反違章工作管理制度
第一章總則
第一條為了杜絕人身、設(shè)備事故的發(fā)生,貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,加大反違章工作力度,切實(shí)保護(hù)職工生命與健康,保證局安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行,特制定本管理制度。
第二條本制度依據(jù)《電力安全工作規(guī)程》、《國(guó)網(wǎng)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《河北省農(nóng)電現(xiàn)場(chǎng)安全督察檢查制度》、《河北省電力公司安全生產(chǎn)違章行為考核規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》等有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度,結(jié)合我局具體情況制定。
第三條本制度適用于所屬各單位(包括多經(jīng)公司)及全體工作人員。
第二章 違章行為
第四條違章是指違反安全管理制度、規(guī)范、章程,違反安全技術(shù)措施及交底要求所從事的活動(dòng)。違章分三種類型:管理違章、行為違章、裝置違章。
第五條 違章行為的具體表現(xiàn)
一、 管理違章:是指從事電力設(shè)計(jì)、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員,不按規(guī)定要求制定規(guī)程、管理制度和措施并組織實(shí)施的行為。
管理違章行為的歸類:
1 、未及時(shí)落實(shí)國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司、省電網(wǎng)公司及上級(jí)供電公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定;
2 、未按要求制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度;
3 、制定的反措、安措計(jì)劃不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、不可操作或沒(méi)能落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司反措要求;
4、 制定的標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家電力公司行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
5 、設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒(méi)有做及時(shí)更改;
6 、沒(méi)有更改設(shè)計(jì)而自行更改施工標(biāo)準(zhǔn);更改設(shè)計(jì)、施工后未更改竣工圖紙;
7 、對(duì)違章不制止,不按照制度采取管理措施;
8 、不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法,對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時(shí)采取防范措施;
9 、未認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中的例行工作;
10、 安全生產(chǎn)各種措施、計(jì)劃資金不落實(shí);
11 、違章使用臨時(shí)工;
12 、不能及時(shí)公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和工作許可人的人員名單。
二、行為違章:是指在電力工程設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員違反保證安全的規(guī)定、制度及措施,違反國(guó)家及行業(yè)技術(shù)規(guī)程、條例以及保證人身安全的安全組織技術(shù)措施等進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。(工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中,違反有關(guān)安全的規(guī)定而進(jìn)行的設(shè)計(jì),也屬于一種違章行為,歸為此類)。行為違章主要表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律
(一)違章指揮行為歸類
1 、不按《電力安全工作規(guī)程》以及安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行指揮;
2、 現(xiàn)場(chǎng)指揮不符合有關(guān)規(guī)定;
3、 組織未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格人員參加電力生產(chǎn)工作;
4、 職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮,等上級(jí)人員拿出工作意見(jiàn);
5 、對(duì)各種違章現(xiàn)場(chǎng)不制止、不考核;
6 、插手職責(zé)范圍以外的工作;
7 、越權(quán)管理,代行下屬人員的指揮。
(二)違章作業(yè)行為歸類
<一>組織措施與三票的填寫(xiě)、執(zhí)行
1、作業(yè)前未按規(guī)定提前勘查施工現(xiàn)場(chǎng)并填寫(xiě)勘查記錄;
2、設(shè)備圖紙資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際嚴(yán)重不符;
3、無(wú)票工作或無(wú)票操作者,《安規(guī)》規(guī)定除外;
4、冒用他人名字簽發(fā)工作票、批準(zhǔn)操作票或許可工作票,未造成事故;
5、工作票簽發(fā)和許可漏項(xiàng),安全措施不全,錯(cuò)畫(huà)示意圖;
6、未經(jīng)明文公布的人員擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人;
