舟山市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理黑名單制度
第一條 為更好開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理,嚴格落實企業(yè)安生產(chǎn)誠信管理“黑名單”,制定本制度。
第二條 企業(yè)未落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責任,造成安全生產(chǎn)誠信嚴重缺失的,由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門認定后,按照屬地管理的原則分別上報市、縣(區(qū))安委辦審查確定,列入“黑名單”,并在新聞媒體上向全社會公布,進行重點監(jiān)管。
第三條 有下列行為之一的企業(yè),應列入“黑名單”:
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證或證件過期擅自生產(chǎn)經(jīng)營的。
(二)各級安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌整治限期整改不到位的。
(三)規(guī)模以上且安全生產(chǎn)誠信管理等級為a級的企業(yè),發(fā)生一次死亡2人以上(含)生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上(含)造成人員死亡生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的;其他企業(yè),發(fā)生死亡1人以上(含)生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的。
(四)一年內(nèi)因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到2次以上(含)行政處罰的。
(五)安全生產(chǎn)誠信管理 d級企業(yè)在評估確定級別后在規(guī)定時間內(nèi)未按時整改完畢的。
(六)其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的。
第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理與安全生產(chǎn)標準化建設實行“同步創(chuàng)建、同步推進、同步申報、同步考核、同步管理”,按照“一次考評兩個結(jié)果”的方法,確定企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理等級(a、b、c、d)。工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、民爆企業(yè)、道路運輸企業(yè)、港口企業(yè)分別由安監(jiān)、住建、經(jīng)信、交通、港航部門結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設進行安全生產(chǎn)誠信管理等級(a、b、c、d)評定,評定標準可參照《舟山市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級分類評估標準》(見附件),企業(yè)安全生產(chǎn)等級評定結(jié)果及時函告市安委辦。
第五條 黑名單確定基本程序:
(一)信息采集。各縣(區(qū))、各有關部門通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報等途徑,采集嚴重不良行為的企業(yè)名稱、違法違規(guī)行為等信息。
(二)信息告知。對符合列入“黑名單”條件的,應當告知當事企業(yè),并聽取其陳述和申辯意見,當事企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應當采納。
(三)審查確定。對擬列入“黑名單”的企業(yè),各縣(區(qū))、各有關部門將審定后的信息報市、縣(區(qū))安委辦,由市、縣(區(qū))安委辦按照上述第三條的內(nèi)容進行審查確定,經(jīng)公示后予以公布。
(四)信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的企業(yè),市、縣(區(qū))安委辦要定期通報給銀行、人力社保、財政、發(fā)改、經(jīng)信、商務、國土資源、市場監(jiān)管、電力等部門,并在新聞媒體上公布。
(五)“黑名單”解除。因第三條第(一)、(二)、(五)項原因列入“黑名單”的企業(yè),消除不良行為后即可向各縣(區(qū))、各有關部門提出解除申請;因第三條第(三)、(四)項原因列入“黑名單”的企業(yè),事故發(fā)生當日起或第2次被處罰的當日起半年期滿,方可向各縣(區(qū))、各有關部門提出解除申請。各縣(區(qū))、各有關部門接到解除申請后,在10個工作日內(nèi)組織審查;審查合格后,將結(jié)果報市、縣(區(qū))安委辦,市、縣(區(qū))安委辦在5個工作日內(nèi)將其從“黑名單”上解除。解除情況應及時通報相關部門,并向社會公布。
第六條 “黑名單”結(jié)果運用。對被列入“黑名單”的企業(yè),除依法給予行政處罰外,還應取消其列入黑名單期間內(nèi)的評先評優(yōu)、申報 “名牌產(chǎn)品”、“著名商標”、創(chuàng)建“文明單位”等各類有關企業(yè)榮譽資格,并對其主要負責人的各類評先評優(yōu)以及勞模評選等實行一票否決。同時,對列入“黑名單”期間的企業(yè),商業(yè)銀行要審慎發(fā)放貸款;財政部門停止發(fā)放財政資金補助和獎勵;發(fā)改部門嚴格限制新增的項目核準與審批;經(jīng)信部門不得給予技改貼息等優(yōu)惠政策;人力資源部門工傷保險費率應按規(guī)定提高;國土資源部門不得提供擴大再生產(chǎn)所需用地,同時嚴格限制辦理采礦權等相關業(yè)務;市場監(jiān)管、供電等部門也要依照法律、法規(guī)采取相應的制裁措施。
第七條 本制度自發(fā)布之日起實行,原舟山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)《舟山市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度(試行)》的通知(舟安監(jiān)管發(fā)〔2010〕25號)同時廢止。