改擴(kuò)建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 生產(chǎn)裝置(指生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)部位,下同)的改擴(kuò)建、檢修等施工作業(yè),特別是動火施工作業(yè),應(yīng)在裝置停工狀態(tài)下進(jìn)行。因特殊原因要在裝置生產(chǎn)運行中進(jìn)行的,必須要加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理和監(jiān)督,確保生產(chǎn)裝置的安全運行和職工生命安全,為此,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于直屬生產(chǎn)企業(yè)和承擔(dān)改擴(kuò)建、檢修等施工作業(yè)的所有施工單位。
第三條 生產(chǎn)裝置的改擴(kuò)建設(shè)計、施工、驗收必須視同新建裝置,嚴(yán)格做到勞動保護(hù)設(shè)
施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn),搞好設(shè)計審查和竣工驗收工作。
第四條 改擴(kuò)建后裝置與相鄰裝置和設(shè)施的安全防火間距、消防設(shè)施及系統(tǒng)、消防通道、安全技術(shù)裝置等的配置必須符合國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求。
第二章 施工單位的安全管理
第五條 生產(chǎn)企業(yè)必須按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,由施工主管部門會同安全部門對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查,包括對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn)。
1.確認(rèn)施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。
2.確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。
3.確認(rèn)施工單位的安全保證體系和安全措施。
4.審查施工單位施工和安全經(jīng)歷。
5.審查施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員所持的上崗證件。
6.審查施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。
7.若存在工程轉(zhuǎn)包,審查轉(zhuǎn)包合同及轉(zhuǎn)包隊伍的資質(zhì)。
對安全資質(zhì)審查不合格者,安全部門有權(quán)對施工隊伍予以否決。
第六條 生產(chǎn)企業(yè)和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽訂合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.施工單位必須遵守集團(tuán)公司和直屬企業(yè)有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。
2.施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、功能安全的機(jī)械、工具和設(shè)備,并保證設(shè)備的完好。
3.施工單位要根據(jù)國家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
4.施工單位要根據(jù)集團(tuán)公司和企業(yè)制度的規(guī)定,為所管施工作業(yè)人員提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保護(hù)具。
5.施工單位要制定確保工程項目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)企業(yè)審查。
6.明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。
7.施工單位要明確對轉(zhuǎn)包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。
第七條 施工單位在施工作業(yè)開始前,必須做到:
1.健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確現(xiàn)場安全管理人員,并佩戴明顯標(biāo)志。
2.落實施工、檢修方案,定人員、定安全措施及事故預(yù)案、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度,并經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)審查認(rèn)可。
3.施工單位要與所管施工人員簽訂安全承包協(xié)議。
第八條 施工單位人員進(jìn)入生產(chǎn)裝置施工現(xiàn)場前,必須接受入廠安全教育,經(jīng)考試合格后,由生產(chǎn)企業(yè)保衛(wèi)部門根據(jù)合同期限辦理入廠證,遵守門衛(wèi)制度,憑證進(jìn)廠。安全教育的主要內(nèi)容為:
1. 國家、集團(tuán)公司和企業(yè)的安全衛(wèi)生法規(guī)、制度和紀(jì)律,企業(yè)安全生產(chǎn)特性、特殊危險部位及特殊要求等。
2. 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞動保護(hù)具的特殊要求等。
3. 針對生產(chǎn)企業(yè)的特點提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。
第九條 施工單位進(jìn)入生產(chǎn)裝置施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行敘述團(tuán)公司和生產(chǎn)企業(yè)的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。包括:
1.施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須有生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)的進(jìn)入該區(qū)作業(yè)的許可證,或在入廠證上標(biāo)明允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域,嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。
2.進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞動保護(hù)具。
3.嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》,按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火票,落實安全用火措施,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火,一張火票只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實際用火人要與用火票上的人員相符,如臨時更換用火人要辦理手續(xù)。
4.禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。
5.嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)票,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,在確認(rèn)設(shè)立安全監(jiān)護(hù)人后,方可進(jìn)入設(shè)備作業(yè)。
6.廠內(nèi)動土必須辦理動土手續(xù),企業(yè)主管部門簽發(fā)動土證后方可動土,防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場堆積泥土、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時清理平整。
7.設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電票,持票作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度,進(jìn)入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要加設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。
8.嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)(2米以上)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
9.嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。
第十條 嚴(yán)格車輛管理
1. 進(jìn)入生產(chǎn)裝置施工作業(yè)的機(jī)動車輛和施工機(jī)械,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。
2. 車輛安全阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。
第十一條 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:
1.施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。
2.嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物起重吊裝錨點。
3.施工臨時用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。
4.高處動火作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。
5.施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。
第十二條 運行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修等施工動火作業(yè),均為一級動火,原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè),若必須安排,應(yīng)按特種用火處理。
第三章 生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理
第十三條 為確保生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建、檢修等施工全過程處于有序受控狀態(tài),生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)主管部門要責(zé)成施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃,并組織生產(chǎn)企業(yè)安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、溝通、交底。
第十四條 生產(chǎn)企業(yè)要設(shè)專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全工作,職責(zé)明確,對安全施工實行有效監(jiān)督,有安全否決權(quán)。
1.做到組織落實,措施落實,特別要加強(qiáng)對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。
2.嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)安全制度的規(guī)定,監(jiān)督施工單位辦理入廠作業(yè)證和各項施工作業(yè)票證。
3.監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場有施工人員,必有安全監(jiān)護(hù)人員。
第十五條 生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。
1.審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。
2.凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項目相關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等。均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。
3.凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無法實施區(qū)域隔離的,必須由生產(chǎn)企業(yè)和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認(rèn)。
第十六條 生產(chǎn)車間必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。
1. 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。
2. 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。
3. 現(xiàn)場有施工作業(yè)時,嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì);正常采樣、脫水等操
作要預(yù)先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時鳴笛警報,及時報告處理。
第十七條 在生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關(guān)人員,組織聯(lián)合檢查組按時對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人實行處罰,對性質(zhì)嚴(yán)重的要停止作業(yè)直至予以辭退。
第四章 附則
第十八條 在施工過程中發(fā)生事故,應(yīng)按集團(tuán)公司事故管理制度的規(guī)定及時上報,查明原因,分清雙方責(zé)任,嚴(yán)格按事故處理“三不放過”的原則,認(rèn)真進(jìn)行處理。
第十九條 除本規(guī)定外,施工中還要嚴(yán)格遵守國家及集團(tuán)公司的有關(guān)安全規(guī)范和專業(yè)施工安全操作規(guī)程。