7、工作現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人不隨身攜帶工作票;
8、簽發(fā)、受理不合格的工作票、操作票、命令票;
9、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人未交代現(xiàn)場(chǎng)安全措施就許可工作或未現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收就辦理工作終結(jié)手續(xù);
10、工作負(fù)責(zé)人在工作前,不交待清楚工作地點(diǎn)和保留的帶電部位及安全注意事項(xiàng)即履行許可工作手續(xù);
11、工作票未終結(jié)或安全措施未全部拆除即對(duì)設(shè)備送電;
12、不按規(guī)定召開(kāi)班前、班后會(huì);
13、不執(zhí)行作業(yè)安全措施票。操作、施工無(wú)技術(shù)措施和安全措施及未進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析者;
14、不執(zhí)行安全規(guī)程或?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)情況不了解,盲目指揮;
15、在工作現(xiàn)場(chǎng),工作負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人做與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的工作或擅自離去,使工作或施工現(xiàn)場(chǎng)失去監(jiān)護(hù)及監(jiān)護(hù)不到位;
16、工作準(zhǔn)備不充分延誤了工作時(shí)間。
<二>違規(guī)倒閘操作
1、倒閘操作前未核對(duì)倒閘編號(hào)和名稱;
2、電氣倒閘操作不戴絕緣手套,不穿絕緣鞋;
3、雷雨天氣進(jìn)行倒閘操作;
4、倒閘操作不執(zhí)行 “唱票復(fù)誦制”,不認(rèn)真執(zhí)行操作步驟;
5、未準(zhǔn)備好安全工器具就進(jìn)行操作者、倒閘操作不正確使用絕緣手套;
6、單人進(jìn)行操作;
7、停電操作時(shí)不驗(yàn)電就裝設(shè)接地線或合上接地閘刀。
<三>現(xiàn)場(chǎng)安全措施
1、正常檢修、施工作業(yè)前未按規(guī)定制定安全措施或安全措施不合格、漏項(xiàng),任意拆除或變更安全措施;
2、工作人員到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)后,工作負(fù)責(zé)人不宣讀工作票,不向工作班成員交待工作內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)安全措施及注意事項(xiàng)就開(kāi)工;
3、電氣作業(yè)不停電或停電后不驗(yàn)電、不掛地線就進(jìn)行作業(yè)但未造成人身傷害或設(shè)備損壞等后果;
4、使用未經(jīng)試驗(yàn)或試驗(yàn)合格期已過(guò)、無(wú)合格證標(biāo)簽的安全工器具;
5、施工現(xiàn)場(chǎng)的孔、洞、溝未設(shè)安全圍欄;
6、施工現(xiàn)場(chǎng)工作臨近帶電設(shè)備未設(shè)圍欄和懸掛警示牌等;
7、交通要道施工不按規(guī)定雙向設(shè)置警示標(biāo)志,未設(shè)專人看守;
8、高空作業(yè)、起重作業(yè)、深溝深坑拆除工程等工作現(xiàn)場(chǎng)四周無(wú)安全警戒線;
9、高處作業(yè)時(shí),施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近而未采取防墜落措施;
10、部分停電工作(臨近帶電設(shè)備),無(wú)可靠安全措施且無(wú)監(jiān)護(hù)人;
11、電氣設(shè)備檢修工作人員與帶電設(shè)備不能保持規(guī)定的安全距離;
12、電力設(shè)備拆除后仍留有帶電部分未處理或未短接;
13、作業(yè)人員未全部撤離現(xiàn)場(chǎng)即拆除地線;
14、臨時(shí)工作及事故搶修未按規(guī)定做好安全措施就許可工作;
15、高空作業(yè)區(qū)域地面不設(shè)圍欄、發(fā)生高空落物、冬季高空作業(yè)無(wú)防滑防凍措施;
16、人工立桿不按規(guī)定使用抱桿,無(wú)專人統(tǒng)一指揮;
17、撤桿撤線不按規(guī)定要求做必要的檢查,未加設(shè)臨時(shí)拉線或晃繩;
18、放、撤線鄰近或跨越帶電線路未使用絕緣牽引繩;
19、擅自變動(dòng)安全措施或擴(kuò)大工作范圍;
20、施工現(xiàn)場(chǎng)未按完工后規(guī)定清理場(chǎng)地。
<四>工作現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人違章行為
1、在施工時(shí),未得到許可即開(kāi)始工作;
2、高處作業(yè)不戴安全帽和不按規(guī)定使用安全帶(安全繩)或安全帶(安全繩)未掛在牢固的構(gòu)件上;
3、工作中出現(xiàn)廠家人員、外協(xié)人員、民工在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶現(xiàn)象的工作負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人;
4、在沒(méi)有裝設(shè)遮欄的平臺(tái)或腳手架上工作不系安全帶;
5、高空作業(yè)中無(wú)保護(hù)移位;倚坐在高空平臺(tái)欄桿上;在高空無(wú)欄桿的構(gòu)架上直立行走;
6、高空作業(yè)不用繩索傳遞工具、材料或使用不合格的起重工具進(jìn)行起重作業(yè);
7、梯子登高無(wú)專人扶守,未采取防滑、限高措施;
8、使用不合格的梯子或未按規(guī)定使用梯子以及人在梯子上移動(dòng)梯子;
9、繩梯未掛在可靠的支持物上,使用前未認(rèn)真檢查;
10、利用管道、欄桿和腳手架等懸吊重物;
11、工作人員誤登電氣設(shè)備、誤動(dòng)運(yùn)行設(shè)備未造成后果;
12、在帶電設(shè)備周?chē)褂娩摼沓?、皮卷尺和線尺進(jìn)行測(cè)量工作;
13、工作人員在未辦理工作許可前跨越安全遮欄工作;
