社會(huì)單位消防安全管理規(guī)章制度
消防安全管理規(guī)章制度是社會(huì)各單位內(nèi)部全體人員在消防安全方面應(yīng)該共同遵守的行為準(zhǔn)則。它是國家消防法律、法規(guī)和行政規(guī)章在社會(huì)各單位的延伸和具體化。根據(jù)公安部六十一號(hào)令第七條要求社會(huì)各單位為了使本單位的消防安全落到實(shí)處,必須結(jié)合本單位的規(guī)模和特點(diǎn),制定出一整套切實(shí)可行的消防安全管理規(guī)章制度,使消防管理工作做到有章可循,避免盲目管理。各單位消防安全管理規(guī)章制度大體上包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、逐級(jí)消防責(zé)任制度、各項(xiàng)消防安全管理制度等幾部分內(nèi)容。
一、 總則
總則部分是單位內(nèi)部消防安全管理規(guī)章制度的大政方針方面的制度。總則部分的主要內(nèi)容包括:
1.規(guī)定本單位內(nèi)部的消防工作方針;
2.明確指出本規(guī)章制度的制定依據(jù)、制定目的以及適用范圍;
3.制定實(shí)行防火安全責(zé)任制的全面落實(shí)措施,明確指出在本單位實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制的重要意義和作用;
4.明確規(guī)定消防安全工作是本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作的一項(xiàng)不可缺少的重要內(nèi)容,確立消防安全管理工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,“五同時(shí)”管理規(guī)定的地位、作用以及具體運(yùn)作程序和方法等。
二、 組織領(lǐng)導(dǎo)體系
組織領(lǐng)導(dǎo)體系部分是單位內(nèi)部消防安全管理規(guī)章制度中有關(guān)人事安排方面的制度。組織領(lǐng)導(dǎo)體系部分的主要內(nèi)容包括:
1.確定本單位消防安全責(zé)任人和防火安全委員會(huì)(或防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組)主任(或組長(zhǎng))以及成員的名單;
2.確定本單位消防保衛(wèi)部門(或安全技術(shù)部門)和負(fù)責(zé)人以及專兼職消防安全保衛(wèi)人員的名單;
3.確定本單位下屬部門消防安全責(zé)任人以及防火安全員的名單;
4.確定單位下屬班組或崗位消防安全責(zé)任人以及防火安全員的名單;
5.確定義務(wù)消防隊(duì)以及專職消防隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員的名單等。
三、 防火安全責(zé)任制度
防火安全責(zé)任制度部分是單位內(nèi)部消防安全管理規(guī)章制度中對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織和全體職工規(guī)定消防安全職責(zé)方面的制度。防火安全責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)組織的逐級(jí)消防安全責(zé)任制度,還應(yīng)當(dāng)包括全體職工的崗位防火安全責(zé)任制度。防火安全責(zé)任制度的主要內(nèi)容包括:
1.規(guī)定防火安全委員會(huì)(或防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人的消防安全職責(zé);
2.規(guī)定消防保衛(wèi)部門或安全技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)以及消防安全管理人員的消防安全職責(zé);
3.規(guī)定單位下屬部門和崗位消防安全責(zé)任人以及防火安全員的職責(zé);
4.規(guī)定單位義務(wù)消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)以及成員的職責(zé);
5.規(guī)定全體職工在各自工作崗位上的消防安全職責(zé)。
防火責(zé)任制度還應(yīng)當(dāng)同本單位的經(jīng)濟(jì)承包制度以及獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工的消防安全工作優(yōu)劣狀況同經(jīng)濟(jì)利益和政治榮譽(yù)直接掛鉤,把本單位每個(gè)人承擔(dān)的消防安全工作職權(quán)、工作義務(wù)和工作責(zé)任落到實(shí)處。
四、 各項(xiàng)消防安全管理制度
社會(huì)各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定符合本單位特點(diǎn)的各種消防安全管理制度,通常應(yīng)當(dāng)包括以下一些制度和內(nèi)容。
(一) 消防安全教育、培訓(xùn)制度
基本內(nèi)容包括:(1)要充分利用壁報(bào)、黑板報(bào)、有線廣播、標(biāo)語、安全標(biāo)志牌、舉辦培訓(xùn)班等方式方法進(jìn)行消防安全宣傳普及教育;(2)對(duì)新進(jìn)入單位的職工(包括季節(jié)工、臨時(shí)工、外包工等)通常要進(jìn)行單位、科室(車間)和班組三級(jí)消防安全知識(shí)教育,經(jīng)考核合格后才能上崗,對(duì)特殊工種還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的消防安全培訓(xùn),考核合格后持證上崗;(3)消防安全教育、培訓(xùn)制度應(yīng)當(dāng)制度化,單位每月可以確定1-2天作為消防安全活動(dòng)日,分析消防安全情況,學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定和消防安全知識(shí),分析和整改火災(zāi)隱患;(4)義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在年初、年中或開業(yè)、使用前進(jìn)行必要的消防演習(xí)活動(dòng),每年對(duì)全體職工進(jìn)行一次消防安全知識(shí)考核;(5)應(yīng)當(dāng)向外來人員宣傳消防安全知識(shí)和本單位的消防安全制度,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)同鄰近單位和當(dāng)?shù)鼐用窠M織搞好消防安全聯(lián)防工作;(6)發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織召開火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的消防安全教育等。
