工貿(mào)公司事故管理制度
一.目的
為了嚴(yán)格事故管理,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析、回顧、書面報(bào)告樣式和表格等內(nèi)容,按照“四不放過”原則,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取防范措施,減少和杜絕各類事故的發(fā)生,特制定本管理制度.
二. 適用范圍
本制度適用于公司內(nèi)發(fā)生的各類事故。
三. 職責(zé)
3.1 安全管理部門負(fù)責(zé)本制度的制定,并監(jiān)督、檢查本制度的執(zhí)行。
3.2 公司安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)公司各類事故的調(diào)查、處理工作。
3.3 部門責(zé)任者對(duì)本部門發(fā)生的各類事故須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告。
3.4 安全管理部門承擔(dān)需要向上級(jí)政府部門通報(bào)的安全事故報(bào)告工作。
3.4 辦公室負(fù)責(zé)各類事故的綜合整理和歸檔。
四. 各類事故的界定
4.1人員傷亡事故:由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善及領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事與本企業(yè)有關(guān)的活動(dòng)所發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故;其中按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,可分為以下等級(jí):
1) 特別重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2) 重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3) 較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4) 一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
以上數(shù)字包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
生產(chǎn)事故:在操作過程中,因違反工藝規(guī)程、違章指揮及管理原因、崗位安全操作規(guī)程或由于誤操作或操作不當(dāng)造成停(減)產(chǎn)、跑料、串料、油氣泄漏、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、原輔料、半成品或成品損失,但沒有人員傷亡的事故。
質(zhì)量事故:成品、半成品不符合國家或企業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),原輔料或產(chǎn)品因保管、包裝不良而變質(zhì)等造成經(jīng)濟(jì)損失和影響公司聲譽(yù)的事故。
設(shè)備事故:在生產(chǎn)過程中,造成生產(chǎn)裝置、機(jī)械器具、動(dòng)力設(shè)備、電力通訊設(shè)施、儀器儀表、鍋爐壓力容器、輸送設(shè)備、管道及建(構(gòu))筑物,等發(fā)生故障或非正常損壞,造成停機(jī)、產(chǎn)量損失或修復(fù)費(fèi)用達(dá)到規(guī)定數(shù)額的,但沒有人員傷亡的事故;
火災(zāi)事故:在生產(chǎn)過程中,失去控制的燃燒(包括由于爆炸物品、易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵以及其他化學(xué)易燃易爆物品爆炸引起的燃燒),并造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)燒毀的事故;
爆炸事故:發(fā)生化學(xué)性或物理性爆炸,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
爆鳴事故:指發(fā)生爆鳴現(xiàn)象,僅造成輕微的經(jīng)濟(jì)損失(少于1000元)和未造成人員傷亡的事故。
未遂事故:因操作不當(dāng),維護(hù)不周等原因,已經(jīng)構(gòu)成事故發(fā)生條件,足以釀成災(zāi)害,幸虧發(fā)現(xiàn)及時(shí)或僥幸未造成嚴(yán)重后果的事故。
污染事故:“三廢”、化工原料及有毒有害物質(zhì)由于排放或處理不當(dāng),造成環(huán)境污染,使周圍員工、居民和行人等受到危害或影響。
工傷事故:員工(包括合同工、臨時(shí)工)在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中發(fā)生人身傷害、急性中毒的事故。
自然事故:凡屬外界原因而發(fā)生不可抗拒的災(zāi)害,或尚未認(rèn)識(shí)到技術(shù)原因,造成人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失的事故。
破壞事故:凡屬人為因素,為達(dá)到一定目的而蓄意制造的事故。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。
傷亡事故損失統(tǒng)計(jì):因負(fù)傷累計(jì)休工天數(shù)折合金額,按企業(yè)職工平均日工資×休工天數(shù)。
五. 事故管理的分工
