交通汽車運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)交通汽車運(yùn)輸企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸企業(yè))安全生產(chǎn)管理,保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的原則,建立“管生產(chǎn)必須管安全,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體制。
第三條 本辦法所指的安全生產(chǎn)管理主要是指運(yùn)輸企業(yè)以行車安全管理為中心內(nèi)容的運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。各級(jí)交通主管部門所屬的國(guó)有、集體運(yùn)輸企業(yè),無論內(nèi)部采用何種經(jīng)營(yíng)方式,其運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 本辦法由各級(jí)交通主管部門組織實(shí)施。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的專職管理人員。
第六條 各級(jí)交通主管部門關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的主要職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),依據(jù)行業(yè)特點(diǎn),制定運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和措施,推行安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制;
(二)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;
(三)定期召開安全生產(chǎn)例會(huì),分析、研究安全生產(chǎn)情況,并提出相應(yīng)措施;
(四)組織開展安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),并對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度,整改事故隱患;
(五)組織開展培訓(xùn)工作,定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員進(jìn)行安全工作業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(六)發(fā)生社會(huì)影響大的重特大事故應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),了解事故原因,協(xié)調(diào)事故處理;
(七)對(duì)發(fā)生社會(huì)影響大的重特大事故的肇事人員、有關(guān)責(zé)任人員和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行處理;
(八)及時(shí)填報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)表、報(bào)。
第七條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)是安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任;企業(yè)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)重要管理責(zé)任;企業(yè)黨、政、工和各部門負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)綜合治理的責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
第八條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(如安全處、科、股),并參照部頒標(biāo)準(zhǔn)jt/t3144-91的規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員。配備的人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,責(zé)任心強(qiáng),并具有高中以上文化水平、一定的專業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),能運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作。
第九條 運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),并結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程和技術(shù)規(guī)范;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理,并提出預(yù)防事故發(fā)生的措施,組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)整改事故隱患,確保運(yùn)行車輛完好,嚴(yán)禁帶“病”行駛,制止違章行為;
(三)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制,推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理;
(四)組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育,對(duì)駕駛員等生產(chǎn)人員和安全管理人員定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn);
(五)在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本企業(yè)駕駛員的日常安全考核和上崗證的管理,以及必要的身體素質(zhì)檢查,嚴(yán)禁疲勞駕駛;
(六)開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、評(píng)比、考核,表彰先進(jìn),總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn),推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理方法;
(七)嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度,準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)表、報(bào);
(八)負(fù)責(zé)本企業(yè)的行車事故處理,剖析事故原因,落實(shí)整改措施。
第十條 各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)安排專項(xiàng)的安全經(jīng)費(fèi),用于安全檢查、安全宣傳教育、安全競(jìng)賽、事故預(yù)防以及配備安全工作裝備等開支。
交通主管部門的專項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)可從征收的交通規(guī)費(fèi)中按一定比例列支,做到專款專用。
第三章 管理制度
第十一條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,建立行之有效的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括安全工作例會(huì)制度、安全活動(dòng)制度、行車安全教育與培訓(xùn)制度、車輛管理制度、駕駛員管理制度、行車安全檔案管理制度、行車安全管理目標(biāo)崗位責(zé)任制度、行車安全監(jiān)督檢查制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度和行車安全管理基礎(chǔ)資料等。