(二)防火巡查、檢查制度
基本內(nèi)容包括:(1)實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制,通常應(yīng)當(dāng)規(guī)定單位領(lǐng)導(dǎo)每月檢查、部門領(lǐng)導(dǎo)每周檢查、班組領(lǐng)導(dǎo)每日巡查、崗位職工每日自查;(2)檢查之前應(yīng)當(dāng)預(yù)先編制相應(yīng)的防火檢查表,規(guī)定檢查內(nèi)容要點(diǎn)、檢查依據(jù)和檢查合格標(biāo)準(zhǔn);(3)檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)有記錄,對(duì)于查出的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改等。
(三)安全疏散設(shè)施管理制度
基本內(nèi)容包括:(1)、單位必須按規(guī)定配備應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志;(2)按規(guī)定配備防火門和其他應(yīng)急疏散設(shè)施;(3)疏散通道和安全出口必須保障暢通,不得堵塞;(4)應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志必須按規(guī)定進(jìn)行檢修,保證完整、好用; (5)常閉式防火門不得處于開啟狀態(tài),閉門器必須完整。
(四)消防(控制室)值班制度
基本內(nèi)容包括:(1)消防(控制室)應(yīng)當(dāng)配備專門操作人員,并實(shí)行時(shí)值班制度;(2)消防系統(tǒng)的操作維護(hù)人員在上崗前應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn),熟練掌握系統(tǒng)的工作原理和操作規(guī)程、常見故障排除方法,并持證上崗;(3)控制室操作人員值班時(shí),必須堅(jiān)守崗位,密切注意各設(shè)備的動(dòng)態(tài);(4)消防控制室操作維護(hù)人員對(duì)本建筑物內(nèi)的各種消防設(shè)備進(jìn)行監(jiān)視和應(yīng)用,作好日常的技術(shù)管理;(5)作好各種情況記錄,及時(shí)提供有關(guān)信息,給單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好防火、滅火工作;(6)根據(jù)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯男枰?完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和消防機(jī)構(gòu)布置的工作任務(wù),接受公安消防機(jī)構(gòu)的檢查。
(五)消防設(shè)施和器材管理制度
基本內(nèi)容包括:(1)消防設(shè)施和器材不得隨意挪作他用;(2)消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換;(3)滅火藥劑失效以后應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換新藥劑;(4)消火栓不得埋壓,道路應(yīng)當(dāng)暢通無阻;(5)消防器材的配置種類、數(shù)量及配置地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé),配置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志等。
(六)火災(zāi)隱患整改制度
基本內(nèi)容包括:(1)認(rèn)真研究本單位存在的火災(zāi)隱患, 根據(jù)本單位實(shí)際,制定出一整套切實(shí)可行的整改方案;(2)按要求對(duì)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行徹底整改,對(duì)整改內(nèi)容不清楚的,應(yīng)及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)匯報(bào);(3)對(duì)歷史遺留的火災(zāi)隱患,無法按時(shí)整改的,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣凸蚕罊C(jī)構(gòu)匯報(bào),并拿出切實(shí)可行的防范措施,防止發(fā)生火災(zāi)事故;(4)實(shí)行責(zé)任制,落實(shí)“四定”, 整改完畢后,應(yīng)及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)整改回執(zhí)。
(七)用火、用電管理制度
基本內(nèi)容包括:(1)確定廠區(qū)內(nèi)的用火管理區(qū)域范圍;
(2)對(duì)于儲(chǔ)存或處理可燃?xì)怏w、液體、粉塵的設(shè)備,動(dòng)火檢修前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、置換等安全處理;(3)規(guī)定火爐取暖場(chǎng)所和吸煙場(chǎng)所的具體防火要求;(4)劃分動(dòng)火作業(yè)級(jí)別,規(guī)定動(dòng)火作業(yè)審批權(quán)限和手續(xù),實(shí)行“四不動(dòng)火”制度,亦即:預(yù)防措施不落實(shí)不動(dòng)火、沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的動(dòng)火證不動(dòng)火、現(xiàn)場(chǎng)沒有消防安全監(jiān)護(hù)人員不動(dòng)火、大風(fēng)天不在戶外動(dòng)火。
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆管理制度
基本內(nèi)容包括:(1)規(guī)定本單位易燃易爆危險(xiǎn)物品的類別、品種和防火防爆場(chǎng)所;(2)規(guī)定收發(fā)易燃易爆危險(xiǎn)物品的和進(jìn)入防火防爆場(chǎng)所手續(xù);(3)制定各類易燃易爆危險(xiǎn)物品的防火、防爆和滅火措施;(4)規(guī)定專人負(fù)責(zé)保管易燃易爆危險(xiǎn)物品和對(duì)防火防爆場(chǎng)所的看管等。
(九)、專職和義務(wù)消防隊(duì)消防隊(duì)的組織管理制度