5.1各類事故的管理,在總經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各部門責(zé)任者負(fù)責(zé)。各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)分工管理的事故,負(fù)責(zé)調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。
5.2 除另有規(guī)定外,本公司各類事故的綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào)和日常管理由安全管理部門負(fù)責(zé)。
5.3 質(zhì)量事故由技術(shù)部門負(fù)責(zé)管理;設(shè)備事故由技術(shù)部門與工程部門負(fù)責(zé)管理,其它事故均由安全管理部門門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。
5.4 涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門所管的事故,可按起始原因判定事故類別。在界限不清時(shí),由公司指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)管理。
六. 事故報(bào)告程序
6.1 火災(zāi)、爆炸、人身傷亡類重大事故報(bào)告
6.1.1 事故最先發(fā)現(xiàn)者,除采取必要的緊急措施處理外,應(yīng)立即啟動(dòng)公司報(bào)警系統(tǒng),并快速向公司領(lǐng)導(dǎo)及主管部門報(bào)告,
6.1.2公司總經(jīng)理或其代理人在接到事故報(bào)告后,立即啟動(dòng)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》,并立即奔赴現(xiàn)場,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
6.1.3 總經(jīng)理或其代理人和安全領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行基本了解后,立即由安全管理部門負(fù)責(zé)快速向區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)政府部門。根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中規(guī)定的事故報(bào)告制度,屬于4.1項(xiàng)的生產(chǎn)安全事故,必須在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門,非死亡但屬重傷的生產(chǎn)安全事故必須在24小時(shí)內(nèi)通報(bào)。
6.1.4 應(yīng)對(duì)發(fā)生死亡、重大傷亡事故的現(xiàn)場給予妥善保護(hù)。
6.1.5 事故處置后,公司安全管理部門立即配合政府事故調(diào)查組,對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查,并在60天內(nèi)向政府部門和母公司提交事故調(diào)查報(bào)告。
6.2 緊急處置類事故報(bào)告(沒有涉及人員死亡)
6.2.1對(duì)發(fā)生的事故,如:火災(zāi)、大量原料產(chǎn)品泄露造成環(huán)境污染、設(shè)備爆裂、員工重傷等屬于必須立即處置的緊急類事故,發(fā)現(xiàn)者除采取必要的緊急措施和處理外,應(yīng)在啟動(dòng)公司報(bào)警系統(tǒng)同時(shí)立即向部門責(zé)任者及公司領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)聯(lián)部門報(bào)告,
6.2.2公司總經(jīng)理在接到事故報(bào)告后,立即啟動(dòng)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》,并立即奔赴現(xiàn)
場,采取有效措施,組織搶險(xiǎn)工作,抑制事態(tài)擴(kuò)大,防止人員受傷和財(cái)產(chǎn)損失。
6.2.3 上述事故緊急處置結(jié)束后,由所在部門負(fù)責(zé),安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與,進(jìn)行事故調(diào)查,作成事故調(diào)查報(bào)告,向母公司通報(bào),必要時(shí)提交政府部門。
6.3 其他類事故報(bào)告
員工輕傷、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、設(shè)備故障等日常發(fā)生的非嚴(yán)重性事故,由發(fā)生部門于24小時(shí)內(nèi)使用事故回顧記錄報(bào)公司總經(jīng)理和各職能部門責(zé)任者,事后在三天內(nèi)提交事故報(bào)告書。
6.4 事故報(bào)告和提交要求
6.4.1對(duì)待事故報(bào)告必須嚴(yán)肅認(rèn)真,填寫內(nèi)容仔細(xì),不能弄虛作假或隱瞞不報(bào)。對(duì)事故情節(jié)復(fù)雜,不能按期上報(bào)者,應(yīng)事先說明原因。其中需要上報(bào)政府的報(bào)告須體現(xiàn)以下內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)事故發(fā)生原因和事故性質(zhì);
(六)事故責(zé)任的認(rèn)定以及事故責(zé)任者的處理建議;
(七)事故防范和整改措施。