第十二條 運(yùn)輸企業(yè)安全工作例會(huì)每月不得少于一次,遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故時(shí)應(yīng)及時(shí)開會(huì)處理。安全工作例會(huì)的主要內(nèi)容是傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理工作的文件、指示;總結(jié)本單位近期內(nèi)行車安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定措施,布置開展安全活動(dòng)。
第十三條 運(yùn)輸企業(yè)“安全活動(dòng)日”應(yīng)每周開展一次?；顒?dòng)日主要活動(dòng)內(nèi)容包括傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)行車安全的法規(guī)、文件;總結(jié)、交流安全行車經(jīng)驗(yàn),分析安全生產(chǎn)形勢(shì);針對(duì)行車安全中存在的問題,提出防范措施。安全活動(dòng)日應(yīng)建立活動(dòng)記錄,實(shí)行簽到制度。
運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn),結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,積極開展不同形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)。
第十四條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)安全管理、駕駛、維修、乘務(wù)、車輛安全技術(shù)檢查等人員進(jìn)行以業(yè)務(wù)和技術(shù)為主要內(nèi)容的行車安全教育和崗位培訓(xùn)。
第十五條 運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理,抓好駕駛員的資質(zhì)審查和培訓(xùn)、考核、教育及其駕駛證、上崗證的管理工作。教育駕駛員遵章守紀(jì),服從管理,自覺執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。
第十六條 運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)車輛管理,建立車輛技術(shù)管理制度,嚴(yán)格車輛維修、檢測(cè),并建立健全車輛技術(shù)檔案。要強(qiáng)化車輛風(fēng)險(xiǎn)保障能力的管理,凡國(guó)家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,所有營(yíng)運(yùn)車輛(含租賃、掛靠車)必須按要求投保,不得漏保、脫保。運(yùn)輸企業(yè)和交通主管部門還可采取設(shè)立責(zé)任賠償保障金和安全統(tǒng)籌等辦法,建立和完善車輛風(fēng)險(xiǎn)保障體系。
第十七條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立行車安全檔案制度,包括基礎(chǔ)資料檔案、駕駛員行車安全檔案、行車事故檔案?；A(chǔ)資料檔案主要包括有關(guān)行車安全的法規(guī)、條例、規(guī)章制度,企業(yè)的行車安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員編制名冊(cè)、駕駛員名冊(cè)、檢查考核記錄、安全例會(huì)記錄、安全活動(dòng)記錄;駕駛員行車安全檔案一人一檔,記錄其安全運(yùn)行和遵章守紀(jì)等情況;行車事故檔案一般事故以上一事一檔,記錄事故經(jīng)過、事故原因及事故處理情況。
第十八條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定不低于上級(jí)下達(dá)的行車安全考核指標(biāo),努力完成上級(jí)下達(dá)的行車安全管理目標(biāo),并將考核指標(biāo)層層分解到各基層單位和相關(guān)部門,要采取有力措施,確保行車安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第十九條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立行車安全監(jiān)督、檢查制度,對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛員等生產(chǎn)人員進(jìn)行安全技術(shù)情況檢查,做好詳細(xì)記錄,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患,應(yīng)制定措施及時(shí)整改。
第二十條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地填報(bào)安全統(tǒng)計(jì)表、報(bào),不得瞞報(bào)、漏報(bào)。
第二十一條 運(yùn)輸企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理要突出重點(diǎn),分類管理。對(duì)重點(diǎn)車隊(duì)(客運(yùn)車輛較多),重點(diǎn)駕駛員(一、二類班線駕駛員),重點(diǎn)線路(一、二類班線和高速公路班車、夜班車,山區(qū)、鄉(xiāng)村道路、事故多發(fā)區(qū)、陣霧區(qū)),重點(diǎn)運(yùn)輸(超限貨物及危險(xiǎn)品運(yùn)輸),重點(diǎn)季節(jié)(雨、雪、冰凍季節(jié),春節(jié)、暑期及節(jié)假日運(yùn)輸)要實(shí)行重點(diǎn)管理。
第四章 獎(jiǎng)懲
第二十二條 各級(jí)交通主管部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,年終按目標(biāo)完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生特、重大責(zé)任行車事故,造成極壞社會(huì)影響的運(yùn)輸企業(yè),要追究當(dāng)事人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,并可令其停運(yùn)或不審批新的車輛、新增加的線路。
第二十三條 運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)在行車安全工作中做出顯著成績(jī)的集體、個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),并與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對(duì)因玩忽職守、違反規(guī)章制度和管理規(guī)定而造成事故,使人民生命財(cái)產(chǎn)及企業(yè)效益蒙受損失的有關(guān)責(zé)任人,應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、責(zé)任大小,分別給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合駕駛員的安全行駛里程開展評(píng)選安全駕駛員活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀駕駛員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 附則
第二十五條 掛靠運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)單位及個(gè)體的車輛,其運(yùn)輸安全生產(chǎn)按本辦法進(jìn)行管理。
第二十六條 對(duì)跨省、跨地區(qū)運(yùn)輸車輛,部倡導(dǎo)和支持省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委、辦)及運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)自愿、互便、互利的原則,開展安全協(xié)管工作。
第二十七條 本辦法實(shí)施前制定的辦法與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委、辦)可依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條 本辦法由中華人民共和國(guó)交通部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