14、擅自拆除挪動(dòng)安全警戒裝置者、擅自穿越安全警戒區(qū)。
(三) 違反勞動(dòng)紀(jì)律行為歸類
1、進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)(辦公室、控制室、值班室和檢修班組室除外)不戴安全帽或安全帽使用不當(dāng),從事檢修工作不穿工作服;
2、進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)穿背心、短褲、拖鞋、露趾涼鞋,女同志穿裙子、高跟鞋;
3、從事檢修、維護(hù)、運(yùn)行工作時(shí)不按規(guī)定著裝,將衣服袖子卷起或?qū)⒁路ㄩ_(kāi);
4、工作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生打、罵架或嬉鬧;
5、酒后上班或酒后作業(yè)者、冒險(xiǎn)作業(yè)。
三、裝置性違章:是指工作現(xiàn)場(chǎng)的裝置、設(shè)施、環(huán)境、安全工器具及安全防護(hù)用品不符合要求,不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。
裝置性違章的歸類:
1、安全防護(hù)裝置不全、有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定;
2、安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志不全、不清晰或不符合規(guī)定;
3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不能保證滿足規(guī)程規(guī)定的安全距離;
4、生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施不全或不符合規(guī)程規(guī)定;
5、生產(chǎn)、施工場(chǎng)地環(huán)境不良;
6、施工機(jī)具、設(shè)備、工器具、腳手架結(jié)構(gòu)等不符合安全要求或強(qiáng)度不夠;
7、安全防護(hù)用品、用具配備不全、數(shù)量不足、質(zhì)量不良;
8、易燃、易爆區(qū)、重點(diǎn)防火區(qū),防火設(shè)施不全或防火措施不符合規(guī)定要求;
9、易燃易爆物品存放位置、地點(diǎn)、環(huán)境不符合安全規(guī)定;
10、設(shè)備在非安全狀態(tài)下運(yùn)行;
11、運(yùn)行設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝不符合相關(guān)規(guī)程要求。
第六條 根據(jù)違章可能造成的后果,違章分為三級(jí)違章、二級(jí)違章和一級(jí)違章。
三級(jí)違章是指對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備不直接造成危害的不安全現(xiàn)象。
二級(jí)違章是指對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備有可能造成危害且后果嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的不安全現(xiàn)象。
一級(jí)違章是指對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備可能造成危害且后果嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣,并可能引發(fā)重大及以上事故的不安全現(xiàn)象。
第三章處罰規(guī)定
第七條凡進(jìn)入各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)的各類人員,均有制止違章的責(zé)任和義務(wù)。
第八條凡發(fā)生違章行為者,按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行分析,教育有關(guān)責(zé)任人并制定相應(yīng)的整改措施和防范對(duì)策。
第九條發(fā)生一級(jí)違章情形之一者,一次性處罰違章責(zé)任人200-400元;扣責(zé)任單位月度綜合獎(jiǎng)10-20分;扣聯(lián)責(zé)單位月度綜合獎(jiǎng)5-10分。并在安全簡(jiǎn)報(bào)中進(jìn)行通報(bào)。
第十條發(fā)生二級(jí)違章情形之一者,一次性處罰違章責(zé)任人100-200元;扣責(zé)任單位月度綜合獎(jiǎng)5-10分;扣聯(lián)責(zé)單位月度綜合獎(jiǎng)1-5分。并在安全簡(jiǎn)報(bào)中進(jìn)行通報(bào)。
第十一條發(fā)生三級(jí)違章情形之一者,一次性處罰違章責(zé)任人50-100元;扣責(zé)任單位月度綜合獎(jiǎng)1-5分。并在安全簡(jiǎn)報(bào)中進(jìn)行通報(bào)。
第十二條各類典型違章現(xiàn)象詳見(jiàn)“青縣電力局典型違章現(xiàn)象考核一覽表”(附表)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的未在“典型違章現(xiàn)象考核一覽表”中列舉的其它違章行為,按本規(guī)定第六條關(guān)于違章等級(jí)的規(guī)定,參照“典型違章現(xiàn)象考核一覽表”認(rèn)定和考核。
第十三條 對(duì)局及上級(jí)通報(bào)的違章現(xiàn)象沒(méi)有舉一反三,認(rèn)真整改,導(dǎo)致重復(fù)發(fā)生的,按相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)的2至5倍進(jìn)行考核。
第四章附 則
第十四條具體考核情況由安監(jiān)部負(fù)責(zé)實(shí)施,監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督考核與執(zhí)行。
第十五條本管理制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第十六條本制度未盡事宜由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。