6. 對(duì)外單位人員在本公司勞動(dòng)、實(shí)習(xí)時(shí)發(fā)生的事故,由本公司協(xié)助外單位作成報(bào)告提交至政府部門,但非累計(jì)在公司事故統(tǒng)計(jì)表中。
6. 凡因公負(fù)傷者必須及時(shí)去醫(yī)院檢查,經(jīng)醫(yī)生診斷為需要休息者,須持有休息證明方能填寫工傷事故報(bào)告。如工傷者從發(fā)生事故受傷起,一個(gè)月內(nèi)未能確定為重傷者,按輕傷事故統(tǒng)計(jì),若一個(gè)月以后,由輕傷轉(zhuǎn)為重傷或由重傷轉(zhuǎn)為死亡,則不再按重傷或死亡事故上報(bào),也不再作專題調(diào)查報(bào)告。
6. 屬外界原因或由于自然條件造成的事故,也要按規(guī)定上報(bào),但不作為公司責(zé)任事故。
七.事故的搶險(xiǎn)與救護(hù)原則
1 發(fā)生事故后,必須積極搶救,正確處理,防止事故蔓延擴(kuò)大。搶險(xiǎn)時(shí)應(yīng)注意保護(hù)
現(xiàn)場;
2 發(fā)生重大事故時(shí),搶險(xiǎn)人員必須聽從現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援總指揮的統(tǒng)一指揮,按《應(yīng)急
救援預(yù)案》進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)和警戒工作,不許擅自行動(dòng)。
3 當(dāng)有政府救援部門參與搶險(xiǎn)時(shí),本公司搶險(xiǎn)人員,要服從政府部門總指揮的指揮,公司內(nèi)部實(shí)施的非嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸、死亡、重傷的一般事故搶險(xiǎn),要服從公司總經(jīng)理或其代理人的指揮。
4 對(duì)有毒有害物料大量外泄的事故現(xiàn)場或火災(zāi)場所必須設(shè)立警戒線,搶救人員應(yīng)佩戴合適的防護(hù)面具,對(duì)中毒或灼傷人員,應(yīng)盡快組織急救處理。
5 在醫(yī)務(wù)人員未趕到現(xiàn)場前,現(xiàn)場人員不得停止對(duì)受傷害人員的搶救和護(hù)理。
八. 事故的調(diào)查與書面報(bào)告格式
1 成立事故調(diào)查組的有關(guān)要求:
輕傷事故以及需向政府勞動(dòng)保障辦公室門申報(bào)工傷認(rèn)定的其它人身傷害事故,可由事故單位安全主管及其他有關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人、車間安全員、工段長等有關(guān)人員成立事故調(diào)查組,進(jìn)行事故調(diào)查;
發(fā)生重傷事故,則由事故單位所屬企業(yè)安全主管部門組織企管、人力資源、工會(huì)等有關(guān)部門成立事故調(diào)查組,進(jìn)行事故調(diào)查;事故單位所屬企業(yè)安全主管部
門可以授權(quán)或者委托事故單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查;
發(fā)生一般及以上事故,由企業(yè)安全主管部門組織企管、人力資源、工會(huì)等有關(guān)部門成立企業(yè)內(nèi)部事故調(diào)查組,配合地方人民政府進(jìn)行事故調(diào)查;
1.1事故調(diào)查的程序應(yīng)包括現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)鑒定等過程;
1.2事故調(diào)查取證要求包括:有關(guān)物證收集、事故事實(shí)材料收集、人證材料收集、事故現(xiàn)場攝影、拍照機(jī)事故現(xiàn)場圖繪制等。
2 職責(zé)、權(quán)利
2.1 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的部門和有關(guān)人員了解情況和資料,任何部門和個(gè)人不得拒絕。
2.2 各部門應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地調(diào)查和分析事故,找出事故發(fā)生的原因,查明責(zé)任,確定整改措施并限期落實(shí)。
2.3 對(duì)政府部門未參與的一般事故調(diào)查,由事故發(fā)生部門組織、公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與召開事故分析會(huì),找出原因,吸取教訓(xùn),提出防范措施,對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見,并報(bào)安全管理部門備案。
2.4 類似6.1對(duì)重大事故,由上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、公安部門和檢察部門等有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查和分析。找出原因,查明責(zé)任,制定防范措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。公司關(guān)聯(lián)部門和人員應(yīng)積極配合事故調(diào)查與取證,不得阻撓或故意破壞。
3 防范措施要求
3.1 技術(shù)措施:對(duì)設(shè)備、設(shè)施、操作從安全管理的角度考慮設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)措施,減少或消除物的不安全狀態(tài)。
3.2 教育措施:加強(qiáng)職工的安全教育,使職工掌握防止事故的有效方法和知識(shí),消除或減少人的不安全行為。
