開標(biāo)記錄等。
6.1.2.詢價采購、直接采購需歸檔的資料包括:采購合同(或《價格確認單》)、定標(biāo)決策文件(簽報/會議紀(jì)要)、最終報價單等。
6.2.信息收集
6.2.1.戰(zhàn)略采購數(shù)據(jù)庫
a)產(chǎn)品研發(fā)部負責(zé)建立集團戰(zhàn)略采購的材料設(shè)備含量指標(biāo)庫、基準(zhǔn)成本(建立時點的成本)數(shù)據(jù)庫,匯編集團戰(zhàn)略采購成本調(diào)價原則;
b)各事業(yè)部負責(zé)建立區(qū)域戰(zhàn)略采購的材料設(shè)備含量指標(biāo)庫、基準(zhǔn)成本(建立時點的成本)數(shù)據(jù)庫,匯編集團戰(zhàn)略采購成本調(diào)價原則,并向集團備案;
c)產(chǎn)品研發(fā)部負責(zé)建立集團戰(zhàn)略采購供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫;
6.2.2.采購計劃和采購?fù)瓿汕闆r報告
a)采購計劃:各城市公司自行編制采購計劃,編制時間為,每年12月份編制下一年度的采購計劃,并于年底提交集團備案;每月編制下個月的采購計劃,并于月底之前提交集團總部備案。采購計劃的標(biāo)準(zhǔn)格式見附件1《采購計劃(模板)》。
b)采購?fù)瓿汕闆r報告:各事業(yè)部、各城市公司、各專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾)自行匯總采購?fù)瓿汕闆r,定期(每半年)向集團總部備案。采購?fù)瓿汕闆r報告的標(biāo)準(zhǔn)格式見附件2《采購?fù)瓿?模板)》。
6.3.信息規(guī)范
6.3.1.各事業(yè)部編制、持續(xù)修訂本事業(yè)部的招標(biāo)文件范本,并向集團總部備案;
6.3.2.各城市公司原則使用集團總部已有招標(biāo)文件范本、或可參照使用各事業(yè)部的招標(biāo)文件范本。在本城市公司運行成熟時,亦可自行編制招標(biāo)文件范本;
6.3.3.各專業(yè)公司編制、更新本專業(yè)公司的招標(biāo)文件范本,并向集團總部備案;
6.3.4.招標(biāo)采購時,招標(biāo)文件的編制,原則上應(yīng)使用上述招標(biāo)文件范本。
7.采購紀(jì)律
7.1.參加采購工作的有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律:
a)堅持公開、公正、公平的原則,依據(jù)國家、地方的有關(guān)要求和程序進行采購工作;
b)自覺遵守采購紀(jì)律,嚴(yán)守采購秘密,不得對外泄漏有關(guān)采購的情況;
c)未經(jīng)公司允許不得私自和投標(biāo)方接觸,杜絕各種不正當(dāng)關(guān)系干預(yù)采購工作的正常進行;
d)不得向投標(biāo)方索賄受賄,不得收取對方的任何禮品。如不便拒絕應(yīng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告并按規(guī)定上繳收受的禮品;
e)參與采購工作的人員如需要回避的,應(yīng)自覺主動提出。
7.2.凡違反上述紀(jì)律,未造成經(jīng)濟損失的,給予批評教育或通報批評,同時按違反公司規(guī)章制度處理;對于造成經(jīng)濟損失,情節(jié)較為嚴(yán)重的,依法追償損失,同時按嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度處理;對于構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法處理。
8.監(jiān)督:
8.1.風(fēng)險管理部負責(zé)履行公司采購活動的監(jiān)督職責(zé),監(jiān)督檢查采購行為是否符合國家法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣肮镜挠嘘P(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查采購結(jié)果的執(zhí)行情況。
8.2.對采購活動進行的監(jiān)督檢查,可以采取抽查,階段性稽查,列席有關(guān)重要會議,審閱有關(guān)文件等形式。
8.3.任何單位和個人對采購過程中發(fā)生的違規(guī)行為,有權(quán)向公司監(jiān)督部門進行舉報。
9.附則
9.1.產(chǎn)品研發(fā)部是本制度的建立、維護的責(zé)任部門,并負責(zé)制度的解釋;
9.2.公司各事業(yè)部、各城市公司、各專業(yè)公司及其它單位應(yīng)在本制度所確定的原則和框架范圍內(nèi),建立適用的管理體系和管理文件;
9.3.本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