基本內(nèi)容包括:(1)單位應(yīng)根據(jù)消防法律的規(guī)定建立專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì);(2)專職和義務(wù)消防隊(duì)由單位的消防安全管理人組織領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的指導(dǎo);專職消防隊(duì)的建立或撤銷必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)會(huì)同單位的主管部門商定;(3) 企業(yè)專職消防隊(duì)的消防人員列入生產(chǎn)人員,享受本單位職工的保險(xiǎn)、工資、獎(jiǎng)勵(lì)和福利待遇;(4)義務(wù)消防隊(duì)的人數(shù)根據(jù)單位的具體情況確定;可以分為滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、安全防護(hù)救護(hù)組等; (5)單位應(yīng)定期組織培訓(xùn)班,對(duì)隊(duì)員進(jìn)行防火、滅火常識(shí)和基本技能的教育。
(十)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度
基本內(nèi)容包括: (1)單位應(yīng)當(dāng)建立健全滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織機(jī)構(gòu);組織機(jī)構(gòu)包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組; (2)各組成員應(yīng)當(dāng)分工明確,熟練掌握消防業(yè)務(wù)基本技能,能夠相互協(xié)凋;及時(shí)有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi); (3)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織消防知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和教育; (4)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的消防設(shè)施和器材及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng),確保完好有效;(5)重點(diǎn)單位至少每半年進(jìn)行一次演練;其他單位根據(jù)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
(十一)燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度
基本內(nèi)容包括:(1)敷設(shè)燃?xì)夤芫€、電氣線路、安裝和維修燃?xì)?、電氣設(shè)備,必須由正式參加特殊工種培訓(xùn)人員承擔(dān);(2)電加熱設(shè)備必須有專人負(fù)責(zé)使用和監(jiān)管,離開時(shí)通常要求切斷電源;(3)能夠產(chǎn)生靜電易引起火災(zāi)爆炸的場(chǎng)所,必須安裝消除靜電的裝置和采取消除靜電的措施;(4)遭雷擊容易引起火災(zāi)爆炸的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)安裝避雷裝置;并應(yīng)在雷雨季節(jié)來臨前,進(jìn)行接地電阻檢測(cè);(5)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵照國家的有關(guān)規(guī)定安裝相應(yīng)的防爆電氣設(shè)備;(6)對(duì)于燃?xì)夤芫€、電氣線路和設(shè)備應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管,定期檢查等。
(十二)消防安全工作獎(jiǎng)懲制度
基本內(nèi)容包括:(1)對(duì)于消防工作制定具體的獎(jiǎng)懲條件和標(biāo)準(zhǔn);(2)對(duì)于消防工作成績(jī)突出的下屬單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),規(guī)定具體的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和方法;(3)對(duì)于違反消防安全管理規(guī)章制度的下屬單位和個(gè)人,除由司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行刑事處罰、行政處罰之外,單位應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的內(nèi)部行政處分標(biāo)準(zhǔn)和方法。
(十三)其它必要的消防安全內(nèi)容
主要有火災(zāi)事故調(diào)查處理制度,重點(diǎn)部位的防火管理制度,重點(diǎn)工種的防火管理制度等?；緝?nèi)容包括:
(1)火災(zāi)事故調(diào)查處理制度 ①積極協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)保護(hù)火插、調(diào)查火災(zāi)原因;②對(duì)于火災(zāi)事故責(zé)任者提出處理意見,提出具體的防范措施和改進(jìn)措施;③實(shí)行火災(zāi)事故處理的“三不放過”原則,亦即沒有查清起火原因不放過,單位領(lǐng)導(dǎo)和火災(zāi)事故責(zé)任者沒有受到處理以及單位職工沒有受到教育不放過,沒有防范措施和改進(jìn)措施不放過。
⑵重點(diǎn)部位的防火管理制度。單位內(nèi)的消防安全重點(diǎn)部位大致包括:汽油庫、汽車庫、變配電室、化驗(yàn)室、鍋爐房、倉庫以及涉及易燃易爆危險(xiǎn)物品的崗位等。這些重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定具體可行的防火管理制度。
⑶ 重點(diǎn)工種的防火管理制度。單位內(nèi)的重點(diǎn)工種大致包括:警衛(wèi)值班員、電焊工、氣焊工、油漆工、倉庫保管員以及涉及易 易爆危險(xiǎn)物品崗位上的操作工等。這些重點(diǎn)工種及其所在崗位也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定具體可行的防火工作職責(zé)和防火管理制度。
單位內(nèi)部的消防安全管理規(guī)章制度制定完畢,要下發(fā)所屬各部門討論修改后,以單位正式文件印發(fā)。通常還要裝訂成冊(cè)以便于查閱,并在有關(guān)場(chǎng)所懸掛相關(guān)的規(guī)章制度大掛板以便于有關(guān)人員隨時(shí)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