3.4 管理措施:認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)的法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行本單位的各種安全生產(chǎn)制度,組織安全管理檢查,落實(shí)隱患整改,實(shí)施經(jīng)濟(jì)考核。
4 調(diào)查報(bào)告編寫要求
4.1事故調(diào)查組人員在全面分析事故后,寫出《事故調(diào)查報(bào)告》
調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故等基本情況:包括單位名稱、單位概況、日期、類別、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況;傷亡人數(shù)、傷亡人員情況、經(jīng)濟(jì)損失、事故等級(jí)等。
(二)事故經(jīng)過
(三)事故原因分析,包括直接原因和間接原因
(四)事故的預(yù)防措施
(五)事故責(zé)任者及對(duì)責(zé)任者的處理意見
(六)調(diào)查組成員名單及調(diào)查組成員簽字
(七)附件,包括圖表、照片、技術(shù)鑒定等資料
九. 事故處理
1 任何事故的處理應(yīng)按“四不放過”的原則進(jìn)行。
2 調(diào)查結(jié)束后,主管部門應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見和防范措施認(rèn)真整改落實(shí),防止類似事故發(fā)生。
3 調(diào)查組依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。
3.1對(duì)嚴(yán)重違章指揮,違章作業(yè)又不聽勸阻的人員,或由于失職造成的重大事故責(zé)任者,應(yīng)給予處分直至追究刑事責(zé)任。
3.2 對(duì)蓄意制造事故,造成嚴(yán)重后果,需追究刑事責(zé)任的,應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)依法處理。
3.3 對(duì)防止或搶救事故有功的單位或個(gè)人,應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
4 由管理部勞資管理負(fù)責(zé)按《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》及《工傷保險(xiǎn)條例》,對(duì)事故中的傷亡人員進(jìn)行傷亡嚴(yán)重程度的鑒定,同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賠償處理。
5 事故處理意見決定后,安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督事故處理的執(zhí)行情況,并將執(zhí)行情況反饋,納入事故檔案材料。
6 事故處理后,安全管理部門應(yīng)將事故詳情、原因和處理結(jié)果以最有效的形式在本公司職工中通報(bào),使廣大群眾能吸取教訓(xùn),增強(qiáng)安全意識(shí)。
7 傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案,如因特殊情況,政府安監(jiān)部門同意延期的事故處理時(shí)間最遲不得超過180天。
十. 事故統(tǒng)計(jì)與分析
11事故處理結(jié)案后,安全管理部門應(yīng)建立事故檔案,各職能部門應(yīng)按分工整理登記和保管好事故資料,并記入臺(tái)帳。對(duì)所有事故調(diào)查分析的資料,如現(xiàn)場檢查記錄、照片、技術(shù)鑒定、化驗(yàn)分析、會(huì)議記錄、綜合調(diào)查材料及登記表、報(bào)告書等,應(yīng)妥善保管。應(yīng)將有關(guān)資料整理歸檔,以備查考。
12事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、急性工業(yè)中毒人數(shù)、單位經(jīng)濟(jì)類型、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失等。
13根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況分析,制定和修改有關(guān)安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。
十一.工傷認(rèn)定及工傷評(píng)殘
11.1 事故中造成重傷的人員,由政府勞動(dòng)督察部門依照《工傷認(rèn)定辦法》和有關(guān)材料,辦理工傷認(rèn)定。
11.2 勞動(dòng)督察部門依照《工傷保險(xiǎn)條例》確定重傷人員享受相應(yīng)的待遇。
十二.事故回顧
12.1 對(duì)本單位發(fā)生的事故,要將事故情況及調(diào)查處理情況通報(bào)到每個(gè)人,吸取事故教
訓(xùn),提高安全防范意識(shí);
12.2 不定時(shí)對(duì)近期同行業(yè)事故進(jìn)行及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí);
12.3定期組織對(duì)本單位歷年的事故和同行業(yè)企業(yè)發(fā)生的事故情況進(jìn)行收集、整理與統(tǒng)計(jì)分析,探尋事故發(fā)生的規(guī)律,為安全管理提供決策參考。
十三.相關(guān)文件
13.1 國務(wù)院關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))
